坚持党的领导 培育强国栋梁

【摘 要】中小学党组织领导的校长负责制，是新时代学校领导体制改革的重要举措。江苏省无锡师范学校附属小学教育集团把握政策脉搏，理解理论内涵，认识价值意义，积极探索实践党组织领导的校长负责制的“附小做法”。展望未来，学校将以坚持和加强党的全面领导为根本，以服务人民根本利益为中心，以创新党建工作思维为引领，全面贯彻落实党的教育方针，促进集团教育事业高质量发展。

【关键词】党组织;校长负责制;工作机制

【中图分类号】G471  【文献标志码】B  【文章编号】1005-6009（2022）42-0016-03

【作者简介】张明霞，江苏省无锡师范学校附属小学教育集团（江苏无锡，214001）党委书记、校长，高级教师，江苏省特级教师，江苏省“333高层次人才培养工程”培养对象，江南大学硕士研究生导师。

2022年4月25日，习近平总书记在中国人民大学考察时指出，要“坚持党的领导，坚持马克思主义指导地位，坚持为党和人民事业服务，落实立德树人根本任务，传承红色基因，扎根中国大地”。加强党对教育工作的全面领导，是立足中国大地办好教育的根本保证。建立中小学校党组织领导的校长负责制，是践行“为党育人、为国育才”初心使命，保证党的教育方针和决策部署在中小学校得到贯彻落实的必然要求。

一、提高站位，领悟践行党的政策理论

关于教育事业的各项政策理论和实践论证表明，只有加强党对学校的全面领导，才能将社会主义学校教育的制度优势转化为新时代教育高质量发展的实际成效。

2022年1月，中共中央办公厅印发《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试行）》。笔者认为，对于党组织领导的校长负责制，只有在政策上把握准确、理论上理解透彻、意义上认识到位，才能够做到改革实践时坚定不移，创新发展时有条不紊，突破瓶颈时从容不迫。

江苏省无锡师范学校附属小学教育集团（以下简称“锡师附小教育集团”）由五个成员校组成，实行集团党委统一领导及成员校法人校长具体负责的治理机制。作为一所传承红色文化基因的百年名校，锡师附小教育集团始终牢记国家富强和民族振兴的使命，以立德树人为己任，坚持乐学育人理念，努力培养担当民族复兴大任的时代新人。在中共无锡市委教育工委领导下，锡师附小教育集团立足自身组织基础，充分提升理论认识，积极研究改革路径，推行党组织领导的校长负责制。

二、健全机制，坚持加强党的全面领导

实行中小学党组织领导的校长负责制，必须把党组织发挥领导作用、履行领导职责的各项工作机制理顺。锡师附小教育集团党委边研究边实践，积极探索形成党组织领导的校长负责制的“附小做法”。

1.把好思想政治“方向舵”，守稳立德树人“生命线”

履行“把方向、管大局”的职责，落实政治保障。一是加强政治学习。锡师附小教育集团每周开展中心组理论学习，传达贯彻党的最新方针政策，确保集团党委牢牢把握政治方向，掌管学校大局;每月开展教职工政治理论学习，着力打造“诚勇党校”手机端，使其成为人人必学、时时可学的思想“充电宝”，确保全体教职工思想上统一、政治上团结、行动上一致。二是确定发展方向。锡师附小教育集团党委将党组织领导的校长负责制写入学校章程，明确党组织在学校发展中的主心骨地位。在研究决定集团“十四五”发展规划时，各成员校根据集团党委明确的发展方向和指导性意见，分别制订并实施本校年度工作计划。三是保证培养质量。锡师附小教育集团坚持立德树人根本任务，认真回答“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”的根本问题，把思想政治教育融入日常教育教学，立足课堂主阵地，加强全员、全程、全方位育人，形成符合新时代锡师附小教育集团“乐学育人”理念的人才培养质量观和评价方式。

2.贯通党建业务“立交桥”，打造人才梯队“雁阵群”

锡师附小教育集团履行“抓班子、带队伍”职责，落实组织保障。一是优化完善组织架构。锡师附小教育集团实行党委统一领导，各成员校校长进入集团党委班子，既担任党内职务，参与集体领导，也负责在成员校贯彻落实党委决策部署;根据“把党建落实到最活跃的细胞上”的要求，把各成员校党支部建到学科组或级部组，在重大项目攻坚组成立临时党支部，推动党建与业务贯通融合。二是坚持党管人才干部。集团党委负责各成员校人才、干部的梯队建设和调配使用，每年组织集团百名党政干部、教学骨干赴红色基地集中培训，努力将党性强、懂教育、会管理的人才培養为管理干部，形成“人才雁阵”。三是引领青年教师发展。高度重视青年教师的思想政治和教育教学“双成长”，坚持政治素养和业务能力“双培养”;常年举办“诚勇大讲堂·青年大学习”活动，激励青年教师在百年党史和红色校史中汲取精神养料、厚植革命基因、立志青春报国，为党的教育事业蓄力奉献。

