《区域全面经济伙伴关系协定》对轻工业的机遇与挑战
——李玉中在第三期全国RCEP 系列专题培训上的讲座侧记

文 本刊特约记者/毕波

由商务部主办的为期3天的第三期全国《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）系列专题培训于5 月25-27 日在线上举行。本次培训主要面向河北省、安徽省、江西省、河南省、湖北省、湖南省、贵州省等片区内外贸企业，旨在指导企业抓住RCEP 生效实施重要机遇，高水平利用RCEP 优惠政策实现更好发展。培训内容包括，RCEP 整体情况和主要内容介绍、RCEP 货物贸易规则和市场准入承诺解读、RCEP 原产地规则解读和享惠通关实务、RCEP 关税减让综合应用方案等。

中国轻工业联合会副会长、中国皮革协会理事长李玉中应邀做了“RCEP 对轻工业的机遇挑战和建议”专题讲座。

李玉中首先介绍了我国轻工业发展现状及轻工业对RCEP成员国进出口贸易情况，着重分析了RCEP 实施给我国轻工行业带来的机遇：一是货物贸易关税减让促进出口，成员国之间最终零关税的比重达到90%，其中含协议生效即达到零关税与十年内降税为零的情况；二是开启了与日本经贸往来新征程，两国间的平均关税水平将逐年大幅降低；三是原产地累积规则推动家电、箱包制鞋等行业零部件、材料扩大出口；四是服务贸易及投资协定推动我国在东南亚地区产业布局；此外，RCEP 的实施为成员国之间商务管理人员的国际出行提供了便利。

李玉中指出，轻工业是我国国民经济的重要支柱，是出口创汇的主要支撑，是提高人民美好生活水平的必要支点，是容纳就业的首要支渠。李玉中在讲座中，对家具、玩具、皮革、塑料、家电、电池、钟表、缝制设备等行业及产品进出口和产业链供应链影响进行了分析。其中，针对皮革行业他指出，中国与RCEP 成员国皮革行业贸易主要商品包括生皮、生毛皮、半成品革、成品革、鞋、箱包、皮革服装和毛皮服装等，RCEP 实施后，中国皮革产业仍具有劳动力素质高、产业链完整、生产效率具有保证的优势，整体仍将是世界皮革大国。制鞋和箱包等行业在日本、韩国、澳大利亚、新西兰等国家的出口将获得新的契机和机遇。但他同时表示，印度尼西亚、越南、缅甸等RCEP 成员国，近年来在人工、厂房等生产成本上具有一定的优势，加之部分国家的政策倾斜及投资福利的不断增强，势必加剧国际皮革市场的竞争。

李玉中指出，RCEP 实施对轻工业主要存在两大挑战：一是国内价值链低端及劳动密集型产业向外转移的挑战；二是国外价值链高端的产业在中国投资建厂，与中国企业直接在中国市场展开更加激烈竞争的挑战。

对此，李玉中提出了对用好RCEP、推动行业发展的六点意见建议：

一、全区域布局产业。RECP协定促进区域内经济要素自由流动，强化分工合作，拉动消费市场升级扩容，推动区域内产业链供应链发展。这就要求我国企业要有国际化的全局思维，要用构建国内外双循环格局的思维来安排产业布局。

二、以国际标准作为扩大出口通行证。要扩大对区域内成员国的出口，则首先需使产品、零部件、原料等满足国际标准。要用先进的国际标准作为扩大出口的通行证。目前，我国轻工领域积极开展国际对标，其中玩具、家具、制笔、制鞋、化妆品、服装洗涤机械等6 个领域的采标率已达100%。同时我国还主导制定了97 项轻工领域国际标准，为我国产品进出口国际贸易提供有力保障，轻工国际标准化影响力不断提升。

三、做好贸易摩擦应对工作。随着协定生效、大部分产品关税即降到零，区域内进出口贸易进入活跃区，随后各国间的贸易摩擦案件预计会增加。

四、增加品牌辨识力、提升品牌价值。轻工产品作为消费品，其品牌作用十分巨大。要用世界听得懂的方式来讲好中国产品的故事，要增加品牌辨识力，推动进出口贸易增长。

五、加强科技创新和产业链价值提升。RCEP 成员国之间存在着合作与竞争。RCEP 外部，美国和欧盟市场仍然是中国轻工产品重要出口地、巨大而不能忽视的市场。即是在RCEP 区域内产业布局合理，形成良好优势，我国仍存在与美国等其他先进国家的产业竞争。

六、进一步降低我国对原材料的进口关税。进一步降低我国对原材料的进口关税，使之与RCEP 成员国在相同原材料进口关税税率保持相近，避免企业因追逐RCEP 成员国关税差而过分的外迁。同一行业过多企业的外迁，势必对行业产业的完整性产生负面影响，对行业的完整性、安全型、话语权和竞争力都是不利的。

李玉中最后指出，轻工消费品是人民过上美好生活的重要保证。中国消费升级，轻工产业前景广阔；RCEP 覆盖全球30%的人口，随着各国经济发展，对轻工消费品需求的质和量都有巨大提升空间。轻工行业产业升级要求迫切，发展前景十分广阔，要通过科技创新来巩固提升产业链价值链。RCEP 的实施，对中国轻工业的发展既是机遇，又是挑战，抓住RCEP 带来的机会，利用好新资源，提升自身的有效竞争力，实现中国轻工业永续发展与进步。

链接：《区域全面经济伙伴关系协定》（Regional Comprehensive Economic Partnership，RCEP）是2012年由东盟发起，由包括中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰和东盟十国共15 方成员制定的协定。2020年11 月15 日，第四次区域全面经济伙伴关系协定领导人会议以视频方式举行，会后东盟10 国和中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰共15 个亚太国家正式签署了《区域全面经济伙伴关系协定》。《区域全面经济伙伴关系协定》的签署，标志着当前世界上人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自由贸易区正式启航。2021年3 月22 日，商务部国际司负责人表示，中国已经完成RCEP 核准，成为率先批准协定的国家。2022年1 月1 日，区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）正式生效。