“双核驱动”，跑出浑源速度

高莹

浑源，是山西省大同市辖区中面积较大、人口最多的农业县，也是省级历史文化名城、中国黄芪之乡、北岳恒山所在地、区域交通枢纽。近年来，浑源县委县政府坚持以增强政治自觉和涵养文化自信“双核驱动”，不断厚植良好政治生态土壤，弘扬厚重历史人文底蕴，以政治清明促生态文明，以文化自信促清廉党风，不仅重现浑源山川秀丽、环境优美的自然生态，也重塑了全县崭新形象，涵养了团结向上、勤奋务实、作风淳朴、干群和谐的良好政治生态。

在2008年以来的近10年间，全县因以煤炭等资源开发为主的经济政策失衡，带来一系列社会问题，对自然生态和政治生态造成了严重破坏。新一届县委县政府以思想上的清醒和政治上的坚定，坚持“两手抓、两手硬”，一手把正风肃纪反腐作为防止出现政治生态“溃坝效应”的“先手棋”，一手突出构建全覆盖的责任体系和价值认同的“软实力”，以弘扬优秀传统文化涵养清廉文化，在增进文化认同中坚定文化自信，让清廉浑源成为全县广大干部群众的价值取向和自觉追求。

2018年以来，全县立案查处各类违纪违法案件935件，党纪政务处分913人，组织处理1334人。严肃查处了恒山自然保护区周边私挖乱采等严重违纪违法问题，追责问责58人，重处分25人，移送检察机关11人。累计投入10.5亿元，完成矿山生态修复治理5.39万余亩，栽种各类树木380余万株（丛），使青山绿水、碧草蓝天成为浑源发展的宝贵财富和浑源人民的最大福祉，也树立了正风肃纪反腐一严到底的鲜明导向，实现了政治生态由“乱”转“治”、由“疲”转“兴”的良好发展态势。

面对矿山关闭、经济下滑、人心动荡，县委县政府审时度势、沉着应对，准确把握“树木”和“森林”，用好纪法“两把尺子”，旗帜鲜明地树立新风正气，激励担当作为，不断提升各级领导干部观大势、谋大局、能干事、干成事的能力。先后印发专项整治方案29个，完善管理制度228项，整治提升软弱涣散党组织91个，问责党员领导干部36人，改革行政审批事项211项，查处“四风”问题279件，对15名受到处分的干部根据现实表现作了进一步使用。通过提升素质、加强防范、建章立制、阳光行权、严管厚爱等系列举措，重新焕发了各级干部队伍干事创业的激情和活力。

县委县政府始终牢记让人民群众共享发展成果才是发展的根本目的，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，组织开展警示教育23275人次，纠治漠视群众利益问题945件，解决群众“急难愁盼”问题1276件，以优良党风促廉洁政风带朴实民风，续写了新时代担当有为的新篇章。

县委县政府坚持马克思主义基本原理同具体实际相结合、同优秀传统文化相结合，多层次、全方位挖掘浑源的历史故事、文化价值、精神内涵，最大化发挥文化的影响力、凝聚力和感召力，为全方位推动浑源经济社会高质量转型发展提供了重要支撑。

提出了“举文化生态牌、建特色休闲城、走旅游康养路”的发展路径，将所有业态和产业汇聚到这个主轴上，实现“一产强、二产优、三产活”，打造具有高原、森林、温泉、湿地、名山、古寺、古城、乡村等多元旅游目的地的“全境恒山”和“全景浑源”北岳文化高地。创建恒山5A级景区，启动全域旅游服务体系建设，探索“生态+”“文化+”等多业态融合汇聚的“浑源文旅康养”模式;推进神溪湿地保护开发，打造具有皇家行宫风范的汤头温泉康养度假区;串连10多个乡村旅游示范村，打造“探岳之旅·天路”。同时，创新黄芪千年农耕文化传播方式，传承恒山白酒百年酿造文明历史，叫响浑源凉粉特色美食文化品牌，积极打造“恒山人家”新业态，初步形成了游山、玩水、品文、赏景、美食、宜居等多业态融合发展的旅游体系，成为推动浑源高质量发展的核心驱动力。

