财务共享背景下国有企业财务集中管控探讨

摘 要：随着经济全球化的深入，及经济活动、信息技术的融合，无论是我国的经济发展领域还是形势，都出现了一些新的变化。在各种新现象的不断冲击下，企业也在推进各方面的改革，特别是财务领域。本文以水发能源集团有限公司为例，从国有企业财务集中管控概述、财务集中管控存在的问题、财务共享下的财务集中管控措施等方面进行分析，以供参考。

关键词：国有企业；财务共享；财务集中管控

在我国的经济发展中，国有企业的管理效果、发展情况起着重要的作用。分析国有企业的工作现状发现，多数企业的管控体制不完善，不符合发展要求，给自身发展带来严重的影响。作为提升财务管理水平的有效手段，财务集中管控已引起国企的重视，但是在实际工作中，却存在效果不理想的情况，制约了财务集中管控制度的实行。研究制约财务集中管控实施的因素，提高财务管理质量，防范财务风险，成为财务共享下国企的必要课题。

一、国有企业财务集中管控概述

1.财务集中管控的概念

财务集中管控是在信息技术上发展而来的，是近年备受国有企业青睐的财务管理模式。财务集中管控的落地实施要具备统一的财务管理流程、制度等条件，通过标准化的工作思路，对财务管理工作的流程、职能进行调整，减少管理成本。在财务集中管控下，财务人员的工作不再是单纯的会计核算，更多的是向企业提供经营决策的数据，在服务企业决策层面发挥财务管理的作用，促使企业高质量的发展。从工作实践来看，国有企业财务集中管控的概念要点有以下方面：

（1） 理论依据。财务集中管控依托财务共享理论、财务一体化实施，打破了信息孤岛问题，实现了财务信息的统一管控；依托信息管理技术，基于财务管理平台，获得和企业财务、经营等情况有关的信息。财务集中管控过程中，通过对业务、财务等资源的集中管理，实现企业总部、分公司相关活动的统一管控，确保企业资源科学配置。

（2） 实现方式。财务集中管控的方式是，将和财务工作有关的财务资源集中在一起，通过确认财务内容、审核财务事务、管控资金等，加大财务管控的力度，提高财务管控的质量与效率。

（3） 目的。财务集中管控的目的是，动态监控企业的资源状况，在内部建立规范化的资源配置机制，统筹分配分公司的资源，从而提高资源利用率，尽量减少闲置成本；加大总部对分公司的管理力度，提高总部权威。

2.国有企业财务集中管控的必要性

（1） 自主经营，有效监管企业资产

在國家经济建设不断深入的背景下，国有企业规模不断壮大，但是就整体而言，国有企业发展时间短，相较于国外企业，国内企业仍存在一些欠缺，削弱市场竞争力，制约了资源的使用，影响着企业的发展。受下属公司数量的影响，想要获得良好的管理效果，必须集中管控财务信息，使下属公司的决策、经营都处于自主状态，实现资金管控、财务管理质量提升的目标。

（2） 减少运营成本

一直以来，大多数国有企业处于行业垄断的情况，相对安逸的内外部环境使国有企业存在工作效率低、员工冗余等问题，妨碍国有企业的发展建设。财务集中管控依托信息技术，构建财务信息平台，设置财务结算和共享中心，即统一完成各公司的财务流程。统一的会计核算流程与方式，打破了传统模式的局限性，加快了财务信息的处理速度，减少了财务人员的工作量，更推动了财务会计的转型。在财务共享中心中纳入财务流程，可以减少财务风险，提高财务管理效率。

（3） 保证政策的执行效率，引导经济发展

和一般企业不同，国有企业的生产经营活动不以营利为目的，更重要的是调节社会经济。作为国家经济的重要支柱，国有企业在引导经济发展上具有重要作用。国有企业发展要紧跟国家的战略目标，贯彻执行国家的经济政策，通过财务集中管控，及时传递财务信息，方便监督，提高国家政策的执行效率。

（4） 促进资金内循环，统调度一资金

国有企业通常机构庞大，交易频繁，时常出现发展不平衡的情况。通过对信贷和银行账户的统一管理，构建“内部银行”系统，既能减少内部的交易环节，加速资金周转；又能集中分散的资金，选择合适的投融资渠道，从而获得更多的收益，进一步促进国有企业发展。

二、国有企业财务集中管控存在的问题

1.财务管理理念有待提升

在财务集中管控工作中，国有企业想要获得理想的效果，就要对财务管理理念进行创新。就目前而言，很多国有企业都不重视该问题，影响财务工作的规范化开展。比如，部分国有企业不重视财务管理职能的拓展，财务管理工作未脱离出资金管理，导致财务部门和工作人员无法发挥作用，更无法为企业的决策、发展提供支持。另外，很多国有企业缺乏财务管理体系。从本质上看，财务管理工作和国有企业经营、改革等方面相关，但未生成以价值链为主的模式，从某种程度上削弱了财务部门的资源整合能力和渗透能力。

