阿根廷加入“一带一路” 中阿合作迈向新高度

文/ 本刊记者 刘馨蔚

今年是中国与阿根廷建交50周年，也是中阿友好合作年。50年来，两国双边贸易额增长了2333倍。两国专家学者普遍认为，中国改革开放的成功发展经验和“一带一路”倡议等中国方案将推动中国与阿根廷之间的多领域合作与友好关系迈向新高度。

树拉美国家典范

未来，双方将有更多的宏观经济政策沟通和协调，在发展战略和规划方面的进一步对接，包括通过促进民心相通、促进基础设施互联互通，营造更好的双边合作基础和条件。

一直以来，阿根廷坚持体育去政治化。今年阿根廷总统费尔南德斯不远万里率领代表团出席了2022年北京冬奥会开幕式。

中国国家主席习近平在会见费尔南德斯时指出，半个世纪以来，中阿两国始终相互理解、相互支持。面对疫情，同舟共济、守望相助，树立了新兴市场国家团结合作的典范。

对于中方在阿方抗击疫情的关键时期提供大量医疗物资和疫苗，费尔南德斯表示感谢，并希望继续同中方加强疫苗、医药生产方面的合作。

作为21世纪海上丝绸之路的自然延伸，拉美是“一带一路”建设不可或缺的重要参与方。作为拉美地区的大国，阿根廷参与“一带一路”建设早已成为其热切期盼。费尔南德斯此次访华期间，与中国签署了共建“一带一路”谅解备忘录，正式加入“一带一路”大家庭。

对此，中国现代国际关系研究院拉美研究所副所长孙岩峰表示，签署“一带一路”谅解备忘录，对中阿关系是一个巨大的推进，同时也为拉美其他主要经济体提供了积极样板。

近5年间，中国与阿根廷已签署13份农产品贸易协议，阿的樱桃、梨、苹果、肉类、蜂蜜和干果等多种农产品大量销往中国。同时，中国在能源、交通等基础设施方面，也在不断加大对阿投资。商务部新闻发言人高峰指出，阿是中国在拉美地区的重要承包工程市场，双方合作涉及水电、铁路、能源、通讯等领域。据商务部数据显示，2021年，中国与阿根廷双边贸易额同比增长28.3%，达到178.3亿美元，中国继续保持阿第二大贸易伙伴地位。

“未来，双方将有更多的宏观经济政策沟通和协调，在发展战略和规划方面的进一步对接，包括通过促进民心相通、促进基础设施互联互通，营造更好的双边合作基础和条件。”商务部研究院学术委员会副主任张建平说。

阿根廷科尔多瓦天主教大学“一带一路”研究中心主任马里亚诺·莫斯盖拉认为，中国的改革开放政策堪称“现代社会制定的最成功的公共政策”。其中，建立经济特区是中国改革开放赖以成功的关键政策之一，其运作模式特别是理念创新，对当今世界各地建立的经济特区产生了深远影响。而“一带一路”倡议与构建人类命运共同体和中国—拉美和加勒比国家共同体等中国方案，将使拉美国家获得中国在基建、运输、能源、矿业、制造业、农业、创新和信息科技等多领域的重要投资与支持，实现相关国家内部、区域内及全球的互联互通，让拉美国家更好地融入国际市场、增强其产品的国际竞争力。

阿经济面临“三座大山”

阿根廷被认为带有“十年一危机”的魔咒，该国长期受高失业率、高通胀和高外债的“慢性病”之苦。加之疫情的冲击，政治与经济形势更是雪上加霜。阿根廷社会发展研究所数据显示，截至2021年末，阿通胀率高达50.9%，以失业和贫困为代表的社会问题层出不穷。

阿根廷《经济学人》的报道指出，阿经济在2022年面临疫情冲击、债务谈判和国际形势三大挑战。

在债务谈判方面，IMF要求阿政府加速完成财政紧缩并在2024年前实现财政平衡，而阿政府则坚持采取“循序渐进”策略以保障其经济复苏。今年年初，双方初步达成价值445亿美元的债务重组协议，这将有助于阿的经济稳定。新协议显示，IMF延长了还贷期限，并提供了四年半的宽限期和十年的还贷期。按照协议，阿承诺今年减少财政赤字至GDP的2.5%，到2023年和2024年分别逐步降低至1.9%和0.9%。预计2022年阿的国际储备将增加50亿美元。

“新协议减轻了今明两年即将到期的债务压力，让阿经济的复苏得以持续。同时，阿政府不会下降实际财政支出，还将增加对公共工程的投资。”阿经济部长古兹曼透露。

据阿根廷工业联盟发布的调查报告称，受俄乌冲突外溢效应及疫情等因素影响，阿近80%的外贸企业因成本增加而陷入经营困境。受影响企业遇到的最主要问题是运费因国际原油等能源产品价格上涨而大幅增加，以及全球物流不畅导致的集装箱短缺。

近日，费尔南德斯在谈及俄乌冲突时表示，阿对冲突引发的经济危机感到担忧，对俄经济制裁令所有人都“遭殃”。他透露，阿正在开发首个天然气管道，以实现燃气自给自足，并将在未来几年内筹建液化厂。

对此，中国现代国际关系研究院拉美研究所助理研究员严谨指出，目前，阿根廷迫切需要吸引国际投资、增加对外出口。

中阿合作走向多元

阿外交部双多边谈判副国务秘书、中国问题专家梦海韵表示，中国的快速发展和国内消费多样化、中阿不断增进了解以及双方不断拓展经济互补性，是两国取得诸多亮点合作成果、推动双边关系提质升级的动力所在。她指出，两国在食品、矿产、可再生能源、基建等领域仍存在着巨大合作潜力，阿方正在努力寻求实现与华合作的多元化。

中阿不断完善协调战略对话机制，为确保双边各领域合作顺利进行提供了重要保障。目前，两国之间有9个常设委员会与20个混委会。在中阿建交50周年之际，中国商会（阿根廷）宣布成立。中国驻阿大使邹肖力在成立仪式上表示，中阿工商界一直是支持、参与、推动两国友好合作的重要力量。中国商会（阿根廷）正式宣告成立，是在阿中资企业发展史上的一个里程碑。

此前，中阿已5次签署货币互换协议，人民币成为阿根廷重要外汇储备。这一举措有力促进双边金融合作，为两国贸易往来提供重要金融支持。今年，中阿重申将继续密切本币互换合作，鼓励双方在贸易和投资中更多使用本币结算。

“今后，中阿的合作将会越加多元化。阿根廷是比较接近南极的，双方共同推进南极的合作开发和科考有待进一步拓展。”张建平称。

阿根廷是为数不多有气候条件开展冬季运动和参加冬奥会的南美国家，该国南部有许多滑雪场，不仅能供阿本国使用，其他拉美国家也在这些地方开展冬季旅游和冬季体育项目。阿驻华大使牛望道介绍，未来，中阿还将共同建设更多滑雪道等冬季运动基础设施，这不仅将推动冬季运动的发展，还旨在促进冬季旅游。今年，中阿还将在中国共同成立一个足球学校，引进阿教练和技术人员为中国足球运动员提供培训。他认为，体育合作将成为未来双方合作的主要内容。