自我“造血”方能长久

常馨予

铁岭，作为传统的农业大市，共有89个乡镇、1176个村，乡村人口占全市人口的六成。乡村兴则铁岭兴。2020年5月，为巩固脱贫攻坚成果，铁岭市委组织部探索出一条扶贫新路——采用“村企共建”模式，激发乡村自我“造血”功能。

两年里，124家非公企业与120个集体经济薄弱村结成了共建对子，通过产业帮扶、公益帮扶、党建帮扶等形式，建立起风险共担、利益共享的村企发展“共同体”。

如今，“村企共建”实施两年整，铁岭市共引进帮扶产业项目42个，解决就业3000余人，企业优势与农村需求精准对接，企业资本与农村资源深度融合，村企的同频共振获得了“1+1>2”的效果——农民的收入提高了，企业通过农业订单、入股分红等形式取得了可观的经济效益，各项社会民生事业也随着集体经济的壮大而蓬勃发展起来。

需求导向 精准对接

走进铁岭县平顶堡镇建设村，整齐的太阳能路灯，整洁的标准化院墙一一呈现在眼前，这是“村企共建”的成果。2020年11月，非公企业铁岭中电环保发电有限公司与建设村结成对子，在当地共投资6.7亿元项目资金。村“两委”干部牵头协调、做工作助力企业征地，企业优先为村里提供150个就业岗位，并出资改善村基础设施，资助村里困难学生，为发展村级集体经济提供信息、资金、技术等方面的支撑。

在平岗镇宝来村，辽宁鹿源参茸饮片有限公司先后投资100万元建立了专业化的梅花鹿养殖基地，通过产业分红带动23户村民每户年增收1万余元。同时，企业通过选派技术员指导村民科学化、标准化饲养梅花鹿，也为公司打造了高质量原材料生产基地……

村子向企业借“优势”，企业向村里借“资源”;群众在家门口能致富，企业在共建中谋发展——这就是铁岭市委组织部推行“村企共建”的多赢布局。

为了切实提高帮扶对子的精准性、匹配性，实现村、企资源利用率的最大化，铁岭市委组织部早在2020年便在全市开展调研，深度分析研判村集体经济薄弱成因，随即指导非公企业和结对村分别制定“资源清单”“需求清单”，将“有什么”“缺什么”“帮什么”拉出单子，让村、企双方看得清清楚楚、明明白白。非公企业再结合自身产业类型、规模能力，自主决定帮扶对象和帮扶项目，因企制宜、因地制宜，宜工则工、宜农则农、宜游则游。

村企对接后，铁岭市委组织部还积极引导共建双方采取“公司+专业合作社+农户”“公司+电商+农户”等模式，建立稳定的利益联合体，将共建村嵌入产业发展的链条。并深入实施品牌赋值、科技赋能战略，引导企业运用现代化经营手段、加强关键技术研发，升级“老字号”、开发“铁”字号，切实提高产品科技含量和附加值。

建設基地 深度融合

乡村振兴离不开人才支撑。考虑到农村地区“空心化”、实用人才青黄不接的问题，铁岭市委组织部出实招，开展“双基地建设”，既培养懂经营、善管理的致富带头人，也为企业打造一支素质较高、就业稳定的产业工人队伍。

将非公企业打造成乡村振兴人才的孵化基地。为了让村企深度融合，铁岭市委组织部制定了“双向进入、交叉任职”制度：由企业选派管理层人员担任共建村的村党组织书记助理或村党组织副书记，帮助村里转观念、挖资源、谈项目;由村党组织选派村“两委”干部、优秀青年担任共建企业的驻企联络员，在企业学经营、学管理、跑市场，提高村“两委”班子把握市场规律、抢抓发展机遇的能力。目前，铁岭市已有42个村企对子落实了“双向进入、交叉任职”，全市村党组织书记中，致富带头人已达到85.3%。

与此同时，铁岭市委组织部还将共建村打造成人力资源保障基地。连续4年开展迎新春“春风送岗”行动，动员广大农民工就近就业，并聚焦企业用工需求，依托培训机构和龙头企业开展订单式培训，将农民从土地中解放出来，成为产业工人。截至目前，全市7个园区周边23个行政村共为园区企业提供产业工人1720名，拥有了一支稳定的产业工人队伍。

压实责任 整合力量

通过“村企共建”，铁岭市产业项目的致富带富成效日益凸显。铁岭县范家屯村利用辽宁东北丰专用肥有限公司在当地投资的项目，解决了80个就业岗位，村集体每年增收10万元;西丰县五塘村在与西丰东北红豆养生谷旅游开发有限责任公司共同开发的中天玫瑰产业项目中，每年获益14.7万元;八宝镇南四家子村与开原市胜利牧业有限责任公司对接联建肉鸡养殖厂，使得村集体每年增收10万余元……

这些实实在在的收效背后，是组织部门对压紧压实党委责任的深度落实。像铁岭市清河区委在村企共建中就探索出了“五级帮企”的道路，区委书记带领全区干部，深入企业一线帮助企业解难题、谋发展。广大企业主动配合区委工作安排，形成了一呼百应、良性互动的工作局面。

铁岭市委组织部还最大限度地汇聚各级党政部门的工作合力推进“村企共建”——出台了整合各级乡村振兴部门的力量、助力脱贫攻坚的各项优惠政策;整合各级协会商会的工作力量，吸收更多社会帮扶资源;整合基层党委、政府的工作力量，对“村企共建”引进的项目全程跟踪推进，及时协调解决工作中遇到的问题，确保项目平稳落地、取得良好收益。

以产业扶农，用党建扶根，“村企共建”激发铁岭市各乡镇可持续发展的内生动力。如今，铁岭市委组织部每年都以项目帮扶、产业帮扶成效为标准，在全市评选村企共建十佳单位，辐射带动更多非公企业主动参与其中，帮助村里挖潜能、谋发展，把授人以鱼变成授人以渔，营造出村企共同发展、合作共赢的良好局面。