饶阳县政协基层微协商助力大民生

■ 柳宽宏 赵彦檩

当前社会治理重心向基层下移，如何让基层实实在在感受到协商的力量、享受到协商的红利？今年以来，饶阳县政协深入贯彻落实中央和省委、市委关于加强和改进新时代市县政协工作的决策部署，创新履职思路和工作载体，依托不同界别、行业、区域，创建政协委员协商议政室，着力发挥面向基层一线、面向界别群众的优势，通过开展“微协商”活动，促进基层社会治理和民生问题有效解决，实现政协协商与基层协商有效衔接，打造独具饶阳特色的“微协商”品牌。

着眼平台建设，拓展协商阵地

一是建设平台成体系。全力打造了以县直委员协商议政室为引领，全县8 个乡镇协商议政室为基点，界别委员工作室、农村（社区）委员议事点为支撑的协商议政平台体系，加强了镇村级政协工作阵地建设，织密县乡村三级政协工作网络，拓宽了政协履职新阵地，释放了委员履职新活力。

二是建章立制促规范。先后出台了议政室活动规范、协商议题组织原则、基层协商议政规则、委员履职考核办法等系列规章制度，确保了基层协商活动规范、有序、顺利开展。同时，通过党建“四联系”办法，主席和专委会双包乡镇、委员联系村等联系制度，进一步扩大了基层协商覆盖面。

三是制定计划有目标。各级议政室（点）围绕政协协商职能制订了细致周密的季度、年度活动计划，积极在联系群众、关注民生上建言献策，在促进和谐、推动发展上开展履职。同时，各议政室结合本地工作实际，突出履职重点，服务工作重心，基层协商逐渐形成了形式多样、方法灵活、务实高效的良好局面。

围绕“三个协商”，助力基层治理

推动政协协商与基层治理相衔接，既是政协协商形式的创新，更是基层协商形式的拓展。今年以来，饶阳县政协将关注重点下沉、将协商侧重下放，重点围绕加强基层治理开展“微协商”，更为精准的助力解决基层民生问题，增进了社会和谐，激发了基层活力。

一是社区监督协商。社区管理是民生的热点难点，也为委员广泛关注，其中老旧小区停车难、老年人健身活动难等问题一直是社区治理的难题，饶阳县政协选定这一问题作为监督协商议题列入基层“微协商”计划，组织住建、执法、社区办、居委会负责人和小区业主代表，将协商会开到社区。经过6 次集中协商，多次小范围讨论，最终形成了切实可行的合理解决方案，由县住建局借老旧小区改造之机，拆除小区内的违章建筑，划定固定停车位、电动自行车集中停车点，制定文明停车公约。经过集中治理，小区文明停车之习蔚然成风，极大地解决了小区乱停车问题。目前，全县70%以上的老旧小区解决了停车难问题，并建成了小型健身广场，小区形象进一步提升，有力助推了文明城市创建。

二是乡镇议事协商。各乡镇充分发挥农村政协委员的来自农村、了解农村的优势，在参与化解基层矛盾方面进行了有益探索。饶阳县官亭镇邢岗村几户农民因土地边界问题发生冲突，多次到镇政府上访。饶阳县政协及时引导官亭镇党委将该问题列为议政室议题进行议事协商，邀请该镇相关站所、县政协委员及利益相关人员参加。协商各方从地册记录、耕种传承、亲情乡情、法律释疑等不同角度入手，按照是非曲直，客观公正地进行反复协商，最终几户农户重新划定了土地边界，问题得以圆满解决。这样的例子还有很多，在县政协的指导下，各乡镇充分发挥本地政协委员优势，开展多种形式的基层“微协商”，积极化解基层矛盾，促进了农村社会稳定。

三是企业集体协商。企业界别协商是最活跃的协商形式，在政治学习、营商环境改善、招商引资、政策宣传等方面做了大量工作。疫情发生以来，用工量比较大的马屯丝网基地大部分企业遇到了“招工难”的问题，有企业界委员以提案的形式将这一问题反映到县政协。县政协敏锐抓住这一议题，邀请人社、卫健、有关乡镇、部分村干部和务工代表把协商座谈会搬到基地企业。经过与20 多家企业多次协商，从宣传动员、卫生防疫、人员管理等方面提出了合理的意见建议，相关部门按照意见建议各司其职，为丝网企业组织用工360 余人，形成了信息发布、组织发动、疫情防控、上岗培训、企业用工的闭环管理模式，有力地推动了企业复工复产。

收获协商成效，展现政协作为

饶阳县政协基层“微协商”活动开展以来，以“协商议政室”为阵地提供履职保障，委员有了归宿感；以“协商议政室”为平台反映社情民意，委员有了使命感；以“协商议政室”为载体接受群众监督，委员有了责任感；以“协商议政室”为窗口展示委员风采，委员有了荣誉感。

一是提升了委员素质。通过基层“微协商”，政协委员在履职过程中对人民政协性质地位、专门协商机构作用、统一战线组织功能有了更深入的认识，提升了委员的政治素质；通过基层“微协商”，引导委员明上情、通县情、晓民情、知外情，拓宽了视野，开阔了眼界，积累了经验，提高了委员有效履职能力；通过基层“微协商”，政协委员直接参与基层治理，助力农村矛盾化解，提高了政协委员在群众中的声望，激发了委员在农村干事创业的动力。

二是得到了广泛认可。通过深入协商，主动融入群众，为群众表达诉求、解决实际问题，进一步增加了专门协商机构的开放度。基层“微协商”让政协委员参与基层治理，直接面对基层群众，使其能够准确地了解社情、掌握民意，对一些重要敏感问题，特别是涉及民生和社会稳定等热点难点问题，提出独到的见解供乡镇党委、政府借鉴。目前，广大政协委员已成为乡镇党委政府决策咨询、解疑释惑、化解矛盾的得力助手，打造了基层“微协商”品牌。广大群众也能够通过“微协商”主动反映问题，提出意见建议，让人民群众在诉心事、解难事的过程中，切实感到政协离自己很近，和自己很亲。

三是收获了履职成果。基层“微协商”活动开展以来，充分释放了专门协商机构的潜能和效能，精准地解决了多项难题，啃下来不少硬骨头，政协工作得到了县委、县政府主要领导的充分肯定，同时收获了一批重点提案、社情民意信息和调研视察成果。《关于雄安衡水协作区发展的建议》《助推供销社改革 助力乡村振兴》《大力发展县域旅游经济的调研》等3 份高质量调研报告受到县委、县政府重视和肯定；《关于发展壮大农村集体经济的建议》《关于进一步改善农村人居环境的建议》《关于解决县城停车难的建议》《关于推行“智慧居家养老”建议》等4 件重点提案得到县委、县政府主要领导的批示，所提意见建议被相关部门采纳；《关于发挥政协优势 鼓励委员深度参与招商的建议》，得到县委、县政府主要领导重视，进一步将政协委员参与招商引资工作推向深入。