船上起居舱室和娱乐设施的优化建议

郑振周 中海油服船舶湛江作业公司

1.前言

为了帮助海员获得体面的船上工作，国际劳工组织（Intrnational Labor Organization,ILO）在综合和修订现有38个公约和30个建议书的基础上，制定了《海事劳工公约2006》（MLC 2006），该公约于2006年2月23日经国际劳工大会一致通过，并于2013年8月20日正式生效。我国在2015 年11月12日向国际海事劳工组织递交了我国政府的批约文书，根据公约的生效规则，该公约已于2016年11月12日起对我国生效。

MLC 2006公约的生效实施，对海员在船的体面工作起到了很大的推动作用，但由于公约为了兼顾不同发展国家的实际情况，公约的标准是最低实施标准，且随着社会经济日新月异的高速发展，如何进一步促进海员的船上体面劳动是值得研究的议题。

2.MLC 2006对船舶起居舱室和娱乐设施的要求

2.1 MLC 2006公约的框架

MLC 2006公约建立了统一的国际海事劳工标准，对海员上船工作的最低要求，就业条件，起居舱室、娱乐设施、食品和膳食服务，健康保护、医疗、福利和社会保障等方面进行了规定，对海员的劳动保护和社会保障提出了明确要求，被誉为海员的“人权法案”。MLC2006包括公约条款、规则和守则、附录等部分，其中对于海员权益保障的具体要求主要在规则和守则部分。根据公约第六条的规定，规则和守则A部分的规定具有强制性，B部分为非强制性标准。规则和守则部分主要内容和框架见表1。

表1 公约规则和守则的内容和框架

2.2 船舶起居舱室和娱乐设施的要求

公约中关于船舶起居舱室和娱乐设施的要求，在A部分强制性标准中主要包括起居舱室净高、隔热、在船上的设置位置、舱内装饰材料、照明、排水、通风、供暖、房间设置（包括床位面积、房间面积）、餐厅、卫生设施、医务室、洗衣设备、娱乐设施等方面要求；在B部分非强制性标准方面，主要包括：起居舱室的设计和建造要求，以及通风、供暖、照明、卧室、餐厅、卫生设施、医务室、更衣室等其他设施、床具餐具等规定、娱乐设施和防止噪音和振动等方面的指导性条款。总体来说，MLC 2006对海员的起居舱室和娱乐设施在各方面均有了比较详细的要求，对海员的船上生活和娱乐有了明确标准，为推动海员在船上工作的体面化已经起到了积极、明显的作用。但公约的标准毕竟是最低标准，对于社会经济和科技的发展，以及人们日常生活和娱乐方式的转变还需进一步考虑。

3.船上起居舱室和娱乐设施存在的问题

针对船上起居舱室和娱乐设施的实际情况和海员的感受，通过现场访谈和调查问卷的方式，收集了近3000名海员、35艘船舶和6家造船厂的看法和建议。经过统计分析汇总，船上起居舱室和娱乐设施存在的问题主要包括：住舱内储物空间不足、住舱内灯光和温度控制问题、船上娱乐设施不足、住舱内噪音和振动干扰等四大方面。

3.1 住舱内储物空间不足

通过现场访谈和调查问卷统计分析得出：约10%的海员在船上使用共用住舱，约24%的海员在船上使用共用浴室设施，超过四分之一的海员对其住舱的大小不满意，超过30%的海员认为其住舱没有足够的储物空间。

通过现场走访船舶发现，有些海员居住在杂乱无章的小舱室内，在老旧小船舶和管理不规范的船舶上，尤其明显。在有些船舶上，住舱的舱壁空间没有得到合理的利用，只是安装了极小的储物格。有些船舶配置的储物橱柜太小，容不下海员的衣服和鞋子。有的没有专门的空间可放置海员的行李箱，海员只能把个人行李箱随意搁置在橱柜上方，这样的储物方式在大风浪天气下可能会带来不必要的危险。同时，有资料显示，让人感到局促和混乱的居住环境会影响人的身体健康，还可能导致不良的心理健康问题。因此，进一步合理设置住舱储物空间和配置相应设施需要引起船东和造船厂的重视。

