校园欺凌行为如何预警与防治
——评《校园欺凌》

李 晖，张海林，杨正平

(衡水卫生学校)

目前，我国的校园欺凌暴力事件频繁出现，显示出暴力程度加重、涉事人年龄降低的趋势，并且很多已经不再是单纯的打架或者斗殴行为，而是带有黑社会的团伙性质。这些行为事实对我们作出重大提醒：维护校园的安全以及稳定，保护广大教师以及学生的人身安全，已经成为校园治理工作的重中之重。2018年6月，几段“两名男子同时殴打一名女生”的校园欺凌暴力行为视频在各大网络疯狂传播。通过视频我们可以看到，两名社会青年男子正在暴力踢打一名女性中学生，其中更让人感到触目心惊的是，有一名男子甚至用铁制的锁头多次砸向女生的头部，手段极其残忍。类似的几段校园欺凌暴力行为事件视频曝光后，在全社会引起了轩然大波。很多学校对校园欺凌暴力事件的处理，由于方式方法不对症，加上很多学校对此没有引起足够的重视，所以处理态度上也是轻描淡写，导致很多校园欺凌暴力的实施者依然逍遥法外，无法追究其责任。赵利民所著，研究出版社2021年6月出版的《校园欺凌》一书，对于这一问题做了全面而深入的探讨。本书分为校园欺凌的定义、校园欺凌事件中的角色、校园欺凌的种类、如何预防校园欺凌、如何应对校园欺凌、对广大青少年的号召六个部分，利用固定角色和广大青少年喜欢的漫画形式，以通俗的语言、邻居大哥哥的口吻，并结合实际发生的案例，为我们剖析了为什么校园欺凌事件会发生，我们应该如何预防并应对校园欺凌事件。既给广大青少年朋友应对校园欺凌事件指明了方向和方法，又可以引起广大家长和老师们对校园欺凌事件的关注，为我们的青少年撑起爱的天空，助其平安成长，虽然该书语言通俗易懂，却具有很高的学术价值。

本书最有价值的部分，是直面校园欺凌行为预警和防治的困难，探讨了其成因，并找出了具体可行的对策。该书的主要贡献体现为以下几点：

一、探讨了校园欺凌行为预警和防治困难的成因

(一)对校园欺凌行为的界定标准不统一

现如今，国际国内的专家学者对于校园欺凌暴力行为的界定上还缺乏统一的思想和标准。但很多西方发达国家在校园欺凌暴力行为事件上已经创建了专门的法律，对该名词进行了具体而明确的释义或者界定。如：美国目前已经创建了《反欺凌法》，特别将校园欺凌暴力行为事件和其他的行为进行了明确区分，对“校园欺凌暴力行为”的范围进行了拓展性的界定：一开始将欺凌行为认定为仅仅局限在对身体伤害的相关暴力行为，后来慢慢拓展延伸到精神层面的欺凌行为，比方说：向他人身上吐口水、给别人拍裸照，存在语言侮辱性的暴力(辱骂、威胁、嘲笑、歧视他们等行为)，或者曝光他人的隐私等行为。2019年5月，根据我国最新发布的《校园欺凌暴力行为专项治的通知》，对校园欺凌暴力行为进行了比较权威的解读和释义：校园欺凌行为指的是发生在学生和学生之间的行为，肇事者有意以肢体、语言或者网络等方式方法对学生施加欺辱，从而给他们造成人身或心理伤害的行为。该论述为我们对校园欺凌行为的认定提供了一个非常重要的参考，不过仍有待细化。

