富阳：精耕细作，跑出助企“加速度”

文| 高良波 李迪伟

▲ 富阳区环山乡

“双线”融合、“三联”齐发、数智赋能……今年以来，富阳区以超常规力度和举措推进经济发展稳进提质，启动助企纾困专项行动，做到助企政策顶格执行，兑付资金快速兑现，纾困成效评估跟进，有力推动经济企稳回升。1-5月，全区规上工业增加值114.1亿元，同比增长8.9%，增幅排名全市第四，制造业投资29.2亿，增长87.5%，增幅全市排名第一。截至6月底，全区实现应兑尽兑惠企资金兑付率达100%。

“双线”融合破难关

“本来还犯愁怎么才能尽快生产，现在上民呼必应平台‘呼’一下，政府立马就来帮忙了。”富阳数马装饰工艺品有限公司原有的旧厂房即将拆迁，新厂的选址问题让负责人胡宇锋一度很头疼。胡宇锋尝试“云求助”，环山乡“昼访夜谈”调研小组很快就走访了数马装饰，并协助制定了搬迁方案，不仅落实供地25亩，还帮忙物色了临时过渡厂房，满足了企业尽快恢复生产的愿望。这是富阳在党建统领下，通过线下“昼访夜谈”和线上“民呼必应”，推动各级党组织和党员干部助企纾困的一个典型案例。

今年以来，富阳区纵深推进“昼访夜谈”调查研究年活动，有效构建线下“昼访夜谈”和线上“民呼必应”的“双线”融合工作体系。线下“昼访夜谈”，明确要求机关党员走访一批重大项目、重点企业，收集解决一批信访积案、民生实事，主动为企业送政策、送服务。线上“民呼必应”，坚持用好“民呼必应”党建统领、基层智治应用场景，简易问题线下牵头办，复杂问题线上报送跟办，用好民意民情“双指数”模块，对办件量、办结率、及时率、满意率、退回率“一量四率”实行“三色动态管理”，压实压紧各机关党组织首问责任。2021年以来，全区8400余名在职党员组建调查研究小组875个，入户入企走访近10万家次，有力解决了企业职工日常出行难、外地人员返岗复工难、企业政策兑现难等事关群众生活工作、企业生存发展难题等急难愁盼问题6500余个。

2022年上半年，富阳区坚持用好赛场赛马机制，创新通过“三榜联动”赛项目、“品牌创建”赛融合，在比学赶超中不断激励各级党组织、党员干部在助推经济稳进提质中扛旗争先、冲锋在前。“三榜联动”即通过“揭榜挂帅、亮榜晒绩、用榜奖惩”，对企业走访率、问题承办量、问题办结率、企业满意率等硬指标进行量化赛考。如区人社局主动领办大华智联招工难问题，通过“一对一”安排网上直播招聘和“云”招聘，成功招引新员工3000余人，极大地缓解了企业用工问题。“品牌创建”赛是动力加速器。富阳区按照“符合部门实际、富有单位特点、贴近中心大局、服务基层群众”的基本要求，通过亮品牌、晒载体、比实效，全面开展“机关党建品牌”创建工作，有力推动各单位在助企纾困提振经济中发挥作用。

“三联”齐发解难题

近日，杭州科兴生物化工有限公司负责人刘美星一颗悬着的心终于放下了。公司上市筹备在即，可是竣工验收备案及不动产登记手续不完善的问题一直困扰着企业。前期虽多方沟通，但涉及多个部门，解决起来困难重重。助企服务专员在了解情况后，第一时间上报富阳区服务企业办，由区服务企业办召集有关部门召开专题协调会，最终帮助企业补办了相关手续。服务专员机制是富阳助企联系制度的重要一环，全区的服务专员们进企业、进车间、进班组积极对接服务企业，为持续优化营商环境，助力企业发展，发挥了重要作用。

▲ “昼访夜谈”听民声、解难题

▲ 为企业提供政策咨询、业务办理等服务

今年以来，富阳区健全横向到边、纵向到底的服务联系制度，“三联”齐发全力支持企业挺得住、过难关、有奔头。重点企业“组团联”，建立由33位区领导担任“团长”、29家涉企单位组成的“定点”服务团队，将服务点对点高效落实在企业急需之处。规上企业“专员联”，根据企业实际需求，综合涉企部门职责，精准选派发改、经信、住建、商务等416名单位骨干担任服务专员，开展政策宣讲、业务指导、问题协调等工作，引导企业用足、用好、用活政策。规下企业“属地联”，按照辖区划分、行业归属，由属地乡镇（街道）、行业主管部门选派党员干部开展联系走访、问题收集、事务协调等工作。

截至6月底，全区各级各部门已累计走访服务企业1996家次，收集企业问题4159个，协调解决4098个，问题解决率达98.5%以上，服务企业氛围不断增强。

数智赋能助纾困

“诉求流程上云，确实做到了让数据多跑路、人少跑路，以后我们遇到问题直接手机点点提交问题，还能查看处理进度，太方便了。”杭州言志机械制造有限公司负责人朱伟说。今年4月，富阳区企业“产业智服”集成应用正式上线，企业有问题可以直接通过PC端或移动端入口自主提交诉求，相关部门接收后，可第一时间进行线上交办、处理、反馈，实现企业诉求线上办理的全流程闭环管理。

“产业智服”中的“风险预警”子场景，能够主动感知企业问题需求，及早预判企业经营风险，线上线下联动靠前服务。基于区一体化智能化公共数据平台，多渠道归集区内企业的工商登记、社保人数等数据，为全区4.4万家企业精准画像，科学预判企业的服务需求，主动提供超前服务。新开发的“企业风险监测”功能模块，从经营风险、运营风险、工商风险、信用风险等4个维度分析企业风险状况，做到了早识别、早预警、早发现、早处置。

“产业智服”中的“码上服务”子场景，重塑了线上线下联动机制，提升了助企服务的时效性。依托区服务企业平台“码上诉求”，企业通过“码上服务”就可随时随地直接提交诉求信息，缩短诉求流转流程。依托线下的区级实体化服务企业办公室和区领导、部门镇街班子、镇街党员干部3支服务队伍，富阳区创新构建“企业发起诉求—区服务企业办在线研判派单—服务队伍限时处置反馈—区服务企业办把关处置结果—诉求企业在线评价”的全过程闭环处置流程，及时“红黄灯”提醒，做到了诉求处置“全程闭环”。

“产业智服”中的“一键转型”子场景，为企业“云”上转型提供“一站式服务”。基于杭州城市大脑，市、区县合建了“云资源超市”，上线智能硬件、软件、云资源、解决方案等系列标准化云服务产品，企业可一键购买企业转型发展所需的云服务产品。由于前置拨付程序，企业购买准入产品后，只需通过“一键直补”模块申请，即可享受政策补贴，经信、财政部门年底集中核准，变事前审批为“事后核准”。而在“企业评价”模块，企业评价结果线上公开，有助于形成在线监督机制，倒逼服务商提高服务质效。

截至6月底，“产业智服”集成应用已注册企业数4.4万余家，处置企业风险预警18件，办理企业提交问题217个、办结209个，发布云服务产品1189项，为区内企业及时纾困、精准解难、科学赋能，助力经济稳进提质。