2.财务管理制度不完善

伴随着国有企业规模的不断壮大，业务流程越来越复杂，如果财务管理工作仍使用传统模式，不仅很难支持财务工作的开展，还会引发各种问题。为了获得满意的财务管理成果，国有企业要重视财务管理制度的建设，积极引入技术手段。事实上，仍有一部分国有企业仍沿用手工管理模式，不仅财务人员的工作量大，还会影响财务数据的真实性、完整性。总体来讲，不完善的财务管理制度和落后的财务管理模式，不利于国有企业开展财务集中管理工作，更无法提高财务工作的效率。

3.资金集中管控程度不足

分析国有企业的资金管控情况发现，大多数国有企业不重视资金的集中管控，缺乏对资金的全面监管，导致各机构资金分散，内部资金调度不足，资金使用效率低下。部分机构资金闲置，个别机构资金短缺，由于资金流动性差需要短期融资，造成国有企业内部出现贷款、存款比例高的情况。资金集中管控力度不足，不仅会降低资金的使用成本，影响资金的内部流动；更重要的是无法监督资金流动的整个过程，增加资金流动风险，造成资金损失。

4.组织架构设置不合理

由于部分国有企业管理层级复杂，存在很多子公司、职能部门，财务管控架构也没有得到科学设置，各部门和员工职责划分不清，分工不明，导致财务集中管控工作得不到有效实施。国有企业组织机构缺乏合理性，财务工作中也没有完全渗透集中管控理念，影响工作成果的实现。由此可见，科学地设置财务组织机构，有助于发挥出财务集中管控的作用。

5.缺乏风险管控机制

由于国有企业规模大，业务多，财务风险也比较高，在一个企业的运营管理中，财务风险是妨碍其经济效益、未来发展的关键因素。据统计分析，目前仍有部分国有企业存在忽视财务风险管理的情况，财务风险管理意识不足、模式陈旧。其一，国有企业领导将精力放在业务拓展上，虽然也制定了财务管理制度，但没有落地实施，限制了财务管理制度作用的发挥；其二，未建立完善的财务风险管理体系，尤其是财务风险管理过程中，忽视内部文化的建设，员工的风险管理能力也不足；其三，忽视技术创新，财务风险点排查、监测等方法不合理，效率不高，不利于财务管理质量的提升。

6.人员分配不科学

在国有企业发展中，财务共享的关键是统一处理分公司的财务信息，工作量较大，因此科学分配人员数量、工作岗位非常重要。事实上，很多国有企业在分配工作人员时，多存在数量少、工作素质低的情况，不仅无法满足工作需要，还会在面对庞大的工作量时，降低员工的工作积极性。更重要的是，无法有效处理各项财务工作，影响财务信息的完整性，妨碍国企的经营和发展。

三、财务共享背景下国有企业财务集中管控的措施

1.转变财务管理理念

财务共享背景下，国有企业有必要转变传统的财务管理理念，为财务集中管控的落地奠定基础。国有企业领导要深入学习财务集中管控的相关知识，彻底吃透后在企业内部推广，创设一种全员参与财务集中管控的工作氛围，提高财务管理质量。作为财务人员，要及时学习财务共享、财务集中管控的知识，转变自身传统的工作观念，充分发挥出财务管理职能，为企业提供决策支撑。同时，国有企业也要重视财务管理体系的建设，积极构建以价值链为核心的财务管理模式，增强财务管理工作的渗透性。

2.建设全面预算管理机制

构建完善的财务管理制度，对实现财务集中管控、财务管理质量的提升具有重要意义。在财务共享理念下，很多国有企业都具有较高的财务集中管控能力，为全面预算管理机制的构建和实施提供了保障。该机制的建设除要求转变思想观念外，还要做好以下几点：其一，将经营主体、所有业务纳入全面预算管理中，了解资金需求、科学安排融资计划，通过预算分配和控制财务、非财务资源，提高生产经营效率；其二，完善和优化信息系统，为全面预算管理的實施提供保障。新时代，财务集中管控的开展优化了全面预算管理措施，而全面预算管理的实施为集中管控的落地奠定了基础。因此，在国有企业建立健全相关财务管理制度时，要将全面预算管理机制的建设作为首要任务，从而为各项财务工作的开展提供制度上的保障。

3.构建财务共享中心，集中管控资金

在信息技术飞速发展的背景下，大部分国有企业都采用信息化管理模式，为财务共享的应用奠定了基础。为集中管控内部资金，国有企业要重视财务共享中心的构建，具体表现为：其一，研究财务共享中心的建设路径，集中分析、处理资金活动，实时监控资金，全面掌握资金总量和流向；其二，统一各公司的资金管理模式和流程，统一运营、调配资金，减少资金的闲置成本，促进内部资金良性循环；其三，加强信息系统管理，基于国有企业内部、外部环境的变化，不断完善和更新信息系统，避免出现财务数据丢失的问题；其四，在国有企业内部构建“资金池”模式，将银行账户的控制权集中于国企总部，统一调度和监控资金，集中管控资金的申请、调整等，每笔资金的流转都要基于财务共享中心的标准，对于手续不完整、不合规的资金支付，财务共享中心要拒绝审批，控制每笔资金的支出，加大资金管控。通过“奖金池”的构建，提高国有企业的抗风险能力，利用国有企业闲置资金的优势，促进资金流转，提高资金的运作效益。

