浅论行业高层次复合型人才

任晓丽

摘  要：随着大市场环境下各行业求职竞争白热化，在岗人员的危机意识在不断加深。2020年全球市场在疫情的影响下遭遇了‘大洗牌’。怀揣着下岗危机意识的人员，在提升自身能力的同时陷入了方向选择的难题，由此财政部针对行业需求指出的高层次复合型人才的缺失，为财会工作者指明了方向。作为会计，审计，税务三项职称证书的持有者，以自身视角简述证书的综合性作用，以及考取证书对成为高层次复合型人才的辅助作用。

关键字：高层次复合型人才;审计师;会计师;税务师;就业市场

一.职业规划的背景

（1）市场环境

2020年前半年是全球市场经济不景气的一年，滋生了一系列社会问题，与生活密切相关的矛盾越发凸显。例如，市场经济停滞使得一大批企业破产或歇业。少数资本雄厚的企业在逆境中求生，采取了裁员或减员的措施。后半年，渐渐复苏的市场在就业上的需求发生了变化，例如服务行业的需求减少，生产制造业的增加等。行业需求的转变，要求会计人员学习新行业的会计及税务政策。

（2）跨专业就业

据财政部发布数据，注（1）2018年，全国会计师考试报名總数为544.6万人，较2017年增长了78%。其中：初级403.6万人，较2017年度增长116%;中级135.4万人，较2017年度增长19%;高级5.6万人，与2017年基本持平。2018年非财经专业背景的考生占报名人数比重首次超过半数，达到50.21%。非财经专业参加会计师考试人数达到半数以上，表明国家在报名资格和报考条件上给予了充分的包容性，拓宽了考生的就业选择，此举也是为了恢复与激发就业市场活力。

由于报考条件的放宽，据财政部会计资格评价中心2021年5月17日发布的‘十三五’期间，考试合格人员385万人，比‘十二五’期间增长173%，合格人数为190万人左右。截止发布为止，初，中，高级资格会计人员分别达到670万人，242万人和20万人。

（3）高层次复合型会计人员

财政部公布的会计行业人才发展规划{2021-2025}征求意见稿中也明确指出了财会人员需求问题，即高层次复合型会计人才供给不足。

何谓高层次复合型会计人才？

会计行业，注册会计师当仁不让。

注册会计师（CPA）专业考试科目为，《会计》、《审计》、《财务成本管理》、《经济法》、《税法》、《战略与风险管理》，综合阶段为职业能力综合测试，通过上述科目方可并在会计师事务所职业的人员方可取得注册会计师职业资格。

注2截止2020年底，‘我国共有670.20万人取得初级会计专业技术资格，242.02万人取得中级会计专业技术资格，20.57万人通过高级会计师资格考试;注册会计师行业从业人员近40万人，执业注册会计师11.1万人，非执业会员17万人。’

上述可知，注册会计师既是复合型会计人才也是稀缺人才。

二.专业技术人员与复合型会计人才

1.什么是职业资格专业技术人员？

注3专业技术人员指依照国家人才法律法规，经过人事部门全国统考并经主管部委注册备案，在1983年前评定了专业技术职称或在1984年后考取国家执行资格并具有专业执业证书的人员。大致分为工程类，农业类，教学类，经济类，会计类，统计类，翻译类等，其中会计类指高级会计师，会计师，助力会计师，会计员。

可见注册会计师不属于职业资格专业技术人员的范畴，它是一项执业资格，不等同于职业资格。

通常我们认为职业资格证书是具有从事某一职业所必备的学识和技能的证明，反映特定职业的工作标准和规范，而执业资格是政府对某些责任较大，社会通用性强，关系公共利益的专业技术工作实行的准入控制。

2.业务处理方式举例

据前文提到的裁员问题，此处简述会计师（专业技术人员）与注册会计师（复合型人才）处理问题角度的差异。

从劳动法角度上，我们首先需要了解企业裁员应具备的条件，（注4）劳动部1994年11月14日制定的《企业经济性裁减人员规定》明确了企业裁员应按以下程序：

（1）提前30日向工会或者全体职工说明情况，并提供有关生产经营状况的资料;

（2）提出裁减人员方案;

（3）将裁减人员方案征求工会或者全体职工的意见，并对方案进行修改和完善;

（4）向当地劳动行政部门报告裁减人员方案以及工会或者全体职工的意见，并听取劳动行政部门的意见;

（5）正式公布裁减人员方案并实施该方案。该规定明确了企业裁员必须征求工会或者全体职工意见，并向当地劳动行政部门申报并听取意见，确保了裁员的公平、民主和公正性。（注5）企业单方面解除劳动合同，应当在作出决定前30日以书面形式通知劳动者本人。

由此可知，企业应发展需要可以依据上述规定合理裁员。

然而，上述裁员的程序一般适用于规模体制完善的企业，对于中国数量庞大的私营企业来说，解除劳动合同存在许多的不对等性，且30日的通知期在规模尚未完善的企业通常得不到有效实施。

（注6）《劳动法》第28条规定用人单位按规定或未规定解除劳动合同的，应当依照国家有关规定给予经济补偿。

举例，江苏省XX市李某2020年7月非本人意愿被裁员，雇佣单位XX公司单方面解除合同，那么（注7）XXXX公司需要支付给李某的补偿金如何计算呢？

按照江苏省一类地区最低工资标准2010元，注8（包含个人缴纳的社会保险费）

李某在XX公司工作，每月工资为2010元：

①李某的工作年限为2年11个月，则李某可以获得的经济补偿金为2010×3=6030元。

②李某的工作年限为2年3个月，则李某可以获得的经济补偿金为2010×2+2010/2=5025元

③李某的工作年限为2年，则李某可以获得的经济补偿金为2010×2=4020元

截止至补偿金的计算，一般企业的会计师或者税务师的工作已经完成，之后会计人员将金额提交至人事或管理层，裁员问题就此与会计专业技术人员无关了。

而在某些大型或上市企业，管理层通常会咨询注册会计师的意见，例如裁员的名单，由上述可知，补偿金与工作年限有直接的关联，这也是注册会计师建议企业在裁员时选择从业工龄短的原因之一。

三.综述

市场经济变化不断地带动各行业求职人员的供需变化各行业无论是执业资格人员或职业资格人员，提高自身职业修养和业务能力，从单一型人才过渡到复合型人才是就业的必然趋势。

参考文献：

[1]财政部会计资格评价中心党委书记、主任冯卫东在2019年度全国会计专业技术资格考试考务会议上的讲话。（2019年4月9日）

[2]全国会计资格评价网《2021-5-17全国会计专业技术资格考试吸引力不断增强》

[3]2021年1月26日，人社部官网《人力资源和社会保障部办公厅关于2021年度专业技术人员职业资格考试工作计划及有关事项的通知》

[4]劳动部1994年11月14日制定的《企业经济性裁减人员规定》

[5]《劳动法》第24条、第26条、第27条

[6] 1994年12月3日劳动部制定的《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》规定

[7]《劳动法》第47条，第48条，第49条

[8] 劳动部《企业最低工资规定》第3条规定，第17条规定