南京市餐饮消费券效用的模糊综合评价

李静　唐咏仪　刘杨娟

摘要：为了评估2020年疫情防控期间餐饮消费券发放的效果，文章构建了餐饮消费券效用评价指标体系，以南京市为例，运用模糊综合评价法，从经济价值、使用可靠性、领取便利性、使用限制性四个方面对餐饮消费券的效用进行了评价。

关键词：餐饮消费券;效用;模糊综合评价

一、南京餐饮消费券发放的背景和特点

（一）南京餐饮消费券发放的背景

2020年年初，新冠疫情暴发，对国内经济产生严重影响。就南京市而言，内外需求冲击明显，2020年1～2月，全市共实现社会消费品零售总额973.63亿元，同比下降18.0%，GDP增速较2019年第一季度下降6.6%。2020年2月12日，习近平总书记主持召开中央政治局常委会会议，会议强调我们需要统筹做好疫情防控和经济社会发展。2020年3月17日起，南京市政府陆续发放总额为3.18亿的消费券，其中餐饮消费券2000万元。此外，南京市各大商场、各大餐饮企业等也发放了不同种类的消费券。

根据南京数据平台监测，2020年3月18日至22日期间，南京市共使用电子消费券3万余张，总消费金额942.93万元，除去电子消费券抵减的金额，带动消费金额613.16万元，3亿多电子消费券对消费的拉动效应约为2倍。在补偿消费、消费券发放等因素作用下，居民消费笔数显著回升。2020年3月全市居民家庭户均消费98.9笔，较2020年2月增加22.9笔，增幅达到30.1%，基本接近2019年同期的102.3笔。显而易见，政府发放消费券起到了“四两拨千斤”的作用。因此，在宏觀数据上此次发放有了良好的反馈，但在微观视角上，对于每个不同的消费者个人而言，什么类型的消费券最能满足需求，不同群体的消费者是如何使用消费券来提升自身消费的，怎样改进发放方式可以更有效增加消费者的效用程度等问题的答案，尚且不明确。

（二）南京餐饮消费券发放的特点

政府或企业在消费低迷时期向民众发放消费券，期望借此来提振消费，进而带动生产和投资，促进经济的复苏增长的做法在德国、美国和日本都已有先例。1933年德国政府为一战失败后振兴国内经济而大规模发放消费券，1939年美国发放食品券，1999年日本政府发放“地域振兴券”。在国内，2008年金融危机之后，广东最早发放红包形式的消费券，紧接着成都市政府给低收入人群发放消费券。同年3月和2月，杭州市和南京市政府都发放了各种旅游消费券。2020年以来，受新冠肺炎疫情影响，一些地方采取了发放消费券的措施，旨在通过引导刺激被抑制的消费，推动形成现实购买力，帮助第三产业尽快渡过难关。其中，安徽向居民提供1亿元电器产品消费券，杭州更是通过支付宝向身在杭州的居民提供了16.8亿元的代金券。在国内另一个经济发达的城市南京，发放的消费券总额为3.18亿，其中餐饮券最多。本次南京市发放的餐饮消费券有以下几个特征。

1. 南京餐饮消费券规定了使用期限，避免了储蓄效应

对于疫情在家许久的人们来说，他们更愿意出去大吃一顿而不是健身或读书，所以餐饮消费券相对于信息、图书或体育消费券来说更具优势。由生命周期理论可以知道，很多正在工作的人会进行预防性储蓄以为退休后的生活做打算。而南京政府发放的餐饮消费券的使用有效期为领取日至2020年3月31日，即大约半个月之内，逾期作废。这一规定可以有效避免理性的家庭将这一笔意外之财用作储蓄以应对往后的风险。所以南京餐饮消费券的发放可以有效刺激人们的消费欲望，促进当期消费，从而拉动短期经济增长。

2. 南京餐饮消费券促进中小企业经济回春，拉动经济增长

毋庸置疑，此次新冠肺炎疫情对中小企业的负面影响最大，而餐饮行业中小企业居多，损失惨重。大量餐厅的备菜存货低价甩卖，服务员调物流工作，新的业态或将出现，但是行业损失依旧严重。而本次南京市政府公开发放的消费券中，餐饮消费券总额最多，达到2000万元，且使用范围都不设限，覆盖了南京所有可以使用移动支付的门店，抵用规则也都做了精准的表述，还可同时兼容餐饮企业其他优惠活动。有效鼓励了南京市民出门消费，以推动中小企业的经济回春，进而有利于餐饮行业的经济复苏。

