绿色经济驱动下江苏企业基于FTA的高质量进出口策略优化研究

申之峰 康争光 应媚 陈利馥

【摘  要】在绿色经济高质量发展的新形势下，自由贸易协定（FTA）不仅可以有效应对国际经贸摩擦，更有利于企业进出口降本增效，深耕区域市场，对区域开放型经济的健康、可持续发展具有重要作用。论文分析了当前江苏外贸情况及进出口企業在有效利用FTA方面存在的问题，探索江苏企业高质量发展进出口贸易的路径，从FTA原产地认知、优惠关税认知、企业核心竞争力等多角度提出并优化了进出口策略，以助力江苏企业提高进出口竞争力，从而推动江苏绿色经济效率的提升。

【Abstract】Under the new situation of high quality development of green economy， Free Trade Agreement can not only effectively deal with international economic and trade frictions， but also help enterprises reduce costs and increase efficiency in import and export， deeply develop regional markets. It plays an important role in the healthy and sustainable development of regional open economy. This paper analyzes the current situation of Jiangsu's foreign trade and the problems existing in the effective application of FTA by import and export enterprises， explores the paths for enterprises in Jiangsu to develop import and export trade with high quality， and puts forward and optimizes import and export strategies from the perspectives of recognition of FTA origin， recognition of preferential tariffs， and core competitiveness of enterprises， so as to help Jiangsu's enterprises improve their import and export competitiveness， thereby promoting the improvement of Jiangsu's green economic efficiency.

【关键词】FTA;绿色经济;进出口;企业;策略优化

【Keywords】FTA; green economy; import and export; enterprise; optimization of strategy

【中图分类号】F752.62                                             【文献标志码】A                                                 【文章编号】1673-1069（2022）04-0071-03

1 引言

当前，国际社会环境日益复杂，随着国际国内“双碳”目标的提出，绿色发展成为高质量发展的重要旋律。推进对外贸易绿色发展是落实“双碳”目标的积极作为，也是应对贸易保护主义的形势所趋。江苏作为我国的外贸强省，在贯彻国家“双碳”战略目标和稳外贸新要求上发挥着重要作用。目前，多哈回合谈判逐渐边缘化，众多研究学者开始更加关注FTA、RCEP等更加开放、统一的双边或区域自由贸易协定在进出口贸易中的应用，其主要集中于两个方面：一是自由贸易协定优化进出口路径研究。自由贸易协定的原产地规则影响企业中间品采购决策，改变中间品贸易流向，通过贸易成本、贸易流、投资等影响区域间进出口路径和贸易规模[1，2]，合理的自由贸易协定的原产地规则是为了优化资源配置，提高进出口竞争力，促进区域产业结构升级。二是绿色经济下的进出口贸易研究。优化贸易结构，实现节能减排，是绿色经济发展所需[3-5]，同时，在环境规制与绿色经济下高附加值产品的高成长性、高波动性等会影响其进出口力度，市场过于集中、FTA利用率不高、产业结构层次等是影响产品进出口贸易的主要因素。综上所述，国内外研究学者对绿色经济、自由贸易协定的相关研究已经颇为丰富，为本研究奠定了良好的理论基础，提供了新的研究思路。但以往研究多从FTA应用或绿色经济单一层面展开，基于两者融合视角下的相关进出优化策略研究，还需进一步的探讨和深化。基于以上，文章以绿色经济驱动的视角，基于FTA探索江苏企业高质量进出口路径及策略，对助力江苏绿色经济高质量可持续发展，提高绿色经济效率，推动“强富美高”新江苏建设具有一定的实践意义。

2 江苏对外贸易发展现状

2.1 贸易规模持续扩大

近年来，随着相关自由贸易协定的生效和国内稳外贸利好政策的出台，江苏省对外贸易规模稳步扩大，且出口规模明显大于进口规模，持续保持贸易顺差，对外贸易呈现良好态势。据海关统计，2021年江苏全省累计进出口额达52 130.6亿元，同比增长17.2%，约占全國进出口总额的13%。其中，出口32 532.3亿元，同比增长18.6%;进口19 598.3亿元，同比增长14.7%（见表1）。总体来看，江苏对外贸易运行稳定，表现出较强的发展韧性。

2.2 对外贸易方式不断优化

近年来，随着江苏绿色经济发展的不断深入，产业结构不断升级调整，对外贸易方式不断优化，以一般贸易与加工贸易为主。据南京海关统计，从2017-2021年江苏进出口贸易方式来看，江苏省一般贸易进出口占进出口总额的比重持续增加，加工贸易进出口占比的变化相对平稳（见表2）。其中，2021年江苏省一般贸易方式进出口达2.93万亿元，增长23.4%，占江苏全省进出口总值的56.3%，同比提升2.9个百分点。同期，加工贸易进出口1.65万亿元，同比增长4.7%。

