论析建筑工程竣工结算审核要点与造价控制

钱莹

［贵州茅台酒厂（集团）置业投资发展有限公司，贵州 贵阳 550000］

0 引言

实际上，工程竣工结算是按照施工中的实际情况与工程合同约定进行的价款结算。为最大程度上保障造价成本控制，提高企业经济效益，有必要全方位掌握竣工结算审核工作要点，采取有效的造价控制策略，确保核算结果的准确性。

1 竣工结算审核的工作难点分析

一般情况下，建筑工程竣工结算阶段需要审核的内容繁多且较为复杂，通常会面临以下工作难点：①审核期间经常会遇到资料缺失或各专业交叉等问题，所以结算审核工作必须充分掌握委托方要求、竣工资料、招投标文件、合同以及工程量清单内的具体内容，确保竣工结算资料完整。②建筑工程工期长，隐蔽工程难以考量，给结算审核工作的开展带来困难。面对这一情况，要求结算人员必须掌握项目内容，对设计变更与现场签证单全方位了解及梳理，同时掌握隐蔽工程的资料内容，综合考虑各项影响因素[1]。

2 建筑工程竣工结算审核要点

2.1 竣工结算审核工作要求与流程

图1为竣工结算审核的大致流程。具体工作要求如下：①依据招投标文件、合同与图纸等资料信息，同时进行现场勘查分析，针对送审的竣工资料对工程量进行计算，保证计算结果准确无误。②审核结算单价，按照合同约定与定价的相关资料，做好送审结算工程单价的审核分析，判断材料与设备价格在计价方面的合理性，以此保障结算价格的准确性。③严格按照施工合同、工程量清单等资料信息，综合项目实际情况，判断费用计取依据是否充分，以此为送审竣工结算工作提供基准条件[2]。

图1 工程竣工结算审核流程

2.2 审前阶段主要准备工作

正式审核之前还需要做好相应准备工作，具体如下。

（1）掌握与工程项目有关的计价内容。首先，了解合同价款的具体类型，明确工程计价方式；其次，如实掌握工程量清单的单价内容，对价款结算或者变更环节中的索赔条款内容进行梳理。

（2）梳理竣工资料，比如招投标文件、竣工图、材料及设备定价、变更签证、联系单、隐蔽资料、经审定的施工组织设计施工方案或专项施工方案、与工程结算有关的“发包方通知、指令、会议纪要、往来函件、工程洽商记录”与索赔等所有资料，全方位的梳理送审的所有资料，避免审核期间因资料缺失或矛盾而造成审核错误。

（3）做好竣工结算审核人员的工作分工，科学编制工作计划，确定时间进度，严格依据专业人员层次结构完成人员分工，使其各司其职，加强各部分人员的有效配合。

（4）合理制定竣工结算审核实施方案，保证审核的具体内容落实到位，细化审核要点，明确统一标准，建立复核工作机制，提高审核质量[3]。审核前需对委托人提供的资料清单加以分析，以此为依据完善审核实施方案，具体如表1所示。

表1 委托人提供资料清单

2.3 合同与招投标文件审核

工程竣工结算审核环节，应加强对招投标文件、承包合同以及相应补充协议的研究分析，了解合同约定的结算方式，仔细阅读施工承包合同，把握合同中结算条款的要求，工程计价方式，将计价、计费方式与可调价条款作为研究的重点，严格依据可调价条款的具体适用范围进行结算审核。竣工后，审核合同的实际执行情况，分析建筑工程是否严格按照合同要求的条款实施，找出双方在施工期间的违约行为，判断施工工期与质量是否满足工程要求，如不满足，严格按照合同约定的违约条款进行结算审核。

2.4 竣工资料审核

竣工后，施工单位需要向建设单位提交竣工资料，资料的完整性将会关系到最终结算造价。要求竣工结算资料中包含招标文件和投标文件、中标资料、施工合同、补充协议（若有）、图纸会审纪要、工程联系单、竣工验收记录、经审定的施工组织设计、施工方案或专项施工方案、地勘报告、设计变更、现场签证单、隐蔽工程验收单、竣工图、与工程结算有关的“发包方通知、指令、会议纪要、往来函件、工程洽商记录等”、施工方编制的结算书等所有资料，通过对各资料的审核认定，保证结算的准确性。其中，施工合同作为建设方和施工方签订的重要文件，其中明确了工程承包范围、工期、安全、工程质量、变更、进度款支付、竣工结算方式、权利与义务、验收、缺陷责任与保修责任等内容，具有法律效益，这是竣工结算的重要依据，应按照合同做好竣工结算资料的初步审核，具体如图2所示，判断送审结算文件当中的计价方式或者变更后的计价条件是否和最初的合同条款相一致。加强审核工程范围，按照合同内要求的施工范围，审核结算资料内的计算范围[4]。

