农业科研事业单位固定资产管理工作探讨

金海生 刘亚男

摘要：农业科研单位固定资产是维持单位正常运转、开展农业科研工作的重要条件，也是提升农业科研水平的物质保障。以辽宁省经济作物研究所为例，介绍单位在固定资产管理工作方面的做法，提出加强固定资产管理的建议。

关键词：农业;科研事业单位;固定资产;管理;对策

中图分类号：F810.6;F324.6    文献标识码：A    文章编号：1674-1161（2022）03-0082-02

辽宁省经济作物研究所隶属于辽宁省农业科学院，2010年以来通过采取强化组织领导、构建管理体系、制定固定资产管理工作制度、开展固定资产清查、建立归档机制等措施，推动固定资产管理工作取得新成效。共获政府财政固定资产投资1 100余万元，提升了科学研究的硬件实力。现土地房屋面积48万m2，账面价值6 667余万元;拥有设备1 618台件，其中通用设备491台件、专用设备230台件、家具用具897件。结合辽宁省经济作物研究所实际，就进一步加强固定资产管理开展研究，为农业科研事业单位固定资产管理提供参考。

1 辽宁省经济作物研究所固定资产管理做法与经验

农业科研单位的固定资产是维持单位正常运转、完成农业科研工作任务的重要条件，也是提升农业科研水平的物质保障。随着国家层面对“三农”工作的重视，对“三农”资金投入在不断加大。农业科研单位作为农业领域中的中坚力量和重要载体，在获得资金扶持的同时，固定资产总量也在不断增加。管理好固定资产，解决好固定资产在单位科研工作中发现的问题，是农业科研工作顺利进行、促进农业科研事业发展的重要保证。

1.1 加强组织架构建设

成立固定资产管理工作领导小组，负责全所固定资产管理工作。分管财务的副所长担任领导小组组长，各科室负责人为领导小组成员，每个科室设定1名兼职固定资产管理员。领导小组下设办公室，设在计划财务科。计划财务科作为所固定资产管理部门，负责对全所固定资产实施监督管理。兼职固定资产管理员负责各科室的固定资产管理、维护及统计上报等工作。

1.2 完善固定资产管理制度

做好固定资产管理工作，必须建立健全规章制度。2010年以来，为了提高固定资产使用效率，为科研事业发展提供物资保障，根据单位实际，结合辽宁省财政厅和辽宁省农业科学院相关规定，制定了《辽宁省经济作物研究所固定资产管理办法》，并于2017年和2022年进行两次修订，实现了固定资产从采购、登记、使用到报废整个生命周期的每一环节均有规可依、有章可循，提高了固定资产管理水平。

1.3 合理配置与调配资产

固定资产采购任务由财务部门统一负责，各部门根据课题及任务需要提出采购计划，由财务部门组织资产领导小组成员进行综合评估和调研。如果符合购置要求，则经分管领导审批后由財务科负责人按程序采购。同时，保证闲置资产充分利用、购置不重复。各课题组不设单独实验室，只设1个综合实验室，由科技管理科对所有实验仪器设备统一管理，包括设备采购申请、日常维护维修、报废申请等，这样既可提高实验仪器的利用效率，也防止操作不当造成固定资产损坏。

1.4 加强固定资产使用管理

固定资产购置后，由3人以上组成验收小组，严格验收登记，建立固定资产卡片，按物登卡，凭卡记账，并录入固定资产管理系统，粘贴资产条码后方可领取使用。全员参与固定资产管理，将每个固定资产的管理明确到个人，以防出现问题后互相推脱责任。职工调离、退休、调岗时做好固定资产交接。固定资产若毁坏或丢失，由所资产鉴定小组进行鉴定。对于情形严重或本单位资产鉴定小组成员无法鉴定的，邀请第三方代理机构负责资产鉴定。如果由人为原因造成的，则由管理者个人负责，并给予一定程度的处罚。各科室不得将科室所管理的固定资产私自对外出租，若单位有房屋或大型仪器设备确有必要对外出租的，应进行必要的可行性论证，邀请评估机构根据社会及市场实际情况进行专业评估，经单位领导班子会议一致通过后提出申请，再报辽宁省农业科学院、辽宁省财政厅或辽宁省机关事业管理局等相关部门备案审批。固定资产原则上不能外借，使用人不得私自将固定资产外借、送人、变卖。特殊情况确需外借的，需领导班子研究确定。