2.3 两类“主力军”产品助力出口

对于江苏省来说，机电产品、劳动密集型产品持续助力出口增长，出口商品结构不断优化（见表3）。据江苏统计年鉴，2015-2019年江苏省对外贸易的出口商品结构中，工业制成品的占比在95%以上。随着全球经济一体化的不断推进及绿色发展需求的持续提升，对于附加值较高的产品需求逐步增加。据南京海关统计，2021年江苏省出口机电产品2.16万亿元，增长17.8%，占江苏外贸出口总值的66.4%。其中，集成电路、笔记本电脑、电工器材、太阳能电池分别出口2 428.8亿元、1 852.6亿元、1 502.2亿元和647.2亿元，分别增长22%、16.8%、31.8%和26.4%，高附加值产品出口呈现强劲态势。同期，出口劳动密集型产品0.51万亿元，增长8.7%，占江苏外贸出口总值的15.8%。其中，出口纺织服装3 341.7亿元，增长3.5%;出口塑料制品922.4亿元，增长17.2%。此外，出口基本有机化学品968.8亿元，增长40.7%;出口钢材900.6亿元，增长62.1%。

2.4 民营企业进出口释放动能

相比国有进出口企业，民营企业的外贸动能明显有效释放。据南京海关统计，2021年江苏民营企业进出口2.01万亿元，同期增长28%，占比较去年提升3.3个百分点;同期，外商投资企业进出口2.74万亿元，增长9.6%，占比52.5%;国有企业进出口0.47亿元，增长22.9%，占比9%（见表4）。同时，与欧盟、东盟、美国、韩国、日本的进出口贸易总额，占据江苏外贸进出口总值的半壁江山，高达61.4%。

3 进出口企业利用FTA存在的问题

3.1 企业对FTA的认识有待提高

一方面，大型企业具备完善的业务专员等团队体系、良好的市场基础及充足的资本，有利于其在进出口贸易活动中充分了解FTA，并重视FTA的使用，而多数中小企业在有限的资源下，主要关注生产环节，不能充分关注和了解FTA动态及政策红利，并未形成对FTA的有效重视;另一方面，部分企业存在对原产地判定标准及FTA原产地声明的认知薄弱、对原产地证书申请流程生疏等问题，从而影响企业对FTA使用的积极性。

3.2 FTA的使用成本有待控制

申请原产地证明过程中的时间成本、费用成本等是影响企业FTA利用率的重要因素。一方面，基于FTA原产地规则判断标准的复杂性，如生产加工地点的不同、多路径的原料来源地的不同、中间品或成品成分比例的不同，造成企业为获取原产地证书，增加了FTA的使用成本;另一方面，服务网点少、审批手续烦琐等因素增加了原产地证书申请的时间成本和管理成本，原产地证书申请过程中企业对自动化、无纸化的需求是企业缓解FTA使用成本压力的体现。

3.3 FTA专业人才相对不足

缺乏相关专业的复合型人才是制约企业有效利用FTA的因素之一，大多数外贸企业缺乏FTA专业人才。不同自贸协定采用的评价体系和标准具有明显的差异性，需要兼备外贸及FTA专业知识的复合技能人才，判断原产地合规与否对FTA专业人才提出了较高的专业要求。

3.4 职能部门的引导和服务力度不足

相关职能部门在FTA政策宣传、关税筹划指导、平台利用等方面对企业的引导力不足是影响企业有效利用FTA的关键问题，部分中小企业尚未完全参与已有的FTA宣传及相关培训指导，相关服务机制有待进一步完善，例如，集成式多功能平台、原产地规则智能判定系统等FTA信息化系统功能的普及度不高。

4 江苏企业高质量发展进出口贸易的路径

4.1 提高江苏企业对FTA优惠关税的认知

江苏企业高质量发展进出口贸易与使用FTA的力度密切相关，对优惠关税的认知不足是造成FTA利用率不高的主要因素之一。首先，提高企业对FTA优惠关税减让范畴的认知，掌握FTA优惠关税减让依据，了解商品关税减让的幅度、广度，规避与降税不利签署国的商品贸易，综合考虑关税减让范围和幅度，择优选择与降税幅度较大的FTA签署国开展贸易活动。在对外谈判、议价、签订合同订单时，要熟悉企业业务所涉及的商品关税减让比例，在贸易谈判和市场竞争中争取优势地位;其次，掌握FTA协定文中关税减免的具体生效执行时间，做好关税筹划，选择享惠最佳方式，利用不同FTA逐年分段减免关税的进度，合理规划并布局国际市场，以产品关税减让清单为导向，适时调整产品结构。

