浅谈发电企业在市场化改革下的管理创新

柴浩

摘要：市场化改革给我国企业带来了巨大的机遇与考验，在这一背景下如何实现发电企业的管理创新成为越来越多从业人员关心的话题，文章对当前发电企业存在的管理创新问题进行分析，并提出改进措施，希望能够不断提升企业的管理水平。

关键词：发电企业;市场化改革;管理创新

一、市场改革对发电企业产生的影响

市场化改革对电力企业产生了巨大的影响，因此应该重视这一时代发展背景，并对市场改革产生的影响进行了解。下面对市场改革对发电企业产生的影响进行介绍：

（一）经营方式的改变

新一轮电力体制改革的总体思路是“管住中间，放开两头”。“管住中间”即转变电网企业的盈利模式，电网企业由过去吃上网电价和销售电价价差作为收入来源，改为按照政府核定的输配电价收取过网费。“放开两头”即发电企业直接进入市场，与电力用户直接交易，通过竞争确定电量和价格。电力市场化改革后，对发电企业产生了巨大的影响，就经营方式而言，过去电力企业的发展主要是依靠政策和稳定的电价。但是市场化改革后，发电企业的这一优势已发生改变。在这样的背景下，发电企业要想获得更高的经济效益，就要在市场上寻求资源，而不能再像以前一样守株待兔。以往电力企业的发展重点在产量，但是在之后的发展中要重视市场的交易电量。市场化改革带来的发电企业经营管理方式的转变，也要求工作人员的工作中心的转移，将目光放在市场上，从而为企业赢得更多的市场份额。

（二）经营情况发生分化

目前市场上存在着较多的发电企业，企业之间也存在着较大的差距，这种差距主要体现在发电成本和管理水平上。部分企业的煤耗高、发电成本比较高，且管理水平一般，在以往的管理中，由于政策的保护，这些企业之间并不存在明显的竞争，成本较高的发电企业也并没有明显的劣势，但是当量价保护政策被取消后，不同身份、不同规模的企业都被放在了同一个市场上，市场竞争愈加的激烈，企业如果不具备一定的优势，在激烈的市场竞争中就会举步艰难，而整个发电市场也将面临重新洗牌的局面。

（三）经营难度和风险增加

对于发电企业而言，市场化改革既是机遇也是挑战，企业之间的竞争更加的激烈。一方面，企业要想在竞争中脱颖而出就要获得更大的电量交易，从而能够提升企业的经营难度。这既取决于企业的能耗水平，也关系企业的管理水平。企业在管理的过程中需要采取科学的管理措施，对发电成本进行控制，还要对发电的各个环节进行统筹兼顾，使其能够协作配合，但是这也就对企业的经营管理提出了更高的要求，企业的经营管理难度加大。另一方面，企业面临的风险也变大。随着电力市场化改革，就是要还原电力的商品属性，使市场在电力资源配置中起决定性作用，一些不符合标准的企业甚至失去了进入市场的资格。同时，在进行市场化交易的过程中，如果交易双方报价不当，可能会导致用户无电可购，发电企业无电可发的情况。而在受益方面，电费通常需要发电企业与用户直接结算，这也就可能会出现电费拖欠的问题。

（四）影响企业的经营效益

当前电力市场竞争日趋激烈，价格已经成为竞争的重要因素，这也就影响了发电企业的上网电价。在经济步入新常态，当前电力市场整体呈现出供过于求的情况下，市场价格竞争机制将导致发电企业与用户的直接交易价格趋于下降，这样的情况会影响企业的经济效益。发电企业如何能够在激烈的市场竞争中获得较强的经济效益，是管理者要思考的问题。

二、发电企业面对市场化改革应该采取的措施

发电企业面对市场化改革带来的机遇与挑战，应该采取积极应对的态度，根据市场化改革给发电企业带来的影响，有针对性地提出应对措施，从而能够提升企业的竞争力，使企业能够在激烈的市场竞争中脱颖而出。下面对发电企业面对市场化改革应该采取的措施进行介绍：

（一）构建区域化管理模式

当前形势下，发电企业要想在激烈的市场竞争中获得一席之地，就要重点体现规模效应，加强区域化的管理模式。首先要重视市场的导向功能，了解用户的需要，将用户的需求放在首要位置，并充分利用发电集团的优势进行区域营销策略的构建。同时对区域内的发电企业进行统筹，形成合力管理，从而提升整体的竞争力。在进行管理的过程中，还要对发电量、市场需求等数据了然于心，必要的时候与售电公司、电网企业进行合作。而这将对发电企业的营销队伍提出较高的要求，需要发电企业打造一支优秀的营销队伍，从而能够根据市场的需要不断调整营销模式，占据更大的市场份额。

