“禾坪说事”
—— 山村群众全过程人民民主的“新体验”

文/ 图 邹菡萏 刘永菲 宋东源

基层人大如何践行全过程人民民主理念，推动这一理念在基层落地生根？地处粤东山区的紫金县凤安镇人大创新工作方法，积极谋划落实，让山区里的村民群众每个月都能在家门口体验一次近在身边的全过程人民民主实践——去年9月以来，凤安镇各个村每个月都要组织一场民主氛围浓郁的“说事会”，人大代表专门走进村民家门口的禾坪（晒谷场），与村里几十名甚至上百名群众，围坐在一起“拉家常”“听民意”“话发展”，被当地群众亲切地称为“禾坪说事”。

聚民意 推动人民民主落地生根

“最近雨水天气增多，地质灾害频发，大家有哪些需要解决的问题，可以畅所欲言，不要有所顾忌！”近日，“禾坪说事”在凤安镇佛岭村举行，凤安镇人大代表与30多名群众在家门口的禾坪“面对面”话家常，现场倾听他们的烦心事。

“我家的自来水这几天供应不上，不知道是什么原因，代表能不能帮我解决一下？”

“这段时间雨水频繁，我家后面的山坡需不需要进行再加固？”

……

活动现场，处处让人感受到这里热闹、浓郁的民主氛围。在这里，村民们你一言我一语，踊跃提问，倾吐心声，对代表们给予充分信任并满怀期待。人大代表和村干部认真倾听、详细记录，针对群众反映的问题逐一回答，能现场解决的，现场答复，对需要进一步提交政府相关部门办理的，积极向群众做好解释，承诺尽快反映，并做好跟踪回复。

在黄洞坑村“禾坪说事·白天场”现场，人大代表就公共用电申请未批导致无法抽水灌溉问题征询群众意见

每次举行“禾坪说事”，是佛岭村村民温顺泉最为期待的事，无论手中有啥活，他都要放下来赶过去参加。他高兴地说：“在‘禾坪说事’这里，自己胆子特别大，啥话都敢说，说了还管用。家长里短、集体事务都能一起商量决断，干部也能当面讲清楚政府的政策，让大家心中没有疑惑。我想这应该就是代表宣传的‘民主’吧。”

据介绍，为更好地践行全过程人民民主，扩大群众有序政治参与，畅通民意表达渠道，凤安镇人大积极探索创新民主自治新模式，开展“禾坪说事”活动，将进站接访群众改为走进村民的禾坪听民意、汇民智、解民忧。活动每月定期选择一个村民小组或片区，由村里的人大代表联络站组织人大代表来到村民家的禾坪，与群众面对面，将“话筒”交给群众，问计群众、问需群众，广泛收集民情民意，着力推动解决群众难题，充分激发村民主人翁意识，合力构建共商共建共治共享社会治理新格局。镇党委政府对此也高度重视，担任领导职务的代表率先垂范，带领各级代表深入各村，参加“禾坪说事”，零距离了解社情民意，推动解决民声难题。自去年9月启动以来，“禾坪说事”已在各村组织60多场次，近4 000群众参与了活动。凤安镇人大主席邓崇福说，选择“禾坪”作为活动场所，既方便村民，又容易让村民产生信赖感和归属感，几十名村民围坐在一起，氛围民主和谐，大家畅所欲言，大事小事都可以拿出来说说，村里的矛盾纠纷减少了，不仅解决了村里的事务，推动了农村环境整治，还塑造了健康文明的乡风民风，村民也迸发出了前所未有的建设热情。