图2 竣工结算资料审核流程

2.5 工程量审核

在建筑工程中，工程量直接影响造价，这是结算审核的工作要点。要求工程结算人员熟悉合同的计价计量方式，熟练掌握工程量计算规则，熟看施工与竣工图纸，审核是否有工程量重复计算、漏算、错算的情况。比如在结算审核期间，如果竣工图纸与实际不符，此时应进行施工现场计量分析，审核人员在现场进行测量，做好相应记录，找出工程量出现差异的具体原因，拍摄照片或者录制视频，保证工程量计算的准确性。审核人员需按照工程的专业性情况，对工程量计算内容是否符合竣工图与设计变更要求加以研究，判断工程量是否和清单计价标准的相应内容统一，做好定额与计价清单的审核分析，找出工程量较大或者造价偏高的部分，对该部分重点审核，正确核实工程量，审核工程量当中的数据来源，了解计算方式，依据合同内提到的计价方式进行不同工程量的计算分析[5]。

2.6 设计变更与签证审核

由于设计变更与签证存在动态性特征，无法充分体现于工程招标清单内，所以审核时应做到以下工作要点：①对签证文件内容的准确性进行判断，针对设计图、施工材料与工艺的变更情况加以分析，以便对相应内容的计价方式做出正确的审核判断。②审核签证内容，结合招投标文件，核查招标文件内工程量清单内容的具体要求，审核签证内容的准确性，确保不重复计量计价。③变更签证审核，所有与项目相关的需要修改的项目形式、数量与质量，都属于变更内容，此部分的竣工结算需要以变更签证作为参考依据，对变更内容的准确性进行判断。变更内容与招标文件的内容进行核查，确保内容不重复。

2.7 结算单价审核

竣工结算审核工作中，针对结算单价的审核应加强对合同内外单价的有效区分，与此同时还要关注以下问题。

（1）综合单价的审核需要以工程量清单中的特征描述作为参考依据，在审核期间判断施工内容是否与特征描述相符合，比如核对楼地面平整问题，工程量清单中描述为必须做到混凝土内粗骨料清晰可见，但图纸设计为楼面混凝土现浇且随捣随抹，此时在竣工结算审核时无法按照相应的工程量清单中的单价计取，此项不适用，应按照合同约定中的计价方式重新计取。

（2）如计价方式为定额计价，则在审核定额套用情况时，需审查是否依据定额的规定做出调整。比如《贵州省建筑与装饰工程计价定额》（GZ01-31-2016）第13章规定，墙、柱面装饰与隔断、幕墙工程中带骨架玻璃幕墙全隐框的铝合金型材综合含量为1068.26kg，如用量设计与定额不同，可根据实际情况调整。

2.8 材料价格审核

在审核材料价格时，需要注意以下审核要点：①对施工中材料使用的规格、型号进行审核，判断其是否符合图纸、工程量清单的要求。②对主要材料单价套用情况进行审核，如合同中约定可对主材进行调整，同时约定调整的数据来源为造价相关部门定期发布的造价信息，因使用时间不同，价格也可能会出现差距。需审核其采用的主材价格是否准确。

3 建筑工程的竣工结算造价控制策略

3.1 加强设计工作管理

工程建设费用当中，设计费用占比较少，但其质量会对造价控制产生重要影响。因此，建设方应做好设计招标，选择兼具经济性和技术性的设计方案，或采用限额设计的方式，依据批准的设计限额和工程投资估算明确设计总概算，再对各环节造价做出分解与限额设计，以此合理控制造价。

3.2 招标阶段实施设计图纸预审制度

对招标环节进行造价控制，针对工程量清单的编制情况，加强各部分人员沟通，一同进行施工图预审，讨论其中的问题。确立图纸预审制度，弥补施工图设计环节的不足，完善设计文件，为工程量清单造价提供支持，提高工程量清单内容的准确性。

3.3 施工阶段造价控制

施工阶段做好造价控制，按照设计图进行施工，对于设计变更，需经过多方验证确实需要变更才能变更，确定变更技术方案，先进行成本核算与方案的对比分析，再采用变更产生的造价最少的方案。加强现场签证管理，落实审批人员工作职责，确保签证手续齐全。

4 结语

总而言之，建筑工程中掌握竣工结算审核要点对于提高审核质量、反映建筑工程真实造价有着重要意义。由于竣工结算审核具有专业性与技术性特点，为保证审核质量，做好造价控制，要求造价人员加大对结算审核的重视。加强设计工作管理、招标阶段实施设计图纸预审制度、施工阶段造价控制对工程造价进行控制，对建筑工程的竣工结算审核与造价控制提供了参考。