浑源1993年被列为省级历史文化名城，县委县政府从名城保护、城市更新着手，全面铺开了城市品质提升工程，投资3亿多元，实施11条道路提质工程，拆除不协调建筑和消极空间9.6万平方米，整治道路两侧外立面10万多平方米，持续释放浑源古城新活力;突出古城核心引导作用，围绕“文脉”“气息”“业态”三个重点，推动“文化观赏区、休闲娱乐区、生活体验区”三区建设，修复鼓楼、牌楼等古建筑160多座，实施5条历史街巷改造，体现了古城“烟火气”、城市“洁净美”、街巷“古韵味”，实现了文物保护、休闲观光、产业培育多赢，唤醒了人们对浑源深厚历史文化的美好记忆。

浑源的最大优势，就是文化、生态、旅游、康养，拥有北岳恒山等文保单位29个，非物质文化遗产保护项目名录23项，形成了全域旅游交通网络体系，拥有“全国道地药材基地”“中国黄芪之乡”等金字招牌。浑源的根本出路，就在坚定不移打造“一业兴、百业旺”的“全境恒山、全景浑源”。通过加快构建以恒山为中心，古城、神溪、汤头等为支撑的文旅康养消费聚集区，持续挖掘浑源传统文化基因，提炼北岳文化元素，实现了“重振浑源”的良好开局，也唤回了浑源人民久违的文化自信。

县委县政府突出党委在全方位高质量发展中的引领作用，坚定政治自觉和文化自信“双核驱动”、贯通融合、一体推进，以“心”性滋养党性，通过修养党性提升政治觉悟和政治自觉、增强文化自觉和文化自信，不断凝聚起全县广大干部群众凝心聚力谋发展的磅礴之势。

着力培养担当振兴浑源大任的时代新人和专业化干部队伍，注重在生态重塑、产业重铸的伟大实践中锻炼干部，在厚植清廉浑源、打造发展优势的鲜明导向中培养干部，在充满家国情怀、满腔热血干事创业的责任担当中发现干部，引领保障全县经济社会高质量转型发展行稳致远。

县委县政府坚持严管厚爱、惩防并举，注重把廉洁文化因子体现落实到打造“清廉政府”的全过程各环节，对党员领导干部做到纪法约束有硬度、批评教育有力度、组织关怀有温度，增强广大党员干部的归属感、荣誉感、使命感。坚定走好全域旅游发展之路，高质量完成《浑源县旅游目的地总体规划》《恒山风景名胜区总体规划》等系列规划，以“刚性约束”提升“发展底色”，以“文化自信”增强“发展底气”。

坚持教育引导、实践养成、制度保障三管齐下，充分发挥党组织这个大熔炉作用，管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时，在“润物细无声”中引导党员干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，倡导担当实干、有为有位的用人导向。先后出台激励、优化干部管理制度13项，在脱贫攻坚、矿山治理、文旅振兴、疫情防控一线识别、选拔和任用干部125人。以干部实绩彰显了信仰之美、理想之光、真理之力。

坚持把为民办事、为民造福作为最重要的政绩，坚持转型发展、城乡融合、乡村振兴全面进步，緊盯群众“急难愁盼”，打通了10多年未通的“断头路”，建成了国内首家“黄芪文化园”，打造了全长88公里的探岳之旅“天路”，恢复了人们记忆中的“浑源古城”，建成了全市最大的新能源基地，投资89亿元的抽水蓄能电站项目开工建设，连续3年民生事业和社会保障投入占一般公共预算支出保持在85%以上，地区生产总值结束了连续3年负增长的态势。2021年上访批次和人次，比2018年下降42%和75%，全力打造营商环境的新高地、投资兴业的新家园、企业成长的新沃土，实现了群众认同感、满意度双提升。