(二)对校园欺凌暴力行为事件，在应对预防方面还缺乏标准处理流程

目前，很多已经发生的校园欺凌暴力行为事件，绝大多数发生于校园内及校外偏僻之地，比方说：学校卫生间、教室角落、校外人烟稀少的地方；事件发生的时间绝大多数在课间，还有的则发生在学校放学之后。在遭到校园欺凌暴力行为时，很多学生习惯把经历告知自己的老师、父母或者同学，而很少会告诉亲属或其他人等。如：2017年7月，在云南地区的某所中专学校，几个女学生由于情感方面的纠纷，和另一名学生发生了系列争执。其同学发现这件事情后，立即上报给他们所在的班主任。班主任立刻将该事上报给学校领导和宿舍管理员，请求调解帮助。对校园欺凌暴力行为的处理，老师在第一时间得知事件的相关信息后，应该立即采取得力措施，避免校园欺凌暴力行为的发酵和发展。但是，如今很多中小学校园在处理校园欺凌暴力行为时，没有一个统一的应对以及预防措施，也缺乏相对比较标准的一个处理流程。加上大多数教师在处理这些问题上缺乏经验，也没有接受类似事件处理的有关培训，所以导致现在很多学校对校园欺凌暴力行为的处理仅仅停留于口号式的呼吁层面，而没有得到真正的落实。一旦学校发生了校园欺凌暴力行为事件，学校往往会开展法制宣讲，以提高广大学生的警觉性、道德修养，但是一阵风过后，一切如故，直到类似的事件再度发生。因此，对校园欺凌暴力行为的处理，应该事前进行预防，事中进行规范化处理，事后进行有力干预，学校应该联合教育主管部门以及司法机关，完善相关的处理体系、制定完整的处理制度以及措施，从而减少类似事件的发生。

(三)学校对校园欺凌行为倾向淡化处理

部分校园欺凌暴力行为事件之所以没有得到严肃认真的处理，导致事态加重，是因为这些学校没有对其产生足够的重视，反而将其认为是“恶作剧”“同学和同学之间的玩笑”，因此在处理态度上也显得轻描淡写。另外，遭遇欺凌行为的学生和家长往往处在相对比较弱势的地位，所以难以对自身的合法权利予以维护，最后导致被欺凌对象只能默默忍受而不敢做声，而欺凌行为的实施者则由此受到纵容。再者，学校在对校园欺凌暴力行为进行调查时又缺少第三方的存在，所以其调查结果的可信度还不是特别高。加上学校和欺凌行为的当事人有着紧密关联，而且事关学校的影响和声誉，所以对校园欺凌暴力行为的处理，多是大事化小，小事化了。

二、详细探讨了校园欺凌行为的预警及防治措施

(一)依法进行校园治理，创建完善的校园欺凌暴力行为惩戒机制

在校园欺凌暴力行为的处理方面，目前对当事人的责任边界定位显得非常模糊。除了极少数欺凌暴力行为涉及到违法犯罪外，更多的校园暴力欺凌行为事件仅仅只能在校园内部进行简单处理。更严重的问题是，因为司法机构以及学校对这类事件没有办法获知具体详细的信息或者对此不愿碰触，从而让被欺凌对象的维权变得非常困难。对那些不足14岁的欺凌行为实施者，尽管按照我国法律可以不追究其相关刑事责任，然而相对应的行政层面上的处罚以及惩戒教育，并没有进行明文规定。针对这种情况，创建并健全对校园欺凌暴力行为的惩戒机制显得非常必要，这是防治校园欺凌暴力行为的一项基础工作。如果缺乏相对健全的惩戒机制，就没有办法给学生提供最基本的法规知识教育。

总之，对于校园欺凌暴力行为的处理，一定要依法治教，特别是要明确法律在校园安全管理中的重要作用。学校应该联合教育管理部门、社会机构、司法单位一起对校园欺凌暴力行为进行全方位及时处理，各单位机构需要明确自己的具体责任，坚持做到不越俎代庖、不临阵脱逃。对于不同类型的校园欺凌暴力行为处理，要综合发挥这些单位机构的联动作用，借以充分保障学生、老师以及受害者的人身安全和相应合法权利。

(二)加强学生的心理疏导工作，重视对学生的思想行为教育工作

对大部分校园欺凌暴力行为事件而言，很多都是因为一些非常普通细小的摩擦或者情感方面的纠葛引起的，但是由于学生涉世未深，最后逐渐演变发展成为一个个令人感到触目惊心的校园欺凌暴力事件。在对这些事件进行处理时，我们需要对涉事学生进行心理上的疏导，帮助他们明辨是非，树立正确的道德行为观念，从而避免他们再度出现类似错误。同时，还要从源头上抓起，定期邀请专业人士或者警官通过走进校园普法宣传以及案例展示等途径形式，为学生讲述知法、懂法、守法的重要性，从小培养他们的法律行为意识，让学生充分认识到校园暴力给受害者和自己带来的巨大危害，同时还要教会学生在面对校园欺凌暴力行为时应怎样进行应对，还要让学生坚信司法机关是他们合法权益的保护伞，是他们人身安全的坚强后盾。