（二）控制成本

对于发电企业而言，成本是影响经营管理的重要因素，因此在进行管理的过程中要重视对成本的控制。目前发电企业的成本主要包括建设成本、运营成本（火电厂主要是燃料成本）。因此加强发电企业的成本管理就要从以下两个角度入手。一是做好建设成本控制，要从源头把控，首先在选择项目的时候做好可行性分析，选择最有价值的项目，提升投资的有效性。在确定了投资项目后，要对项目进行科学的规划，提升项目的科学性。在对项目进行概算编制之后，应该做好合理預算，从而能够用精准的预算控制发电企业的成本。在这一过程中，还要根据企业的实际情况不断创新管理模式，根据项目的情况进行成本的关键点控制，从而能够降低企业的成本。二是在对运营成本进行控制的过程中，应该树立准确的计划，抵御市场风险，提升发电企业的经济效益。以火电而言，燃料成本是发电成本中的大头，约占总成本80%，要积极与煤炭企业签订长期协议，抵御煤炭价格市场波动风险。

（三）节能改造，增强设备的安全性

节能、安全一直都是发电企业管理的重中之重，因此在进行管理的过程中要做到节能改造，增强设备的安全性。发电企业在生产过程中要始终坚持“安全第一”的原则，并将这一原则贯彻到工作的各个环节，使所有的工作人员都能紧绷安全这根弦。在安全管理的过程中要坚持以预防为主，治理为辅，将安全事故防范于未然，给广大工作人员创造一个良好的工作环境。同时要确保节能改造活动的顺利开展，提升设备的安全性。随着电力市场化，部分竞价主体被限定为常规统调机组，因此单机容量调整到200兆瓦以上，但是部分机组仍然采用传统的管理模式，这样就会使得部分设备无法有效发挥作用，甚至会出现资源浪费的情况。因此，要对电源结构进行调整，将小火电机组关停，这不仅可以为高效的机组赢得更大的市场环境，也能提升发电企业的经济效益。

（四）创新盈利方式，建设售电公司并做大做强

对于发电企业来说，要想在电力市场获得持久稳定的发展，就要对市场经济下电力行业的发展趋势有一个科学且正确的预测。随着电力体制改革的推进，未来零售市场呈现出开放的格局，面对这一趋势，发电企业应因时而变，调整创新组织，组建自己的售电公司并做大做强，进而对发电企业的盈利方式进行创新。在这一过程中，一方面，企业可以对内部的管理人员和机构进行整合，并实现企业内部资源的共享，提升企业内部的沟通和管理水平，从而能够保证发电企业的经济效益，推动发电企业的进一步发展。另一方面，也可以统筹规划，根据发电企业的实际情况，制定长久发展战略，从而能够提升企业的市场竞争力。

（五）优化发电企业财务管理模式

1. 完善财务管理内部控制体系

发电企业在开展财务管理工作时，应重视对财务内控体系的完善，财政部门也要加强对企业国有资产的管理力度，设立专门的监管部门，实现对单位财务管理的实时监督，严格控制各个环节。同时，在开展国有资产购置、处置等工作时，需强化审核力度，落实相关监督管理模式，如若发现问题，就需及时进一步分析问题产生的原因，并提出针对性的解决或预防措施，在定期的检查过程中，如若发现企业，抑或是个人存在违纪违规问题，就需严格追求其责任，在基于相关法律法规的前提下给予相应的惩罚。

2. 强化人员的素质

针对发电企业而言，在进行财务管理时，人员的综合素质直接影响着体系的落实情况及财务管理水平。因此，企业就需加强内部培训力度，定期展开对财务人员的培训，内容包含财务内部控制体系完善的重要性、专业理论知识等。不断增强人员的责任及风险意识，促使其更好的展开各项工作。同时，还可采用部门调研学习的方法，强化人员的实践能力，这样可促使人员更加深入地了解到相应部门的工作机制及内容，有利于更好的把控企业的整体财务管控，在完善财务内控体系方面发挥积极的意义。

3. 更新管理观念及手段

电力体制下，发电企业应积极转变管理观念及手段，将内控风险评估渗透到财务管理中，要加强对财务、资产等部位，抑或是岗位的联系，定期的开展对账工作，如若发现存在不符情况，就需及时对产生原因进行分析，明确后严格遵守相关规定予以处理，以确保国有资产管购入、入库验收、账卡等方面的相符，在年终的时候开展全面清查盘点，以进一步对资产使用情况进行了解、掌握，如若发现账外资产又被私人占用等现象，就需及时入账，抑或是收回，避免因人员变动、管理不合理等情况而影响企业财务管理，预防资产的流失或闲置。

（六）重视发电企业党建思想政治工作

1. 充分发挥文化建设作用

一般而言，发电企业通过党建思想政治工作的展开，可实现对员工团队意识及协作能力的培养，且还能激发员工的创新思维能力，有利于帮助职工树立正确的思想道德品质，促使其在实际工作中，能够严格遵守相关规范要求，避免作出违法违规行为。但需要注意的是，发电企业在党建思想政治工作中应用精细化管理模式后，不可只是将重点集中在理论层面，需实现对职工思想动态的实时掌握，避免流于形式，在基于内容、形式的前提下，对党建思想政治工作进行创新，要确保思想上的平等，给予职工足够的尊重与关爱，改善职工的工作环境及生活质量，以提高员工对工作的热情，重视自身思想建设，以促进电力企业的健康、可持续发展。