3.2 住舱内灯光和温度控制问题

调查问卷统计分析得出，只有64%的海员表示能够控制其住舱内的温度，只有57%的海员表示能够调整其住舱内的电灯亮度。而对于自然光，有10%的海员在其住舱内根本无法采用到任何自然光，与此同时，有约5%的海员的住舱内又没有任何遮挡自然光的方式和方法。

实验研究表明，人类的睡眠质量会受到温度和光线的影响。如果一个人在太热或者太冷，抑或在光线太强的环境条件下睡觉，其入睡难易度和睡眠质量都会受到明显影响。然而，对于每个个体来说，获得最佳睡眠和放松的情绪所需的环境温度和光照强度是不同的。因此，可根据个体需要调节住舱内的温度和光照显得尤为重要。此外，研究也表明，光照对季节性情绪失调等心理健康问题有影响。因此，在住舱内获得自然光非常重要。

在岸上，由于空调和供暖技术创新和合理设计，同一栋建筑内的各个房间的用户均可以根据个人需要设定适合自己的舒适温度。目前，这些技术和系统已在邮轮上使用。但对于商船来说，大部分还是采用中央控制系统，即把整艘船的温度定于同一水平（厨房、机动控制室和驾驶台可能有不同的温控系统）。在商船这样的温控系统下，海员虽然可以通过关闭或打开住舱通风口来控制是否使用统一送风，但却无法控制进入住舱的空气温度。因此，商船上的海员调节住舱温度的自由度受到明显限制。尤其是对于靠近热源或者阳光直射的住舱内的海员，或者是个体身体特性、身体素质情况、个人喜好等特殊情况的海员，不能根据个体需要调节住舱温度是明显影响身心健康的。

3.3 船上娱乐设施不足

2016年的统计数据显示，超过三分之一的海员在船上工作6个月及以上。新冠肺炎疫情以来，由于国际物资供应链的紧张和海员换班的众多因素影响，导致海员连续在船工作11个月及以上，超期服务现象不少。在海上工作时，许多海员几乎无法享受靠岸假期，也无法获得亲人和朋友的沟通和支持，海员心理健康问题尤其常见。研究结果表明，适当的船上娱乐和互动活动对海员在船上保持心理健康至关重要。由于船上工作的特殊性、人际交往的单一性和船上环境的应激性，海员在船上比在岸上更容易感到孤独和心理失衡。然而，近几年来，由于海员供需关系变化、船舶周转节奏加快，海员上岸休假的机会有所减少。而在许多船舶上，载货空间优先于住宿和海员活动空间，这就使得海员少有充足的娱乐处所和娱乐设施进行体育运动和社交、娱乐活动。

3.4 住舱内噪音和振动干扰

调查问卷显示，近三分之二的海员反映其住舱内会受到噪音和振动的干扰。噪音环境对睡眠质量有明显的负面影响。睡眠不足、长期的噪音和振动又容易导致人员疲劳。据报道，海员疲劳是影响商船安全营运的一个重大问题。10%的海上事故是因海员疲劳直接或间接导致而成。同时，疲劳还被确定为导致海员抑郁的原因。正因如此，针对噪音和振动对人员身心健康的负面影响，邮轮已采取措施尽量减少噪音和振动对舱内乘客和海员的干扰。一些浮式生产储油装置（FPSO）也采取了类似的措施。但商船上可能出于成本考虑，相应的措施有待进一步加强。

4.优化建议

为了保障海员的船上体面劳动，随着社会经济的日新月异的高速发展，及时更新船上舱室和娱乐设施标准是必要的。针对前文总结的船上起居舱室和娱乐设施存在的问题，结合具体实际，以及实现的难易度和必要性，提出对船上起居舱室设计或改装、船上娱乐设施的配备等方面的对策建议。

本文提出的优化对策建议可能在公约B部分有提及，由于海事劳工公约规则和守则A部分是强制性标准，B部分是非强制性标准，在条件成熟时，将B部分标准纳入A部分强制实施也是一种优化对策。由于公约为了兼顾不同发展国家的实际情况，公约的标准是最低实施标准，本文建议是对海事劳工公约最低标准的补充。