张伟和是县、镇两级人大代表，也是佛岭村党支部书记，他介绍说，“禾坪说事”已经成为他履职最为民主、直接的方式。他介绍，佛岭村有在河堤两边种竹子等高杆植物的习惯，在过去的50多年里，成片的竹林造成河道堵塞、遮荫良田，一直是村里的“老大难”问题。“砍掉竹子，影响村民的收入，许多人不乐意，不砍又影响村里的长远发展，该如何是好？”在“禾坪说事”现场，有群众提出了这个历史遗留问题。带着村民的问题和关切，张伟和等人大代表和村干部实地调研、走访村民，共同研究制定河道治理方案，提出砍掉竹子、种上青梅、清理河道的意见建议。确定方案后，张伟和等人大代表通过走访群众，召开“禾坪说事”，向群众解释这一改造方案，得到了村民的大力支持，纷纷投入到新农村建设中。去年，河道整治项目开始动工，目前28公里河道已全部清理完工，全村种上了1 000亩青梅，佛岭村将以建设“青梅村”为目标，打造万亩青梅基地，发展特色产业。张伟和感慨地说，如果没有“禾坪说事”，不单民意难以收集，就是有了方案也难于推动落地。而“禾坪说事”，给广大群众提供了民主的平台，丰富了参与的渠道，在民主的氛围里，大家各抒己见，寻找到最大公约数，推动了方案的落地生效。

解民忧 高效治理夯实民主之基

“民主不是写在纸上，喊在嘴上，挂在墙上的，而是要实实在在用来解决人民需要解决的问题的”。通过近一年的实践，“禾坪说事”得到了全镇11个村28 000多群众的认可。村民提的意见和建议，小到邻里纠纷，大到民生难点，都通过“禾坪说事”得到了回复或者解决。据统计，“禾坪说事”活动开展至今，凤安镇各级人大代表共收到群众反映的民生热点问题和建议356件，推动解决348件，跟踪推进8件，推动解决了一批群众的“急难愁盼”事。

凤安中学是一所农村初级中学，有在校生863人，其中寄宿生686人。校长龚金清介绍说，凤安中学男生宿舍浴室是上世纪90年代搭建的简易铁皮房，仅有2米高，低矮阴暗且积水严重，不符合卫生标准，存在极大的安全隐患。此外，运动场上的煤渣跑道坑洼不平，冬季尘土飞扬，雨季泥泞湿滑，造成学生无法正常上课及开展训练。

去年，学生和家长们在回龙村“禾坪说事”现场，提出了该校的学生浴室和运动场亟需改善的问题。收到意见后，县人大代表、镇党委书记叶宇娟当场表示，将积极向上级申请筹集财政资金，争取尽快解决。

龚金清表示，收集到群众意见后，县、镇高度重视，人大代表多次到学校视察调研、了解情况，并积极拜访乡贤及社会爱心人士筹措资金，协助解决资金缺口问题。如今，浴室建设开工在即，预计8月底投入使用。同时，凤安中学操场改造也被列入了重点改造项目，相关工作正在推进之中。

龚金清说，自己没想到，忧心已久的事情，群众在“禾坪说事”上吐露后，竟然这么快就被纳入镇委、镇政府的议事日程，并得到迅速推动。“这是深入基层、深入民心的一种好做法，人大代表通过‘禾坪说事’平台，搭起了政府与群众的‘连心桥’，许多民生问题都及时得到反馈和解决。”龚金清点赞道。

从教育到交通，从农田灌溉到人居环境整治……凤安镇的人大代表带着责任和担当，直面民生领域的“急难愁盼”问题，做到“件件有回应、事事有落实”，推动解决一批民生实事。

凤安镇政府负责人表示，“禾坪说事”给广大群众提供了民主说事的良好平台，也是人大代表监督政府直接有力的方式。代表通过“禾坪说事”充分发挥了桥梁纽带作用，收集、讨论、反映基层百姓的意见和建议，不仅提高了村民对相关政策知晓度、支持度、参与度、满意度，还让党群、干群关系更加和谐。

凤安镇人大负责人表示，“禾坪说事”是全过程人民民主的生动实践，它丰富了群众对民主的参与渠道，让民主得到了最有效的表达，接下来将进一步探索完善“禾坪说事”制度，使其常态化长效运行，推动全过程人民民主向纵深发展。■

2022年2月，仁里村召开“禾坪说事·晚间场”，代表与村民讨论商议如何更好推进乡村振兴