3. 南京餐饮消费券的政策效果具有可持续性

南京市政府发放餐饮消费券之后，很多商家为了进一步促进消费，更是推出了代金券、膨胀金等多种形式的消费券，苏宁易购、苏果超市等一些大型商贸企业也纷纷配套出台各类促销活动，与政府发放的餐饮满减券并驾齐驱，将消费者一点一点拉回餐厅，有利于产生回头客并形成稳定的客流。可见，餐饮消费券的政策效果具有可持续性。

4. 南京餐饮消费券不会引起通货膨胀

消费券一般被定义为政府发行的可以购买消费品的票证，它既是刺激经济的手段，也是社会救济的工具，在国内外都有广泛应用。作为一项短期的刺激政策，南京将消费券其列入地方预算，地方对此有自主权，不涉及中央财政，可以放在“社会保障与就业支出”这个类别。对于是否会引起通货膨胀，2月份CPI同比增长5.2%，其中食品价格上涨较多，主要是受疫情影响，物流不畅、人工短缺导致成本上升、企业开工不足等因素造成的。局部地区小范围餐饮消费券的发放，并不会引起通胀的恐慌。

二、文献综述

（一）文献数量的年度变化趋势

关于消费券，国内外每年都有学者对此作出研究，通过对CNKI中文期刊全文数据库中CSSCI、SCI来源期刊、CSCD等刊物所发表的2007～2020年的相关文献进行整理，除去新闻报道、书评、报告等非学术研究类文献，最终获取与消费券相关学术论文767篇。按照两年是一个区间的划分方法，统计结果如表1所示。

从表1中看到，关于消费券研究的文献数量是不规律的，在2009年及2020年，相关研究呈现出大幅度增长，而其余时间的相关研究数量很少。

众所周知，2008年9月爆发了全球金融危机，对我国的经济增长造成了不利的影响。为了应对危机，我国在杭州、南京等地相继派发旅游消费券等消费券，因此在2009年引发了国内外学者对于消费券发放效益的研究热潮。同样在2020年，为了应对新冠疫情对我国经济造成的冲击，我国以南京市为首在全国各大城市发放了不同种类的消费券，相关研究的增多可以想见。

近几年我国正逐步进入数字经济这一新经济形态，消费券也随之积极更新发放形式，电子消费券在当今社会更受人们青睐。然而在CNKI数据库中，有关“电子消费券”这一主题的文献在2007～2020年间只有14篇，因此，在这方面国内外学者面对的是一片未开垦的沃土，期待未来有更多学者在电子消费券这一课题上作出优秀的研究。

（二）文献的主题分布

表2显示，有关消费券的研究主要集中在背景“疫情”“金融危机”，对象“消费券”“电子消费券”，作用“扩大内需”“刺激消费”上，这是一个涉及多个领域的交叉课题。

（三）主要研究内容与方法分析

针对消费券的内容研究，大部分文献主要集中于消费券产生的经济和社会效应及影响消费券的因素分析两方面，也有学者论述了消费券的潜在风险，通过消费券的发行对国家的财政产生思考，从法律和金融的角度对消费券的发行和兑付提供指引等。关于消费券的种类，由于2009年我国主要发行的消费券类型为旅游消费券，国内外研究大都集中于此，对其他消费券种类例如餐饮等研究较少。另一方面，正如以上提到CKNI数据库中有关电子消费券的文献只有14篇左右，是不符合当今数字化经济的发展趋势的，因此關于“电子消费券”这一热点词汇展开的相关课题值得学者们进一步研究讨论。

在研究方法方面，学者使用了包括价格歧视模型（PDM）销售-反应模型（SRM）、随机系数方法（RCA）、成本-收益模型（CBM）、项目反应理论（IRTM）在内的多种方法进行分析，大部分学者都进行了回归分析、方差分析。此外，学者们还通过建立双重差分（DID）、三重差分（DDD）模型识别消费券的刺激效果，采用广义合成控制法（generalized synthetic control）来容许存在随时间变化的不可观测因子，合成控制法（synthetic control）来评估地方政府发放消费券决策受限制的程度等。