4.1 起居舱室储物空间方面

经过现场查看发现，现有船舶上有相当大的空间可以进行创新性的优化设计和改造，从而提升空间的有效利用率，增加住舱的储物空间。建议：一是在住舱舱壁上至少安装三个标准尺寸的壁柜（或等效设备），这些壁柜中应至少有两个是可移动的；二是所有住舱均安装双衣柜或者橱柜，衣柜的一半空间内应安装衣架横杆，另一半空间内应至少安装五个可移动的衣架；三是配置一个独立的从地板到天花板的装置，用于存放一个大行李箱和一个小行李箱，以及所需的救生衣和保温服；四是为每个住舱装配带抽屉的床头柜和带一个可移动搁板的橱柜，床底座至少设置两个抽屉；五是在住舱内合适的位置设置至少三个电源插座，为床头柜和书桌供电。对于住舱的大小，则要考虑除了《海事劳工公约》已经要求的家具外，还要能容纳上述补充配置的家具。

4.2 灯光和温度控制方面

为了解决上述住舱内灯光和温度控制方面的问题，建议所有商船上都安装空调或者取暖控制系统，满足海员根据自身需要独立设置舱室温度的需要。同时，建议商船上所有住舱装配有可调亮度的电灯，建议至少安装一盏壁灯、一盏顶灯和一盏阅读灯，且每盏灯都可以单独使用或所有灯同时使用。此外，每个住舱建议设置一扇窗户，用于住舱自然采光。安装遮光百叶窗，方便开启和关闭自然采光。且需对百叶窗进行定期检查，当其无法有效遮挡日光时，应及时进行更换。

4.3 娱乐设施方面

建议充分利用船舶上的有限空间，通过一室多用，空闲时改装等方式尽量多地为海员创造娱乐和运动条件。例如，可以在露天甲板上加装可拆除篮球框，用于船舶非航行时的体育运动；可以在餐厅装配影音设备，用于观影、唱歌和船上节假日庆祝活动等。其次，建议为船上配备卫星电视，满足海员收看电视的需要。

此外，根据国际海事卫星的最新报告——《海员的公平未来》预测，由于疫情影响，海员安全、疲劳和骚扰等问题短期内无法消退，且海员被遗弃和犯罪事件可能成为亟需解决的问题。在此情况下，互联服务的必要性越来越突显，海员福利服务将由面对面直接交流，向数字化形式转变，互联服务和相关技术将在未来的海员福利中发挥关键作用。国际海事卫星已于2021年第三季度推出升级版Fleet Hotspot船员上网界面，以满足海员的船上网络服务需要。目前，船上是否有网络服务已成为海员选择船东和船舶的一大重要考量指标。因此，为海员提供船上免费、限时免费或者限量免费的网络服务，能方便海员及时获取外界信息、与家人和朋友保持联系沟通，满足社会发展、船舶信息化、网络化发展和海员福利服务新需求。但如此同时，船公司要采取相应的管理制度和限制措施，一是避免海员过度使用网络服务，侵占了原本用于调整的休息和睡眠时间，从而导致疲劳驾驶；二是杜绝在值班时间使用网络服务，避免工作时间的一心二用导致危险发生；三是加强船舶网络安全管理，避免出现船舶网络入侵、攻击等不安全事件。

4.4 住舱内噪音和振动干扰方面

建议商船住舱参照邮轮和FPSO等，配备降噪舱系统。主要措施包括设置双层隔音墙；全隔音、自承式天花板系统；设计用于防止结构噪音传导的隔音窗框；采用在钢材表面下使用降噪材料的浮式地板。建议商船住舱的降噪舱系统的降噪能力至少能达到邮轮建造中常用的降噪能力的标准。

5.结束语

海员这一特殊的群体，为社会经济、国际贸易和人们的日常生活做出了巨大的贡献。在当前以人为本的大环境下，加强海事劳工公约的履约，推进海员船上体面劳动，具有十分重大的意义。通过深入调研海员群体、船舶和造船厂对于海员居住舱室和娱乐设施的看法和改进建议，在结合海事劳工公约现有标准的基础上，本文提出船上起居舱室和娱乐设施的优化建议，对进一步推进国内海事劳工履约有积极意义。