乡村振兴视域下我国农村养老面临的困境与对策

刘迪

摘 要：农村养老问题是乡村建设和发展的重点和难点。党的十九届五中全会指出，要实施积极应对人口老龄化国家战略，切实解决农村养老问题，不断满足农村老人对美好生活的需要。目前我国农村养老面臨着家庭养老弱化、自我养老质量低、社会养老不足、乡村尊老敬老传统弱化等困境。党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，通过乡村振兴战略的五大总要求建构破解农村养老困境的路径，切实满足农村老人的养老需要。

关键词：乡村振兴;农村养老;困境;对策

一、引言

我国农村人口基数大，老年人口多，老龄化速度快，养老需求大。与较高的养老需求相比，由于经济、社会等一系列因素，农村养老供给不足。高需求与低供给之间的矛盾，导致我国农村养老问题突出，解决我国农村养老问题刻不容缓。因此，研究目前我国农村养老面临的困境，针对困境提出对策，具有重要的研究价值和现实意义。

二、现实关照：我国农村养老面临的困境

（一）家庭养老弱化

目前家庭养老面临“有没有”子女养老、子女“在不在”身边养老、子女“想不想”养老等困境。计划生育政策实施以后，大部分农村家庭只有两个小孩，子女数的减少意味着没有子女给老人养老以及老人养老的经济来源直接减少;城市经济的快速发展吸引大量农村劳动力进城务工，农村出现“空巢化”现象，农村养老出现子女不在身边的困境;传统社会倡导百善孝为先，孝文化在乡村有着丰富的生存土壤，但是现在小家庭生活方式更加常见，农村家庭更加重视抚育小孩而轻视赡养老人，出现了子女不想养老的问题。

（二）自我养老质量低

家庭养老的功能逐渐弱化以后，我国农村养老主要过渡为老人自我养老。自我养老是很多农村地区老年人养老的方式，但是在不同地区表现不一样。在经济较发达地区，老年人的自我养老质量较高;而在广大的中西部经济欠发达地区，农村老年人自我养老的质量较低。一家一户的小农经济容易受自然灾害影响，化肥农药成本较高，老年人的农业劳动收入低;随着年龄增大，老年人的身体状况大不如前，能够付出的劳动能力有限;“空巢化”现象让老年人缺少精神慰藉，情感需求无法得到满足。

（三）社会养老不足

由于家庭养老面临诸多挑战、自我养老质量低，社会养老所扮演的角色越来越重要。通过完善农村医疗和养老保险等基本养老服务保障农村地区老人养老，发展针对农村五保户等特殊人群的养老服务。但是，农村养老保障制度还不健全，社会参与农村养老还不足，养老院、疗养院等农村养老基础设施还有待建设。目前我国社会养老的发展和建设水平还无法满足农村地区老人养老的需要。

（四）乡村尊老敬老传统弱化

人口流动性的增强和多元文化的影响给传统家庭伦理观念带来不小的冲击，乡村尊老敬老的氛围不够浓烈，老年人的幸福感不足。在21世纪前，农村地区普遍保持着村小学，撤点并校政策实施以来，许多办学质量不高或者开课人数不足的村小学被裁撤、合并。部分地区文化枢纽的裁撤，使得当地的精神风貌以及尊老敬老的优秀传统文化弱化，对乡村养老氛围产生了一定的影响。

三、成因阐释：我国农村养老困境的成因探析

（一）城乡发展不平衡

新中国成立后，国家实行重工业优先发展的战略。当时为了解决资金短缺困难，更好更快地集中力量办大事，实行了计划经济体制，主要举措有限制城乡人口流动、压制农产品价格和抬高工业品价格。长期的城乡二元经济结构和“重视城市、轻视农村”的不均衡发展导致农村经济发展水平低，农民收入低，家庭养老负担重。

（二）家庭成员的话语权发生转移

改革开放以来，我国家庭规模呈现逐步缩小的趋势。随着城镇化和工业化的发展，城市对农村劳动力的吸引力不断增强，进城务工成为增加农村家庭收入的重要方式。农民摆脱了“靠山吃山”的农耕生活，生活方式的转变和挣钱手段的变化，使得年轻人逐渐独立，摆脱了对乡村的依赖，传统的农村家庭生活方式逐渐变化，家庭中的话语权逐渐从老人转移到年轻人手上。

