灵活就业人员人事档案管理面临的问题及对策研究

赵霞

◆摘  要：随着我国经济的快速发展，第三产业服务业迅速兴起，带动了灵活就业的人数不断增加，这使得灵活就业在人才市场和劳动力市场中的地位不断提高。在此背景下，灵活就业是我国最主要的就业方式，而灵活就业人口的流动也日益频繁，而在此背景下，灵活就业人员的档案管理问题也日益突出。因此，对灵活就业人员的人事管理和人事档案管理体系进行改革和完善。

◆关键词：灵活就业;灵活就业人员;人事档案;档案管理

一、灵活就业人员人事档案管理概述

人事档案是一种记录个人姓名、性别、出生地、出生年月、家庭成员的资料来源。同时，个人健康，婚姻状况，财产收入，职业经历，奖励，专业特长等也是一个重要内容。人事档案是公民能否就业、是否缴纳社会养老保险、审核退休享受待遇的重要依据。

二、灵活就业人员人事档案管理的特点

由于灵活就业人员工作灵活多变，人事档案材料不规范，而随着经济的发展，灵活就业人员人事档案管理工作中的问题日益凸显，灵活就业人员人事档案管理工作逐渐受到当今社会的广泛关注。因此，要更好地为灵活就业人员提供有效的管理服务，必须认识其工作的特征。

（一）灵活就业人员人事档案流转速度快

灵活就业人员的个人资料，由于其工作人员的工作弹性，有的保留在单位，有的则存放在有关的人才公共服务机构或就业公共服务处。由于灵活就业人员的工作流动性很大，他们的个人资料可能会随着工作的变动而发生变动。另外，作为社会的一份子，灵活就业的人要想得到他们的个人资料，需要缴纳社保，需要提供相应的证件。灵活就业人员人事档案的流动，使个人档案的内容更为充实和丰富。

（二）灵活就业人员人事档案利用率高

灵活就业人员作为社会一员，其个人档案是其参加社会生活的最主要的证明文件，而由于公安机关取消了部分发放证件的工作，其证明功能又被重新发挥，使得灵活就业人员的档案利用率不断提高;第三，因为灵活就业人员找工作时，对人事档案的技术和身份验证起到了很好的效果。

（三）灵活就业人员人事档案管理难度大

由于灵活就业人员的流动性多、变动频繁，在形成的文件资料中，经常发生丢失、毁损等问题，给管理工作带来了困难，而且管理实行集中统一的管理体制，增加了档案管理的相关环节的难度。

三、灵活就业人员人事档案管理存在的问题

（一）灵活就业人员人事档案管理缺乏严肃性

人事档案工作的对象是人事档案，工作并不是随意的、简单的劳动，而是为组织和人事服务的集中、统一的管理。对于灵活就业人员的档案管理，具有同等职能的单位不能只实行单独的行政，应当打破制度上的制约，通过信息技术的搭建，实现信息共享，从而提升档案管理的整体水平。

（二）档案管理手段落后缺乏规范的转递渠道

1.档案管理手段落后档案质量参差不齐

近年来，随着各地政府机关的不断完善和改进，政府机关也在不断地改进，但仍然沿用了传统的服务方式，采用传统的人工方式，仅提供档案的流入、查询、转出档案等服务，服务手段和服务水平都不高。

2.档案管理缺乏规范的转递渠道

灵活就业人员由于工作的流动性质，在不同的工作岗位上工作的时间也是不同的，而大多数的单位都是为了眼前的利益，在招聘的时候，他们只会考虑到自己的需求，不会去关注他们的档案，也不会花那么多的钱去管理、建立规范的档案，这就导致了他们的档案不完整，给单位和个人带来了一定的麻烦和困难。

（三）对灵活就业人员签订劳动合同的规范性缺乏监管

在灵活就业人员的档案中，没有任何人事关系证明，也没有任何招聘文件，因此，这份工作合同是最重要的文件资料。很多公司都是以短期的利润为目标，在招聘的时候，只要是符合公司要求的，都不会在人力资源上投入太多，而且为了公司的利益，他们会选择不签合同，也不会签任何不具有法律效力的合同。

四、完善灵活就业人员人事档案管理的对策

（一）打破體制束缚加强管理部门之间的沟通

在灵活就业人员工作的发展上，可以发挥各自的优势，加强相关部门之间的协调，从而使灵活就业人员人事档案工作尽快得到完善及规范。

（二）落实调查研究明确切实可行的衡量标准

标准是衡量工作的准度，任何工作都要有一个标准，在各部门的管理下，人才服务中心和中介机构都在自己的管辖范围内进行灵活就业人员的档案管理，这在一定程度上解决了档案管理上的问题，也取得了一定的成效。由于职介中心与人才中心的工作对接，必然会出现一些问题，这些问题的根源是没有一个统一的衡量标准，可以按照各自组织的要求去做。

（三）加强安全建设确保档案内容的保密性

档案的内容记录了个人在不同的阶段的各种情况，如家庭状况、工作状况等等，为了保证档案资料的安全，必须建立健全人防、物防、技防一体的档案安全保障体系。特别是如今，通过网络进行人事档案的资源共享，使得档案的安全和保密工作显得尤为重要。要预防人为的损坏和泄漏，就需要对其进行有效的安全防护。根据国家机密信息系统的安全级别，制定了符合国家要求的文件管理信息安全体系，以避免文件资料在传递过程中遗失、泄露。

五、结语

综上所述，在实际工作中，灵活就业人员的档案管理存在着滞后、不合理的现象，这不但会限制其发展，而且还会对整个社会的人才流动和发展产生一定的影响。

参考文献

[1]宋丽霞.人事档案信息数字化管理面临的问题及对策研究[J].卷宗，2018（13）：85.

[2]郝宁宁.人才流动给人事档案管理带来的问题及对策研究[J].商品与质量，2018（05）：6.