三、南京餐饮消费券效用的模糊综合评价

（一）餐饮消费券效用评价指标体系

首先本文参考相关文献，并利用层次分析法分析得出10个影响餐饮消费券效用的因素，具体如下：

1. 餐饮消费券面值

统计南京市消费者所使用的餐饮消费券的所有面额。

2. 餐饮消费券占总消费券的比例

统计南京市民所使用的餐饮消费券占所有消费券的平均比例。

3. 发放总体

统计餐饮消费券发放的所有主体。

4. 领取途径

统计南京市民领取餐饮消费券所使用的APP途径。

5. 领取方式

统计南京市民领取餐饮消费券的方式，线上或线下等。

6. 使用时间限制

统计南京市民使用餐饮消费券时，该消费券的领取时间与消费时间的平均差。

7. 使用地点限制

统计南京市民在使用餐饮消费券时的地点限制。

8. 使用数量限制

统计南京市民在使用餐饮消费券时的数量限制。

9. 使用金额限制

统计南京市民在使用餐饮消费券时的金额限制。

10. 使用次数限制

统计南京市民在使用餐饮消费券时的次数限制。

将这些指标分为2阶3个层次，从经济价值、使用可靠性、领取便利性以及使用限制性四个方面对餐饮消费券的效用进行评估，最终确定的餐饮消费券的评价指标体系如图1所示。

（二）南京餐饮消费券效用的模糊综合评价

1. 确定评价指标权重

对于餐饮消费券的各级指标的权重，采用层次分析法来进行计算。首先，借鉴汪侠的旅游消费券的评价指标体系的各指标权重，最终确定的餐饮消费券评价指标权重如表3所示。

2. 构建评价隶属矩阵

采用问卷调查法，通过线上与线下发放问卷相结合的形式，请533名南京市民，按照表3中构建的餐饮消费券效用评价指标体系，并按照很不满意、不满意、一般、满意、很满意5个评分等级，对南京市餐饮消费券的发放效用进行评价。调查时间为2020年10月28日至11月12日，调查地点为南京市中心各大综合体商场以及各大人流量较多的地铁站口如大行宫站、新街口站等，共发放问卷533份，回收有效问卷423份，即在533名南京市民中领取到餐饮消费券的人数为423人次，有效回收率为79.3%。通过对南京市民消费者的评价结果进行统计，得到南京市餐饮消费券效用的评价隶属矩阵为：

R1=0.066 0.092 0.135 0.343 0.3640.099 0.052 0.078 0.423 0.348

R2=（0.061 0.064 0.116 0.362 0.397）

R3=0.04  0.111 0.071 0.437 0.340.066 0.08  0.09  0.357 0.407

R4=0.031 0.099 0.109 0.402 0.3590.111 0.045 0.097 0.35  0.3970.099 0.059 0.061 0.447 0.3330.073 0.064 0.123 0.352 0.3880.09  0.08   0.121 0.355 0.364

3. 进行模糊综合评价

（1）一级模糊评价。采用模型M（·，+）进行合成运算，可得到一级模糊评价的结果：

B1=A1∧R1=（0.082，0.079，0.0117，

0.364，0.358），同理

B2=（0.061，0.064，0.116，0.362，0.379），

B3=（0.054，0.098，0.082，0.405，0.362）

B4=（0.121，0.107，0.157，0.307，1.307）

（2）二级模糊综合评价。同样采用模型M（·，+）进行合成运算，可得到二级模糊评价的结果：

B=A∧R=（0.107，0.111，0.154，0.318，

0.309）

（3）计算模糊评价结果。进一步将模糊向量单值化，评价论域中各个评价等级分别被赋值为V1=1，V2=2，V3=3，V4=4，V5=5，最终进行分析出5个评语集的权重值，分别是：0.107，0.111，0.154，0.318， 0.309。

从表3可知，5个评语集中满意的权重值最高（0.318），结合最大隶属度法则可知，最终综合评价结果为“满意”。

四、结语

針对餐饮消费券的回收率低的问题，本文通过构建模糊综合评价模型，从经济价值、使用可靠性、领取便利性、使用可靠性四个方面对南京市餐饮消费券的发放效用进行了综合评估，最终得出南京市民对餐饮消费券的发放效用的综合评价为“满意”的最终结论。

参考文献：

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[3]熊伟.新冠肺炎疫情背景下政府消费券发放规则的法律检视[J].武汉大学学报（哲学社会科学版），2020，73（05）：5-15.

[4]汪侠.旅游消费券效用的模糊综合评价[J].统计与决策，2012（20）：87-89.

[5]Xu Y.Generalized Synthetic Control Method：Causal Inference with Interactive Fixed Effects Models[J].Political Analysis，2017，25.

[6]Abadie.Synthetic Control Methods for Comparative Case Studies：Estimating the Effect of California's Tobacco Control Program[J].Journal of the American Statistical Association，2010.

（作者单位：南京邮电大学）