（三）社会养老体系不完善

长期以来，政府投入的社会保障资金主要用于城市居民，城市居民享有住房、医疗、就业、退休金等方面的财政补贴;农村的社会保障资金投入不足，社会保障水平不高。尽管农村养老保障制度不断完善，补贴的水平在不断提高，但是由于养老金保值升值慢，生活成本增速较快，保障范围和水平还难以满足农村老年人对美好生活的需要。

（四）传统孝文化趋于弱化

工业化、城镇化的快速推进，农村劳动力外出务工提高了家庭收入，但与父母物理空间距离的增大使得代际分离加剧，年轻人无法就近照料老人，与老人的沟通交流和情感维系减弱，对老人的照料不足，进一步弱化了家庭养老功能。受经济全球化和城乡一体化发展影响，农村地区受到国内外各种文化思想侵袭，个人主义思想冲击着乡村精神文明，传统孝文化式微，动摇了尊老敬老的文化根基。

四、实践指导：乡村振兴总要求破解农村养老困境

（一）产业兴旺：提高农村养老能力的经济基础

农民收入低是农村家庭养老水平低的根本原因，破解我国农村养老困境的根本途径是推动乡村振兴。要鼓励年轻人返乡创业，发展农村产业，并增大对农村教育、养老、医疗等公共服务的投入，提升农村生活便利度和舒适度，让年轻人“不出去、想回来、留得住”;要大力发展农村特色产业、养殖业和畜牧业，拓宽农民收入渠道，实现农村产业振兴，促进农村年轻人增收，提高其养老能力。

（二）生态宜居：提升农村养老质量的重要条件

农村老人养得怎么样是关于养老质量也就是老年人生活质量的问题。除了物质的满足，农村生态环境的改善也和生活在农村的老人息息相关，通过实施厕所革命、垃圾分类、污水处理、村庄绿化等人居环境整治行动，有利于提升农村建设水平，打造宜居乡村，实现生态振兴，提升农村养老幸福感。

（三）乡风文明：提升农村养老意识的重要举措

我国农村地区养老除了年轻人有没有能力养的问题，还有年轻人有没有赡养意识的问题。要把社会主义核心价值观融入乡村振兴的方方面面，转化为人们的情感认同和日常的行为习惯;要大力弘扬传统孝文化，培育和弘扬家风，加强年轻人的尊老敬老观念教育;要健全乡村公共文化服务体系，鼓励开展惠民演出，丰富农村老年人精神文化生活。

（四）治理有效：夯实农村养老服务的关键一招

加强基层党组织建设，大力培养农村养老服务人才，实现组织振兴和人才振兴，破解农村养老困局。要将自治、法治、德治相结合，建立健全现代乡村治理体制，推动农村养老服务供给侧改革，引导社会团体参与提供养老服务和开展养老志愿服务工作;要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，通过党的领导和组织振兴，增强农村养老的吸引力;要推动乡村人才振兴，增加养老服务从业人员数量和质量，让专业人才在乡村养老服务中大显身手。

（五）生活富裕：提高农村养老服务购买力的物质条件

生活富裕将直接或间接提高老年人养老服务购买力。实施乡村振兴战略将通过公共财政投入、发展壮大集体经济、促进就业和稳定就业等措施提高农民及农村老人的收入水平。子女生活富裕也将间接提高老人养老的经济保障水平，提高老人养老服务购买能力。农村产业发展为农村养老提供经济支持，也是老人养老质量提高的表现。

五、结语

我国农村养老问题在农村产生，必然要在农村解决。实施乡村振兴战略为解决我国农村养老问题提供了契机，满足了新时代人民群众尤其是农村老人对美好生活的向往，巩固和扩大了党的执政基础。要将乡村振兴战略的五大总要求与农村养老相结合，不断探索我国农村养老困境的破解路径。

参考文献：

[1]张庆杭.乡村振兴战略视域下农村养老面临的困境与对策——以鲁西南为例[J].中国井冈山干部学院学报，2020，（05），68-74.

[2]杜鹏，王永梅.乡村振兴战略背景下农村养老服务体系建设的机遇、挑战及应对[J].河北学刊，2019，（04），172-178.

（作者系四川大学马克思主义学院马克思主义理论专业2020级硕士研究生，研究方向：马克思主义中国化、乡村振兴等）