4.科学设置组织架构

在国有企业运营管理过程中，部分子公司采用矩阵式的财务管理模式，接受来自区域、上级财务部门的双重管控。子公司财务管理工作规范，配备了相应的会计岗位，能独自完成财务管理工作。在财务共享背景下，财务共享平台承担了子公司的很多工作，包括会计凭证、财务核算等。同时，财务部门还要借助业财融合的优势，推动国有企业高质量地开展风险管控、业务预算等活动；设置单独的全面预算管理执行机构，统筹安排工作计划，全程跟进执行情况。

5.加强内部审计，防范财务风险

内部审计是组织治理高效率运行的保障，在促进组织创新、保证组织运行等方面具有重要作用。作为监督评价机制，内部审计监督能够保证各项活动的合法性，防范和控制财务风险，提升财务管理水平。其一，强化内部审计的监督职能，利用其独特的权威性、统筹协调优势，推动组织经济运行和发展；其二，构建以价值增值为核心的审计模式，在数字经济环境下，以信息技术为基准，内部审计凭借自身优势逐渐成为“价值中心”；其三，财务共享下，内部审计要及时转变工作思路和模式，以自身的组织价值拓展内部审计的作用；其四，提升内部审计人员的工作能力、技能水平，在财务集中管控中发挥良好的推动作用，防范财务风险的发生。

6.科学分配人员，提高综合素养

目前，很多企业都引入了信息技术手段，特别是财务管理工作，在信息技术的辅助下，财务管理能力随之增强，但信息技术所具备的独特优势，给财务人员的综合素质带来了严重影响。财务共享背景下，陈旧的财务管理模式和方法受到巨大冲击，财务人员的工作也受到严峻的挑战。而且财务共享平台集数据分析、整理等功能于一身，工作繁琐、专业。要保证财务共享下的财务管控效果，国有企业要配备一支高素质的工作团队。在财务人员综合素养提升过程中，最首要的一点是转变思维，科学运用新型的管理模式，或学习其他国家的管理经验，从而提高财务集中管控的效果，充分发挥出新型模式的优势；重视财务人员的培训，借助各种方式加深对专业及相关知识的了解，提高工作能力；依托财务共享的要求和特性，除了需要财务人员是专业人才外，还要具有良好的沟通能力，拉近各部门和自身的距离，确保各项制度和措施落地实施，提高财务工作的执行力；结合现有财务团队的能力水平，从社会上招聘专业人才，可以采用和学校建立合作关系的方式，邀请应届毕业生到企业实习、工作，这样有助于为现有团队增添新鲜血液，提升整个团队的综合能力。

7.其他措施

其一，建立绩效考评机制。对于财务工作而言，绩效考评机制的实施能够增强员工责任心，达到集中管控的效果。就目前而言，国有企业的绩效考核制度存在一些问题，比如考评方式单一、缺乏明确目标等。对此，国有企业要制定合理的绩效考评机制，引入先进的考评方法，如EVA，保证绩效考评的公平性；其二，规划财务共享服务流程。比如应收账款流程，需要各部门配合完成。在签订业务合同后，将其推送至处理系统，由业务部门明确应收账款，生成应收款项目。按要求开发票，有效管理合同账款，和业务部门共同解决收款方面的问题，收款完成后向财务共享平台推送信息，由资金管理人员依据业务凭证开展相关工作。再比如费用报销，要构建统一的报销体系和流程，由报销人填写报销申请，在系统中输入相关数据，由预算人员审核通过后批准，形成会计核算凭证。最后，由负责管理资金的工作人员设计付款凭证，由出纳会计付款和报销。通过对财务共享流程的科学规划，既符合财务共享的要求，又能提高财务集中管控效率。

四、结语

综上所述，在国有企业生产、管理过程中，财务集中管控在控制财务风险，提高财务管理效率等方面发挥着显著作用。想要有效实施财务集中管控，还需要国有企业在运营发展中不断探索。文章通过上述分析，得出以下结论：（1） 在国有企业当前的财务集中管控中，仍然存在一些问题，比如财务管理制度不完善、缺乏风险管控机制等，降低了财务工作的效率。（2） 为深入推进财务共享模式，实现财务集中管控的目标，需要国有企业从理念、制度、人员配备等方面，为财务集中管控的落地提供条件，从而提升财务管控的有效性，助力国有企业相关机制的完善和优化。

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作者简介：张强（1976- ），男，汉族，籍贯：济南市长清区，本科，高级会计师，主要从事过零售行业、类金融行业、水务行业、环保行业和清洁能源行业财务工作