互联网+下的不动产登记便捷受理刍议

艾永丽

摘 要：随着时代稳步前行，科技水平也在快速进步的过程当中，我们已经正式来到了互联网+时代。几乎每个人的生活状态、工作方式以及学习渠道都发生了翻天覆地的改变。在现代科技手段的支持下，我国行政事业单位的工作效率也有了明显的提高。不仅让各个工作环节变得更具智慧性和便捷性，同时还能够为广大人民群众提供更加多元化的服务。为此，本文基于互联网+背景下的不动产登记便捷受理业务展开分析，供参考。

关键词：互联网+;不动产登记;便捷受理

一、前言

在传统的不动产登记工作中，很多有着业务办理需求的人都深受办理难、排队难等问题的困扰，如何能够促进不动产登记工作朝向数字化、智能化、自动化所转型，是相关单位需要重点完成的任务。在互联网+背景下，此项任务目标得以顺利达成，申请人可以利用智能终端来提出业务申请，根据自己的需求来灵活选择办理时间。为了能够凸显出互联网+背景下不动产登记受理的便捷性，则需要进一步促进地方政府部门、银行机构中介以及公共用水、用电部门之间的高效合作关系形成，提高业务共享的便捷性和畅通性。

二、不动产登记的特点与现状

（一）特点

首先，我国是世界上首屈一指的人口大国，不动产数量非常庞大，各个地方上的申请人数众多，这对于不动产登记处理中心而言是一项十分艰巨且繁琐的任务。除此之外，由于不动产的登记类型较多，所涉及到的内容非常广泛，因此为了能够确保服务内容的精准性和信息数据的准确性，在很大程度上影响了业务登记的工作效率。其次，不动产登记业务本身具有非常明显的独特性特点，对相关从业人员的专业素质提出了很高的要求。其中不动产业务涉及到民法、合同法、婚姻法以及物权法等多项法律制度，这就意味着相关从业者必须要拥有非常充足的法律知识储备。最后，不动产登记业务与法律法规息息相关，并且国家政府也相继推出了愈发完善的不动产登记制度。这在很大程度上维护了广大人民群众的合法权益，为不动产登记工作效率的提高提供力量支持。

（二）现状

在现如今的阶段，尽管我们国家的不动产登记管理制度同以往相比，已经取得了明显的提升，但是这并不是说不动产登记管理制度已经十分完善，不存在任何的问题。相反的，我们国家的不动产登记管理制度依旧存在着巨大的进步空间，需要相关的工作人员不断的对其进行有效的完善。比如，土地、房屋、林地等不动产登记的职责分布在不同的部门之中，各个部门都彼此存在着不同的登记标准和技术规范，使得不动产登记呈现出分散化的趋势，缺乏一个统一的登记标准。

（三）特点

具体的特点可以概括为以下几个方面：

第一，不动产登记资料分散化问题十分严重，分别流散在各个部门之间，并且各个部门之间数字化程度存在着天然的差异性，导致各项数据不能进行有针对性的衔接。再加上数据之间的格式不能够有效的实现系统整合，各个行业之间存在着显而易见的鸿沟，给数据管理工作带来了诸多的负面效应。

第二，数据库以及地理信息系统等软件不能够实现互通，技术框架以及技术路线也不能完美的实现融合。

第三，各个行业之间信息化程度存在着巨大的差异性，另外，数据标准也没有完全实现统一，导致各项工作难以顺利展开。

（四）问题

1.人员素质参差不齐

截至目前为止，在国家政府的支持下，正在全方位的开展不动产登记业务的办理工作，各个地方上的政府部门也需要积极配合自然资源部门来加强管理，从细节入手来做好不动产登记资料的移交工作，同步处理好各类历史遗留问题，解决权属纠纷。由于在最新的业务系统内，业务的种类有所增加，使得工作人员的工作内容大幅度提升，每天需要处理的事物更加复杂，就在无形当中对不动产登记人员的专业能力和综合素质提出了更高的要求。

2.平台的更新速度较慢

由于不动产登记工作的覆盖范围较广，其中所涉及到的信息数据异常庞大，这就对土地登记和房屋登记信息技术提出了更高的要求。但截至目前为止，由于我国各个区域中的经济发展水平存在着较大的差异，一些贫困地区的登记信息系统功能仍然不够完善，且更新速度较慢，不仅会大幅度降低不动产信息内容的精准性和有效性，同时还会提高遭遇法律风险的可能。

