新形势下加强事业单位内控管理的必要性与对策

作者简介：汤慧琼，（1971.8.18），女，汉族，安徽繁昌人，本科学历，中级会计师，研究方向内控管理。

摘要：事业单位是具有公益性质的服务性组织，它包括教育、科技以及文化等多个方面，起到一定的行业引领作用，具有一定的法律效益和政府职责。相较于企业来说，事业单位在经营上主要以国家政策导向为主，为社会提供便捷的公共服务。在市场不断创新的基础上，事业单位也应该加强知识技术和产业结构方面的调整与优化，加大内控管理，及时发现存在的问题和隐患，并且结合事业单位的具体发展情况进行改进。本篇文章通过对新形势下加强事业单位内控管理的必要性进行阐述，分析加强事业单位内控管理的关键要点，就过程中存在的问题进行说明，从而探讨加强事业单位内控管理的具体措施。

关键词：事业单位;内控管理;新形势

引言：事业单位设立的主要目的是为社会提供不同方面的服务，需要在日常运行中履行自身的责任和义务，包括改善社会条件，增设社会福利等。事业单位也有自己的所属部门，需要履行不同部门的岗位职责，在专业人才和管理人才的帮助下推动社会的发展。随着市场化和科学技术的发展，事业单位有着更重要的担子，需要加强对内对外的有效管理，从创新体系中找到突破口，提高事业单位的能动力。事业单位的内控管理与它的经营效果息息相关，有关部门需要结合实际情况，针对事业单位的不同部门采取合理的管控措施，就此展开具体的研究。

1新形势下加强事业单位内控管理的必要性

1.1提高单位资金的利用率

在传统的事业单位经营发展中，有关部门更侧重于完成下达的任务以及相关政策，但是没有从实际情况出发对它的资金花费等问题进行管理，导致事业单位在周转经营上可能会面临漏洞等问题，从而造成深远的影响。内控管理的主要意义就是在现有的基础上，从不同的理念下实现对于事业单位的合理管控，包括部门与部门在交接中应该严格按照制度执行操作，这对于提高单位资金的利用率有着重要的作用。事业单位的内控管理是针对事业单位环境、人员等方面进行的管控措施，通过对以往部分事业单位的观察和分析来看，它存在的主要问题就是缺乏对于资金的合理控制，导致在计算以及整合等方面出现前后不一致的问题，在此基础上，单位的内控管理使得内部资金在管控中更加透明，可以及时发现存在的隐患问题，从而保证最大效益。

1.2提高单位的监督管理效率

事业单位的监督管理工作与单位的经营发展有着密切的关系，它需要对不同部门的工作任务以及执行操作进行监管，从而发现部门与部门之间存在的矛盾问题。但是从事业单位的内部工作体系来说，它具有一定的复杂性和综合性，涉及到的内容较多，属于知识密集型单位，在监督管理中应该从不同的部门进行统筹，这就意味着管理人员的工作量较大，很可能造成监督效率上的滞后。因此，加强事业单位的内控管理实际上就是提高单位的监督管理效率，它可以将相同的工作统一到一起，避免工作上的重复。另一方面来说，事业单位的内控管理具有一定的全面性，它是在根本上确保工作的有效连接，为监督管理人员提供了合理的工作流程，从而节省了大量的时间和精力。

1.3促进单位内部的精细化管理

随着科学技术、互联网以及物联网等先进理念的发展，事业单位在运行管理中有着更多的技术和设施，采取了不同的工作方式，但是受传统管理方法的影响，导致事业单位的有些部门在工作中存在粗心大意等情况，在一体化的发展进程中，任何一个环节出现问题都可能导致问题的扩大，对后续工作造成影响。加强事业单位的内控管理可以在一定程度上促进单位的精细化发展，它是一种创新的理念，真正的对管理工作的内容以及环节进行精细化管控，实现各方面的有效协调，及时就问题进行调整和优化，推动事业单位的全方位发展。同时，精细化管理也是从细节入手对矛盾问题进行处理，避免对问题的忽略，提高了工作人员的积极性，对于事业单位的发展有着深远的影响。

2新形势下加强事业单位内控管理的要点

2.1加强内部的财务管理

在新形势的发展进程中，财务管理是事业单位运行发展中的关键内容，也是内部框架体系构建的基础，只有确保财务管理的精确性和有效性，才能为事业单位提供更多的活力，避免风险问题的扩大。首先，根据事业单位经营类型和方向的不同，财务管理在内容上也有着不同的特点，它包括利润分配、筹资以及投资等多个方面，做好财务规划是管理工作的基础内容，有关部门需要强化这方面的管控工作，结合实际情况设立不同的财务目标，以目标为基础对相关的指标以及参数进行了解，明确它们的合理范畴，同时在事业单位不断发展的过程中，及时对财务管理的目标和指标进行调整，加强报表的制作。另外，在财务管理的控制上，应该对它的成本费用进行有效的计算，包括成本费用、中间费用以及销售费用等，通过预测、计划以及核算等不同的步骤对其进行管控，采取有效的成本分析办法，必要时可以通过考核体系的应用，提高财务管理的工作效率和质量。