1.5 规范固定资产处置

按照公开、公正、公平的原则处置固定资产，严格履行审批手续，上报有关部门审批。对于数量大、价值高的固定资产，报废时要经专家鉴定通过才可。对于购买多年现已落后的设备或因技术指标达不到要求的设备，需要及时淘汰处置，并根据资产购买计划更新资产，以免影响科研质量。对于不能正常使用的固定资产，其使用人或相关科室可提出报废申请，说明报废原因，经财务部门审查并通过资产鉴定小组鉴定后报所长批准，然后，根据财务制度逐级上报审批，再行报废处置。严格按照报废处置流程处置固定资产，严格按照辽宁省机关事务管理局要求将报废的固定资产交由有资质的回收公司回收，防止处置不当带来的环境污染。

1.6 建立定期清查制度

由资产管理办公室负责，各部门兼职固定资产管理员配合，每年定期组织清查1次固定资产。如果上级单位有资产清查要求，则随时根据相关要求进行清查。清查务必严格彻底、准确无误，做到账实相符，不能敷衍了事，走形式主义。对清查出的各种固定资产盘盈和盘亏、报废及坏账等，按照资产清查要求进行分类，提出相关处理建议，并附有关凭证资料和具有法律效力的证明材料。再根据审批权限，向辽宁省农业科学院审计财务部、辽宁省财政厅或辽宁省机关事务管理局申请资产核实处理。

2 加强固定资产管理的建议

2.1 建立资产管理考核机制

固定资产管理既是科研工作的延伸，又具有一定的特殊性，需要有针对性地制定目标考核、评比检查、奖惩制度，对固定资产管理责任人进行年度考核，及时发现管理工作中存在的问题并提出改进措施。对优秀管理人员给予奖励，对责任心不强、管理不善、出现事故的人员按制度处罚。这不仅可以体现出固定资产管理的公平，而且能够调动资产管理人员的积极性，使其更加热情地投身到固定资产管理工作之中。

2.2 加强信息网络化管理

虽然绝大多数农业科研单位配置了固定资产管理软件，但模块相对较少，操作起来困难，比如在固定资产分类方面，因缺乏明确的定义模块，时常出现不同单位统计报表不统一的现象，这就要求及时更新固定资产信息管理软件，并向智能化管理发展。

2.3 加强业务能力培训

应提供更多的机会组织固定资产管理人员参加业务培训，可在单位内部组织培训，也可到省内外固定资产管理好的单位学习，或参加固定资产权威管理机构组织的培训，使其学到更先进的管理理念和更有效的管理方法，为农业科研事业的发展提供科研平台。

2.4 盘活闲置固定资产

固定资产闲置不仅降低其宝贵资产的使用率，而且大大降低资产收益率，形成严重浪费。一旦管理不善，必然造成国有资产的流失。目前，许多农业科研单位的固定资产没有得到充分利用，尤其是只限于本单位使用，限制了固定资产科技服务功能的发挥。应按照固定资产管理要求，尽量向社会开发，充分发挥农业科研单位的社会公益属性，充分展现固定资产的社会价值属性，让固定资产为科学研究提供支撑。各單位可根据固定资产管理要求和设备闲置情况，争取上级支持，在符合要求的情况下开展对外有偿服务，提高设备使用效率，为财政部门带来资产收益。

参考文献

[1] 纪开芳.对农业科研单位固定资产管理的几点思考[J].云南农业科技，2017（6）：59-60.

[2] 杨敏.科研事业单位固定资产管理存在的问题及对策[J].河南林业科技，2007（4）：24-26.

[3] 付小燕，吴罗发.农业科研单位固定资产管理研究—以江西省农业科学院为例[J].安徽农业科学，2018，46（29）：106-108.

Discussion on the Management of Fixed Assets in Agricultural

Scientific Research Institutions

JIN Haisheng， LIU Ya'nan

（Liaoning Research Institute of Cash Crops， Liaoyang Liaoning 111000， China）

Abstract： The fixed assets of agricultural research institutions are the important conditions for maintaining the normal operation and carrying out agricultural research work， as well as the material guarantee for improving the level of agricultural research. Taking Liaoning Research Institute of Cash Crops as an example， this paper introduces the practices of the management of fixed assets， and puts forward suggestions on strengthening the management of fixed assets.

Key words： agriculture; scientific research institutions; fixed assets; management; countermeasures