3.登记工作的效率低

在不动产登记业务中，登记人员必须要弄清楚不动产的归属问题，以此来保证不动产的安全性，避免产权人的合法权益受到侵害。与此同时，还应当提高不动产登记业务的办理效率，避免占用申请人过多的时间和精力，但在实际的不动产办理业务中，申请人与信息登记之间仍然存在着很多明显的矛盾和纠纷。具体表现为所登记的信息数据不够完善、不动产办理人员的工作耐心不足、窗口办理的排队时间过长以及窗口受理的程序过于复杂等等。

4.不动产登记机关单位的职责不够清晰

目前不动产登记工作的主要问题表现在不动产登记机关单位在管理职责上不够清晰，在具体不动产登记工作开展过程当中，管理部门之间存在一定的职责和权力交叉，对实际的不动产登记工作产生了不利的影响。同时，管理职责不明确和管理职责不清晰，也使得不动产登记机关单位容易出现管理漏洞，不能够有效的提高登记工作的整体效果，容易产生信息的遗漏。因此，对于不动产登记机关单位，其职责必须得到有效的明确，只有明确了职责才能够使不动产登记工作得到有效的推进，提高不动产登记工作的有效性。

5.不动产登记的立法体系还不够健全

考虑到不动产登记的特殊性以及不动产登记工作推行时间较短的特点，现有的不动产登记的立法体系还没有全面形成，不动产登记的立法体系还不够健全，不动产登記工作在实际推进过程当中还存在一定的难度，有些工作没有健全的法律体系和法律制度作为支持，使不动产登记工作的有效性受到了一定的影响。因此，不动产登记工作应当认识到立法的重要性，我们应结合不动产登记工作的特点以及国土资源管理工作的实际特点，进一步对立法体系进行补充和完善，使立法体系能够满足不动产登记工作需要，提高不动产登记工作的准确性。

6.不动产登记在城乡管理中缺乏一致性

不动产登记工作在开展过程当中存在城乡二级管理体系，在城市的不动产登记中主要以房屋的不动产登记为主，而在乡镇的不动产登记当中，除了有房屋之外，还有一定数量的土地登记。由于不动产登记在城市和乡镇的管理侧重点不同，导致了不动产登记工作在城乡管理中存在两套管理方法的问题。在具体的执法过程当中形成了两层皮的现象，导致了不动产登记工作无法形成城乡的统一管理，对不动产登记工作产生了不利的影响。所以，不动产登记城乡管理不一致的问题必须得到有效的纠正。

7.不动产登记信息档案管理不规范

对于不动产登记工作而言，信息档案的管理至关重要，原始记录和相关的信息档案既是后期查阅的重要凭据，也是關系到不动产登记的重要数据。但是从目前不动产登记的信息档案管理来看，还存在原始信息缺乏有效的保管、信息档案登记不全面、信息档案在调用过程中管理流程不严密的问题，容易造成信息档案的丢失，这些问题都对不动产登记工作产生了非常不利的影响。因此，在不动产登记工作中，应当认识到信息档案管理的重要性，并且不断提高信息档案管理的准确性，为国土资源管理提供良好的数据支持。

三、基于互联网+不动产登记便捷受理的实现方式探究

（一）构建互联网+新模式

现如今，我们已经正式进入到了“全面加速”的信息化时代，各个行业、各个领域都开始愈发习惯此种高效率状态，互联网技术、大数据技术、云计算技术以及无线通信技术进入到了我们的生活。尤其是在此次席卷全球的新冠疫情中，多个企业也利用远程办公方法来改变运行模式。在互联网+背景下，不动产登记业务也必须要做出改进和创新，需要基于不同地区中的经济发展情况和业务需求来打造出符合互联网+发展需求的新模式。例如，各个地方上的政府部门需要大力开发数字城市、数字政务以及数字社区，使得整个行业的管理水平达到应有标准，帮助广大人民群众更加顺利地完成不动产登记业务。此外，还要面向广大业务群体提供移动智能终端，让他们实现足不出户即可以完成不动产登记业务的便捷受理，以此来突出互联网+模式的便捷性、交互性、安全性。需要重点强调的是，在实现不动产登记业务网络化的过程中，应当通过多种渠道来帮助申请人了解智能终端的使用方法，将各个功能模块的实际作用发挥出来。申请人只需要进行在线操作即可以高效完成不动产登记业务的预约、受理、审核以及缴费等诸多事项，不仅能够从根本上解决排队难问题，同时也可以缩短业务办理时间，提高工作效率。