2.2加强内部的人力管理

人力管理主要是就事业单位内部的工作人员进行全面的管控，它是在经济学、人力学以及管理学等理论知识的基础上构建完善的人力管理框架，实现对人力资源的合理运用。在新形势下，人力资源的管理效率与事业单位的发展潜力息息相关，有关部门需要就此制定专门的管理制度。首先，在人力资源管理工作中，应该确定它的具体目标，在职责和任务的基础上为内部员工设置不同的绩效，同企业管理借鉴相关的经验，对目标和任务进行下达。其次，在人力资源管理中，需要对其进行最大限度的开发，加强员工与单位之间的黏性程度，将集体荣誉感应用到其中，根据事业单位的具体情况构建相关的人员文化。另外，在人力管理工作中应该从它的能动性等方面入手，调动人员在岗位工作中的积极性，使其可以达到最大程度的发挥，促进人力部门的可持续发展。

2.3加强内部的行政管理

行政管理是事业单位内控管理的重要组成部分，它是构成事业单位稳定运行的主要系统，是组织各个部门进行日常事务的基础。为了加强内部的行政管理，需要从以下几个方面入手。首先，有关部门需要从环境入手进行综合管理，确保事业单位的整洁程度，为员工的日常工作提供更优质的服务，包括建立完善的清洁体系，对事业单位的设施以及微机室等场所进行合理的维护，避免风险问题的发生。其次，在行政管理工作中，还应该为员工提供相应的物质条件，例如团建、旅游活动以及奖金等都属于物质管理的一部分，在行政管理中需要结合单位的实际情况进行设定，加强经费以及资源方面的管理，提高它的利用率和質量。另外，在行政事业单位的管理中，还应该从精神方面进行建设，加强单位内部文化体系的传承，通过组织架构的方式团结现有的人际关系。

2.4加强内部的经营管理

经营管理是为了满足社会需要对事业单位的经营活动进行组织和计划的过程。在事业单位的经营管理中，它需要明确主要的发展方向，对单位内部的资源进行合理的应用，最大限度的满足社会以及各方的需求。首先，加强内部的经营管理需要从它的主要经营特点入手，做好新形势下的市场调研工作，对需求量以及销售量等技术指标进行了解和计算，从而发现生产与经营之间存在的关系，为事业单位的经营管理提供相应的保障。另外，有关部门还应该从实际情况入手，对现有的经营管理部门进行优化，确保各项组织活动的完善性，定期对经营过程进行分析，从实践中总结不同的经验教训，将其与财务部门、人力部门等有效的结合到一起，确保信息的及时传递，根据事业单位的情况对它的经营管理方法进行调整和创新。

3新形势下加强事业单位内控管理中存在的问题

3.1人员意识形态的问题

加强事业单位内控管理不仅仅是部门负责人的问题，还是应该落实到实际的经营运作中，调动内部人员的积极性，认识到内控管理的影响因素。但是就现阶段来说，当前存在的主要问题就是工作人员的意识形态并没有达到相应的高度，对于内控管理的认知存在一定的偏差。在传统的事业单位运行中，由于市场竞争并不激烈，导致单位的内部管理在标准和规范上可能存在一定的漏洞，员工在问题处理上具有一定的滞后性。但是在新形势的发展进程中，如果事业单位的工作人员仍然没有实现思想觉悟上的转变，就会导致单位内部效率达不到预期的要求，很可能对市场造成影响，甚至会影响公众的服务体系，这是有关部门需要注意的。

3.2内部管理控制体系的问题

内部管理控制体系是影响事业单位内控管理的主要因素，从事业单位的实际情况入手，在管理工作中需要遵循一定的原则，并且按照管理流程进行相关操作，但是如果有关部门没有加强在管理体系上的建设，或者管理目标与战略存在不一致的情况，就会导致内控管理存在一定的局限性。首先，现阶段的内部管理控制体系在人员分配上存在一定的问题，确保岗位责任制度的落实，部分工作人员对于自身的职责内容并没有清晰的了解，可能会存在工作重复或者遗漏等问题。另一方面来说，在内部管理控制体系的建设上缺乏一定的灵活性，没有根据事业单位的实际发展情况展开具体的方案制定，在内部检查、执行等工作上较为滞后，与事业单位的部门存在有着较大的差距，这是应该改善的问题。