(三)建设文明校园，使学校内部形成良好的校园文化

正所谓：“近朱者赤，近墨者黑”，学生自身的行为在很大程度上直接受到校园环境和风气的影响。因此，对学校而言，应当想方设法积极为广大学生创建一个优越的学习环境、安全稳定的生活环境。学校可以通过开展系列防治校园欺凌暴力行为的有意义活动，让学生真正能从中体会到建设文明校园的重要性，帮助学生建立亲密友好的同学关系，提高广大学生的综合道德水平和素质，帮助他们树立塑造一个高尚的人格。对于良好校园文化氛围的建设，可以有多种方式方法，如：通过学校广播、校园宣传栏进行广泛宣传，还可通过学校班会以及每周一的升旗仪式等形式，对学生进行积极正面的教育宣导，让学生明白和平、民主、正义的重要性和作用，为学生创造一个相对宽容优越的校园生活环境，从而在学校内部形成一种良好的校园文化氛围。还可以通过课余时间的竞技比赛，让学生在课余时间能找到一定的精神寄托，同时在一种良好竞争氛围中不断提高自身的知识、技能、水平，为他们将来走向相应工作岗位打下坚实的基础。同时，也可以在课余时间举办一些娱乐文化活动，从而帮助学生增加沟通交流，增进理解，为形成良好的校园文化氛围作铺垫。

(四)司法机关、文化执法部门要努力作为

目前，校园欺凌暴力行为事件已经成为司法机关非常关注的重点问题。尽管全国各地很多地方都采取了比较积极的预防措施以及打击办法，但依然收效不大。检察机关作为主要的法律监督单位，同时也是人们经常咨询和解决纠纷问题的诉讼监督机关，在保护未成年人合法人身安全权益、预防青少年犯罪方面有着十分重要的职责，也具有很大的优势。根据司法机关多年的办案经验，司法机关的介入对提高校园管理安全、预防校园欺凌暴力行为有着十分显著的抑制作用。司法机关通过三个关键环节：及时发现校园欺凌行为、严厉处罚校园欺凌行为、发布预防欺凌手册宣导以及开展预防校园欺凌课程等措施，可以从法律层面预防和减少校园欺凌暴力案件的发生。另外，文化执法部门还要加强对影响学校周边环境的不良场合的整治，对影响青少年健康成长的场所，如网吧、游戏厅等，要及时发现隐患，联合相关部门对这些场所依法予以取缔。

(五)加强法治教育，积极降低校园欺凌的高危风险等级

首先，学校可聘请一些法律专业的毕业生来担任法制教育的任课老师，加强对学生的法制教育，从而逐步降低校园欺凌暴力行为的风险等级。其次，还要组织教师积极参加法律知识方面的专业培训，着力提高广大教师的法律素养，提升他们在法律方面的知识水平。再次，还要积极教导广大学生“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”，从大处着眼、细处入手，培养广大青少年遵纪守法的良好习惯。最后，学校还要加强文明校园建设，加强校园管理。学校要树立一种高度的校园欺凌暴力行为的危机意识，在采取基本防控手段的前提下，还应改变目前很多校园应对欺凌暴力行为的态度，为及时处理校园欺凌暴力行为做好全方位的准备工作。对于目前的校园欺凌暴力行为，大多数发生在未成年人的身上，而且校园欺凌暴力行为呈现出群体性的特点，而且暴力事件的后果往往十分严重，所以，学校加强校园欺凌暴力行为的防范是预防该类事件发生的一个重要途径。学校可以成立学生动态的跟踪信息系统，对学生的各项学习生活做好记录，并对学生的反常情况及时了解掌握，进行跟踪和观察，确保学生行为的规范，切断校园欺凌暴力行为事件的源头。