2. 创新党组织工作方式

发电企业想要更好地适应企业改革的新环境，满足现代化企业要求，就需重视对党组织的创新，这主要是因为党员的引领作用需要以党组织创新发展为基础条件。值得注意的是，通过对党组织的创新，可促进党建思想政治工作与企业其他工作的有效融合，为职工提供新的平台，经工作方面的联动后，在形成协同发展体系的背景下，可确保企业的稳定发展。另外，还需增强核心思想理念，来达到提高企业凝聚力的目的，并不断增强企业的党建工作的执行力，以全面促进战略目标的落实，避免企业出现管理漏洞等问题。

3. 运用优秀党员先进模式

以企业文化层面为前提，结合党组织政治核心任务，采用优秀党员先进模范的方式，充分发挥引导作用，促使其积极调动党员、群众的工作主动性，积极参与到争创先进中，营造一个良好的企业文化氛围，为党建思想政治工作的顺利融合奠定基础。同时，以组织架构为前提，重视加强与行政领导的沟通、交流，形成协调局面，实现行政党建两手抓的状态，充分发挥其合力作用，以进一步推动党建思想政治工作的落实，提高工作效率及质量。

（七）优化发电人力资源管理

1. 积极转变管理观念

知识经济背景下，发电企业应做到与时俱进，在展开人力资源管理工作时，应樹立先进的管理观念，优化既往管理方式，进一步对员工的个人特点进行分析，以此为前提合理分配岗位，为员工自我价值的展现提供机会，从而也可促进企业的整体发展。同时，要做到以人为本，积极引进复合型人才。这主要是因为专业性人才固然重要，当企业想要长期发展，就需做到培养多方位人才，尊重、理解员工，加强与员工的沟通、交流，尽可能满足员工的合理需求，以不断调动员工工作的积极性及主动性，从而进一步促进工作效率的提高。

2. 建立合理的考核制度

在发电企业的发展中，考核制度发挥着重要作用，不仅能够实现对员工工作的督促，且还能规范员工的行为，增加管理者和员工的沟通机会，确保企业与员工的协调发展。同时，绩效考核还是员工升职加薪的重要指标，故建立合理的考核制度就显得尤为重要。在此过程中，需贯穿公开、公平原则，摒弃由领导直接考核下属的方法，为进一步提高员工对考评的满意度，可将领导考核下属与员工相互考核的方式进行结合，让员工参与其中，促使考核呈公开透明状态，以确保考核结果的合理性及公平性。另外，也要对考核指标进行明确，不仅要细化，也要做到量化，在对员工工作进行考核时，需充分考虑其工作业绩、工作态度、工作能力等，以进一步提高考核的合理性。

3. 优化人力资源管理系统

近些年来，随着互联网、信息技术的不断进步，发电企业想要实现可持续发展，不仅要重视知识经济的融合，且还需顺应时代潮流，结合未来发展方向，积极引入先进的技术及管理手段。例如，通过对信息技术的利用，从而构建科学的人力资源管理系统，并不断予以优化，严格遵守以人为本的原则，强化对人才的管理。同时，也可借助大数据，搭建一个相对可靠的匹配平台，将企业所需岗位、人员素质条件等各项要求体现于大数据库中，而另一端则要对求职人员的能力素质指标等进行展现，以确保企业能够处于更加直观的状态下，了解到求职人员的胜任力以及其与求职岗位要求的匹配度，可进一步促进人才选拔精准度及效率的提高。

4. 完善薪酬制度及激励机制

一般而言，企业员工往往会关心自己的付出是否与回报呈正相关，如若是员工才有工作的动力及积极性，反之则容易出现懈怠心理，从而影响工作效率及质量，因此，电力企业在展开人力资源管理工作时，就要不断完善薪酬制度及激励机制，对于薪酬决策，可让员工参与其中，以便能够及时与员工交流、沟通，在认真听取员工意见后，就可在基于专业薪酬管理者见解的前提下，采取可行性且可取的建议，通过对员工的认可，有利于增强员工的归属感。同时，还需有机集合物质和精神激励，不仅可采取發奖金的激励方式，也可为员工提供带薪休假，在基于各员工岗位需求的前提下，有针对性地予以奖励，如对于重视自我价值体现的员工，就可为其提供精神机会及空间，充分展现员工的才能，而热衷于鼓励的员工，则可采取颁发荣誉证书等方式，以不断调动员工的工作积极性，为人力资源管理的顺利展开奠定基础。另外，在此过程中，还需注意对长效机制的不断完善，可采取让员工持股等方式，达到长期激励的目的，当自身利益与企业呈紧密联系后，有利于确保员工全身心投入到工作中，为企业的发展效力。

三、结语

随着电力市场化改革的发展，电价受到市场机制的影响更大。在这种情况下，市场将在电力资源配置中起决定性作用。企业应该深刻认识市场的导向，并在这一背景下不断提升自身的发展结构，控制成本、提升管理效率等，从而使企业能够满足市场的需求，也能够推动企业的长久发展。

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（作者单位：国家电投集团江西电力有限公司新昌发电分公司）