4.2 提高江苏企业对FTA原产地的认知

充分了解及运用原产地规则、原产地标准、直接运输规则等是江苏企业基于FTA高质量发展进出口贸易的前提。首先，江苏企业应提高对原产地规则的认知，深入理解原产地规则的种类和原产地判定标准，在中间品及原材料进出口之前需针对协定成员国确定本国出口货物是否符合原产地判定标准，享有特惠关税待遇，正确利用不同自由贸易协定的原产地规则，促进进出口产品的原产地合规;其次，提高对原产地证书与原产地声明的认知，有效区分原产地证书和原产地声明的差别，择优选择效率高、成本低的政府权威部门授权签发证书或企业自主签发声明，降低FTA使用成本;最后，加强产学研合作，对接专家学者为企业提供业务辅导及FTA相关培训，结合企业实际承办研究课题，基于课题研究反映企业真实案例，解决FTA应用问题。

4.3 切实提升企业核心竞争力

当前，国内外贸易环境复杂、市场竞争日趋激烈，环境规制和绿色经济对制造业对外贸易提出了更高要求，江苏企业应灵活利用FTA政策红利，适当制定措施方案，有效提高企业的核心竞争力。首先，加快提升技术创新能力，优化配置企业内外部资源，研发高附加值新产品、新材料，创新企业发展机制体制，引培高层次技术创新人才，最大限度地发挥科技人才的创新热情，挖掘创新潜力，以满足企业对技术创新能力和绿色经济发展的需求，锚定“低碳”目标，锻造产业韧性，通过“强链补链”提高企业核心竞争力;其次，提高文化创新能力，将企业文化与当代科技融合，形成企业价值观，建设尊重人才、勇于创新、不惧风险的开放多元的企业文化，以促进企业软实力、竞争力的提升;最后，强化学习组织建设能力和管理层国际企业家精神，支持有利于提高进出口业务质量的相关FTA培训和教育，加强进出口业务培训，提高原产地申报质量，重视产地证申领专职人才的培养，掌握最新关税优惠政策信息，始终与当前的国际贸易环境保持一致。

4.4 优化企业进出口FTA应用路径

基于绿色贸易发展理念，主动利用FTA政策红利积极开拓国外市场，了解各类FTA原产地判定标准及FTA原产地证相关办理要求和流程，提高其使用水平和利用率。首先，主动对接和依托政府FTA专业扶持部门和相关平台，加强对企业FTA政策宣传力度的认可，提高企业FTA使用意识。其次，优化进出口路径，梳理对应子目的FTA协定国，如中-韩FTA、中-澳FTA、中-东盟FTA、RCEP等，低成本进口原材料及中间品，灵活使用FTA优惠关税，高利润出口完成品至FTA协定国，降低贸易成本。最后，灵活选择并使用FTA，如硅橡胶（HS code：3910009020）的基礎税率为6.5%，该产品均在亚太自贸协定及中韩自贸协定降税产品清单内。亚太协定优惠幅度为50%，即优惠后税率为3.25%。中韩协定降税分类为5（5年内等比降为0），即实施前5年税率分别为5.2%、3.9%、2.6%、1.3%、0%。因此，中韩自贸协定实施的第1年和第2年，推荐亚太产地证，第3年起，推荐中韩产地证。

4.5 快速适应外贸新业态新模式发展

加快企业融入新发展形势下的外贸新业态、新模式，有利于促进江苏企业进出口贸易的高质量发展。一是江苏企业应积极配合政府政策引导，熟悉最新外贸政策、技术等各方面对企业有利的支撑环节，进一步推动企业融入跨境电商的发展趋势。规避传统贸易周期长、手续多、有风险等固有因素，充分利用跨境电商的便利、安全、快捷等数字化经济贸易的优势，缓解疫情及贸易摩擦等问题带来的风险和压力。二是应充分发挥跨境电商的数字化优势，企业借助自由贸易协定对跨境电商带来的红利，充分利用各类跨境电商平台拓展海外市场，打造企业国际品牌。配合国内外物流企业，有效利用RCEP市场以及与“一带一路”沿线国家展开经贸合作，积极构建海外仓，提升境内外配送服务能力和分拣效率，提高企业在新业态中的数字化和智能化水平。

【参考文献】

【1】Zhifeng Shen，Tae-In Kim，Lifu Chen.An Empirical Study on the Utilization and Performance of the Korea-China FTA in Korean SMEs[J].Journal of Korea Trade，2019，23（4）：131-148.

【2】韩剑，杨凯，邹锐锐.自由贸易区提升战略下RCEP原产地规则利用研究[J].国际贸易，2021（3）：66-73+89.

【3】Robert B Koopman，Zhi Wang，Shang-Jin Wei.Estimating domestic content in exports when processing trade is pervasive[J].Journal of Development Economics，2012，99（1）：178-189.

【4】王磊，宋佳，闫敏.出口贸易与产业绿色效率提升[J].工业技术经济，2020，39（1）：144-151.

【5】王红艳.绿色经济背景下我国绿色贸易发展分析与研究[J].纳税，2020，14（3）：161-162.