（二）强化数据整合与协同共享

在互联网+背景下，庞大的数据信息资源是保证不动产注册任务顺利实施的基本条件。在传统的不动产登记模式中，大多采用的是分布式登记和多头管理方案，使得房地产数据资源呈现出了种类多、信息分散以及质量水平参差不齐的问题，并不能够面向公众提供更加多元化、多维度的信息服务。虽然在2015年开始，云计算技术就被应用到了我国房地产登记信息管理平台中，但在具体的实施过程中，并没有实现各部门之间的信息集成和信息共享，导致各部门之间的信息收集标准、登记业务流程以及服务内容都存在着明显的差异，在无形当中产生了大量分散的存量数据，阻碍了信息共享速度的提高。为了能够有效解决信息孤岛问题，各个地方的自然资源管理部门积极摸索共享民政婚姻信息和公安户籍信息，以便提高登记工作的准确性，使得各个地方上民政管理和户籍管理工作得以顺利开展，在未来的工作中，需要积极依赖先进的大数据技术和互联网技术。整合更多的资源，逐步加强对房地产登记信息管理平台的建设力度。与此同时，地方政府也要推出与不动产登记便捷受理有关的制度政策，督促相关单位严格按照统一标准来完成数据分类编码和匹配工作，及时将重复数据清除出去。在这一环节中，一旦发现数据信息中有缺失内容，也要按照要求标准来进行补充。

（三）完善空间位置服务体系

在开展不动产登记工作的过程中，还要利用现代技术手段来精准推送基于地理空间框架的空间位置信息，以此来保证后续服务工作的顺利开展。在传统模式中，各项业务的办理需要耗费一定的时间，而在移动智能终端的支持下，所具有的空间位置服务功能，能够精准且快速的确认不动产周边对象与宗地之间的关系。同样也可以为现场测量与勘察人员提前规划出合理的路径，使得后续的权籍调查工作拥有更为完善的数据支撑。

在运用GIS技术的过程中，为了保证各项功能的顺利发挥，还要引导客户在App软件中办理相关业务，采用API应用程序来及时获取不动产权的相关属性信息，再通过智能软件所具备的GPS系统，使得业务申请人只需要在目标区域内，即可精准标注出不动产的所处位置。除此之外，GPS数据模块还能够将获取到的产权位置信息和相关数据，在第一时间传送至登记中心，相关人员需要对相关的数据信息进行核实比对，保证信息数据具备可参考性。

四、互联网+下不动产登记业务的办理流程

首先，申请人需要登录不动产登记中心网站，按照上面的指示流程，将不动产登记业务的受理App下载到手机当中。当完成App下载之后，则需要利用自己的手机号来注册账号，完成校验之后与产权人绑定关系。当完成基本操作之后，智能端的GIS功能会辅助申请人完成后续操作，进一步办理好相关业务，申请人只需要根据自己的业务办理需求来认真填写不动产基本信息即可。同时精准选择所需办理的业务类型，根据页面中的文字指示来提交相关的证件和证明材料。其次，受理人员会对申请人所提交的相关数据信息进行整合，如果在检测过程中发现存在信息错误，则会与申请人进行沟通，在反复核对后方可展开后续的业务环节。第三，当审核合格之后，即可对申请人的业务申请进行处理。中心网站会按照业务类型来生成相应的二维码。申请人只需要扫描二维码，即可来到指定窗口办理后续的相关手续。第四，申请人需要准备好相关证件和资料原件，来到不动产登记中心的指定窗口办理后续业务，配合登记员做好登记信息的二次核对。

五、互联网+下便捷受理风险的规避措施

在上文中已经对互联网+背景下不动产登记便捷受理的主要流程和具体内容进行了初步的介绍，为了能够有效规避受理风险，首先需要明确的是，此种新型的不动产登记模式同传统线下窗口受理模式存在着极大的差异。相关部门一定要从实际情况出发，找到能够引发业务风险的因素，以此为切入点来制定出相应的预测和规避措施。首先，在互联网+不动产登记模式中，申请人只需要在移动终端上完成业务办理即可，并不需要与窗口受理人员进行面对面交流。在这一环节中，很可能出现信息核对风险和信息泄露风险。其次，由于受到多方因素的影响，使得原始登记数据信息的质量普遍不高。这在无形当中引发了互联网+环境下的登记风险。针对这一现象，各个地方上的政府部门与不动产登记机构需要提前做好风险防范。其一，引导申请者提前购买不动产登记保险，维护好个人的合法权益;其二，完善不动产登记平台的风险防范功能，对各项业务展开实时追踪和监控;其三，保证信息数据的完整性，一旦发现技术问题，需要在第一时间予以处理。

六、结束语

综上所述，在互联网+时代中，不动产登记业务需要逐步朝向便民化、高效化、智能化、多元化的方向所发展，从根本上解决申请人的排队难和受理难问题。不断完善互联网+不动产登记模式的各项功能，尽快实施申请人自助模式，使得不动产登记业务尽快进入新常态。

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