3.明晰事业发展“任务书”，打造监督保障“压舱石”

锡师附小教育集团履行“作决策、保落实”的职责，强化制度保障。一是落实党组织议事决策制度。锡师附小教育集团每周召开集团党委会议，审议决策有关集团和成员校的“三重一大”事项，实行党委会议“上会议题单”制度。党委会议作出的“决策令”，即为成员校必须部署执行的“任务书”。二是落实党组织沟通磋商制度。锡师附小教育集团建立党委书记与委员（成员校校长）常态沟通机制，每周谈心磋商。成员校校长每周向集团党委述职，从分管条线和块面两方面汇报上周工作落实情况和下周工作推进计划，并充分听取党委班子成员意见。三是落实党组织监督评价制度。锡师附小教育集团建立质量调研制度，由集团党委牵头，每学期抽选一个成员校，对其贯彻党的教育方针情况，及各工作条线落实集团党委决策情况，进行全面深入调研评价。建立内部审计制度，由集团党委牵头，每年抽选两个成员校，开展第三方监督审计，将其作为提升集团治理能力的重要抓手，指导服务集团和各成员校的高质量发展。

三、擘画未来，更好落实党的教育方针

为全面实施好党组织领导的校长负责制，锡师附小教育集团将在以下三个方面坚定步伐，擘画未来。

1.以坚持和加强党的全面领导为根本

构建高质量教育体系，需要各级各类学校党组织科学履职，发挥好关键作用。一是要创新集團发展模式，坚持优质均衡发展。各成员校要在集团党委的领导下，更好地贯彻“立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局”的要求，进一步坚定文化理念同根同源、改革发展同心同向的宗旨，进一步强化办学治校各美其美、育人育才美美与共目标。二是要遵循儿童教育规律，坚定乐学育人道路。锡师附小教育集团研究乐学教育四十年，完成了“沃”的乐学课程、“暖”的乐学课堂、“润”的乐学环境三部曲，形成了指向培养完整儿童的乐学教学实践体系。锡师附小教育集团将继续扎根中国大地办教育，为小学教育提供成功范例，为世界教育讲好中国故事、中国经验。三是要完善领导体制机制，坚决履行领导责任。建立健全集团党委统一领导，党政齐抓共管，条线部门各负其责，各成员校执行落实的领导体制，保证集团党委领导切实履行各项职责。

2.以服务人民根本利益为中心

为适应新时代人民群众对教育需求的新变化，我们必须坚持以人民为中心办教育。一是始终以为民服务为根本宗旨。中国共产党领导的教育是社会主义教育，最大的特征是以人民为中心。我们要充分认识教育在提高国家综合竞争力、提升人民生活质量、促进社会公平等方面的重要作用，努力服务地方发展、增进民生福祉。二是始终以先进理论为行动指南。我们要深入学习习近平总书记关于教育的重要论述和指示批示精神，贯彻落实教育领域最新政策文件，在办学方向、育人理念、评价改革等方面守正创新。三是始终以教育公平为重要目标。锡师附小教育集团把办“公平而有质量”的教育作为教育改革的重中之重，将继续办好五所成员校，满足人民群众对高品质教育资源的需求，辐射引领更多基础教育学校。

3.以创新党建工作思维为引领

加强党的领导和党的建设工作是学校办学治校的基本功。一是铸魂立心，切实坚定师生政治信仰。锡师附小教育集团深度挖掘百年附小在新时代伟大实践中生成的育人富矿，在党史学习教育中，继续坚持理论与实践、学习与业务、党史与校史的“三结合”经验。二是固本立德，持续增强思想理论武装。锡师附小教育集团牢牢把握学校意识形态工作领导权、主动权、话语权。探索教职工业务学习与政治学习双结合、双促进的新路径，构建具有校本特色的立体化德育课程体系，引导师生爱党、爱国、爱社会主义。三是弘道立身，始终心怀“国之大者”。锡师附小教育集团引导教师争做“四个引路人”，努力争当先进思想文化的传播者、党执政的坚定支持者、学生健康成长的引导者，并从最广大人民群众根本利益以及人民群众对高质量教育向往需求出发，形成朝向“大先生”的思想自信和实践自觉的发展态势。