3.3信息化建设的问题

在新形势下的事业单位内控管理中，它的管理工作具有一定的复杂性，需要从单位的不同部门以及员工入手，涉及到的资料和文件较多，在传统的事业单位内控管理中，大多都是通过工作人员完成相关的任务，在手动登记的情況下进行分类管理，但是随着事业单位的进一步发展，这种管理方式已经不适用于当前的单位发展，可能会造成管理上的漏洞。但是有关部门在信息化建设方面仍然存在一定的不足，包括系统、软件以及硬件等设施的安装和采购上，并没有根据事业单位的实际情况进行操作，部分先进的设施并没有发挥它的作用，如何实现这方面的协调发展，有关部门需要寻求下一阶段的发展方向。

3.4人员能力水平的问题

在事业单位的内控管理中，工作人员的能力水平和综合素质起到了决定性的作用，只有确保工作人员可以严格按照相关政策进行操作，才能保证内部管控工作具有一定的自主性。但是就目前来说，工作人员在能力水平上存在不同的隐患问题，并不能确保人员在岗位职责上的一致性，部分工作人员在专业知识以及综合素质上有着不同的欠缺，相关部门缺乏系统性的培训工作，导致员工在能力水平上的潜力达不到预期的要求。另一方面来说，在人员管理上也具有一定的被动性，没有将防御措施有效的应用到其中，在管理理念、管理方法上需要进行一定的调整和改善。同时，事业单位的人员类型具有一定的复杂性，有关部门需要做好这方面的管控工作，从实际情况入手进行推动。

4新形势下加强事业单位内控管理的具体措施

4.1加强内控管理的重视程度

为了确保事业单位内控管理的合理化和深入化发展，有关部门需要提高对于内控管理工作的重视程度，认识到内控管理的重要性和关键要点，结合事业单位的经营情况对它的管理理念进行提升。首先，事业单位需要做好人员在意识形态上的完善工作，根据员工在岗位中的具体职责和内容，强化他们与内控管理之间的紧密性，增强员工在内控管理工作中的主动性。另外，有关部门还应该加大这方面的宣传工作，与当地企业、政府等结合到一起，实现内控与外控的协调发展，在内控工作中不断对其进行调整和优化，制定完善的战略目标，形成系统影响，确保内控管理工作的有效推进。

4.2完善内部管理控制体系

新形势下，加强事业单位内控管理的主要步骤就是完善内部控制管理体系，从它的部门、目标以及检查等不同的内容入手，尽量确保内控管理工作的有序性。首先，有关人员需要加强在内部管控组织结构上的完善，针对现有的工作人员进行合理的安排，明确他们的工作能力以及经验，落实到具体的岗位中，将内控管理整合到一个框架中，通过各个节点的方式进行支撑。其次，在内部管理控制体系的完善上，还应该对战略目标进行阶段性的设置，它需要满足事业单位的实际发展需要，使其具有一定的层次性，严格按照目标的内容进行操作。另外，还应该由专业的监督管理部门进行检查工作，确保内控管理方案的有效落实，及时发现存在的矛盾问题，使其完成预期目标和最终目标，提高事业单位的管理效率。

4.3加大信息化建设的深入

在新形势下事业单位的内控管理工作中，有关部门需要加大信息化方面的建设，将智能技术和先进理念应用到其中，为内控管理的有效应用提供相应的保障。首先，可以将信息管理系统应用到内控管理中，将过去的文件资料以及数据等登记到系统中，它可以直接在系统中完成不同的功能，包括结算、存储以及信息传递等，相较于传统的管理方式，信息管理系统的应用使得管理工作的效率有着明显的提升，还可以避免由于人员操纵导致的误差问题。另外，也可以将大数据、物联网等技术应用到其中，实现部门与部门的信息传递，自动的完成不同的功能和任务，将内控管理工作与网络资源等结合到一起，扩大了它的管理范畴，避免各方面的限制。

4.4提高工作人员的整体能力

为了提高工作人员的整体能力，事业单位需要对它们进行系统的培训工作，了解工作人员在事业单位的具体职责，做好前期的准备工作，根据培训对象执行培训计划。首先，有关部门需要明确内控管理体系中的不同人员，包括管理层、作业层以及领导层等，根据员工的不同属性对培训的方案以及时间进行制定，尽量避免对事业单位经营过程的影响。其次，在培训工作中，它可以采用不同的方法，包括讲座式培训、实践式培训等，可以适当的给予员工一定的选择权利。另外，可以将考核体系应用到人员培训工作中，只有达到标准的员工才可以进入到下一个阶段，从而保证培训工作的有效性，根据结果对它的内容进行明确，不断的进行调整和优化。

5结语

综上所述，事业单位的内控管理与单位的未来发展有着密切的关系，它可以提高资金的利用率，加强风险方案，确保事业单位运行中的稳定性，有关人员应该从财务管理、人力管理以及行政管理等多个层面出发，针对内控管理中的问题进行具体的分析，从而加强对于内控管理的重视程度，完善现有的内控管理体系，提高工作人员的整体水平，将信息化建设应用到其中，及时发现内控管理的问题，采取不断完善的理念，推动事业单位的进一步发展。

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