乡村振兴背景下药用植物产业发展现状及建议

王 博 邓丽丽 秦惠珍 韦 霄 史艳财

（广西壮族自治区中国科学院广西植物研究所，广西桂林 541006）

药用植物是自然界中一类具有特殊活性物质而被人类用于治疗或预防疾病的植物，也被用于消毒杀菌或动物疾病治疗。随着社会经济的高速发展，人们越来越重视生活质量，因而对药用植物的需求量随之提高[1]。药用植物产业在乡村经济发展中发挥了重要作用。讨论药用植物产业在乡村产业振兴中的作用对于提高乡村地区人们收入、实现乡村振兴具有重要意义。

1 乡村振兴背景

我国农村人口基数大，参与农业生产的人口总数众多，调查显示，截至2021年我国居住在乡村的人口为50 979万人。农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，而当前我国农村存在着发展不平衡不充分的问题，实施乡村振兴战略是解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾的必然要求。

乡村振兴主要包括产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴5个方面[2]。在当前乡村振兴背景下，单方面的政策措施难以支撑乡村发展。城市经济的快速发展，不断吸引着越来越多的青年劳动力离开农村进入城市工作[3]。产业振兴并不单指乡村产业。在当前形势下，城乡高度融合、关系密切，以乡村产业为龙头的产业集群和基础资源占比在不断加大[4]。加快推动中国特色乡村振兴，对提升我国农业竞争力、实现农业农村现代化具有深远意义[5-6]。

2 药用植物产业发展现状

2.1 药用植物数量

我国药用植物资源丰富，全国中药资源普查结果显示，我国共有药用植物11 146种，其中西南北亚热带野生、家生中药区，中药资源5 000多种，居全国之冠[7]。云南省、贵州省、四川省、广西壮族自治区、海南省是药用植物资源分布较多的地区[8-11]，具体代表品种见表1。

表1 药用植物分布统计

民族医药是我国各少数民族传统医药的统称，是中华民族传统医药的重要组成部分，具有鲜明的民族文化特色，如西南及岭南地区著名的苗药、彝药、傣药、壮药、瑶药、藏药等[8，12]。 民间流传许多关于药用植物的经典著作，如《月王药诊》[13]、《生草药性备要》[14]、《本草纲目拾遗》等，医疗处方更是种类繁多，老一辈医疗工作者在药用植物种植、入药、保存等方面都积累了许多经验。

2.2 药用植物产业规模

2015—2017年部分中药材出口调查如表2所示。当前的药用植物产业发展迅速，大宗药品市场需求庞大，使植物药材原材料的价格和销量都呈上升趋势。

表2 2015—2017年部分中药材出口量

从全国中药材生产基地数量分布来看，西南地区数量居全国前列，以四川省、云南省、广西壮族自治区、贵州省等为代表，这一地区的药用植物资源相对更为丰富，资源开发力度更大，产业集群更为突出[15]。从产区品种数量上看，四川省、河南省排在前列，生产的中药材均超过100种。

随着国内市场对药用植物需求量逐年上涨，中药材种植面积逐年扩大（表3），中药材产业市场前景广阔。以贵州省为例：2015年全省中药材种植面积 15.19万 hm2，2019年达 22.00万 hm2，增长率为44.83%。

表3 各省份中药材种植面积

2.3 药用植物扶持政策

各省、市出台的与药材产业相关的政策文件数量在增加，一方面是对药材产业的大力支持，另一方面也是在整治药用植物市场，保护药农的利益，以实现产业振兴。2002年国家科技部、国家计委、国家经贸委、卫生部等8个部委联合颁布了《中药现代化发展纲要（2002年至2010年）》，重点关注国内中药材发展趋势，将中医药产业作为国民经济和社会发展的一项战略性产业，围绕着中药材市场涌现的各种问题，指出我国中医药发展的几个关键点：中医药发展目标；我国中医药发展的重点任务；中医药发展的各项基本措施。随后各省出台了大量与中药材产业发展有关的规划文件（表4），表明了国家大力发展中药材产业的决心。

表4 各省份出台中药材发展规划文件

3 基于药用植物的乡村旅游和康养产业发展现状

近年来，生活工作压力的剧增，给年轻群体带来了许多健康问题，同时我国进入老龄化社会，庞大的养老市场在逐步形成。当前乡村旅游，尤其是以“中医药、养生、文化、体验”[16-17]为核心的康养旅游产业市场前景良好。2018年，国家旅游局和国家中医药管理局发布第一批国家中医药健康旅游示范基地创建单位名单，涉及全国各地共73个中医药旅游示范区，进一步明确了中医药旅游健康持续发展的目标。2019年中央一号文件提出提升农村公共服务水平，加快发展乡村特色产业，积极发展中药材等产业，发展适应城乡居民需要的健康养生等产业。《“健康中国2030”规划纲要》提出要积极发展健康服务新业态，促进健康与养老、旅游等产业交互融合，制定国际标准，打造国内外知名的康养旅游目的地，大力发展新型康养旅游。

在项目建设方面，广西、四川、云南、贵州等省份拥有庞大的药用植物资源片区，发展乡村旅游和康养产业优势巨大。2019年广西壮族自治区中医药管理局公示16个中医药健康旅游示范基地，涉及中药科普旅游、民族医药旅游、中药现代化产业观光园旅游、中药养生体验旅游等多个旅游形式。广西药用植物园收集众多的药用植物资源，凭借区位优势，进行药用植物科普、特色植物景观展示，宣传药用植物知识。广西巴马瑶族自治县是世界著名的长寿之乡，森林覆盖率达77.98%，县域内药用植物562种。该县集中规划县域内药用植物资源和人文资源，通过三产联合发展，创新发展“旅游+”模式[18]，重点开发养生长寿系列药品、瑶药、壮药以及传统药用植物保健产品，并推广生态农业种植，开发火麻、龙骨花等特色农产品。广西恭城瑶族自治县瑶汉养寿城以传统瑶医、瑶药为特色，结合瑶族传统药浴、药膳，打造民族药用植物特色旅游小镇。瑶族人民擅长用各种传统瑶药熬制药汤，用以预防疾病、补气活血，并形成了独具特色的“瑶浴”文化。

4 药用植物产业发展优势

4.1 栽培技术简单，易于推广

药用植物的种植技术并不复杂。以广藿香为例，广藿香主产于我国广东，是重要的南药原材料之一。种植广藿香应选择土壤、水质无污染的林间缓坡或山脚梯田地，可扦插育苗移栽，田间管理简单，注意防霜冻和病虫害即可[19]。广藿香适合大范围播种，生长周期短，全草地上部分均可入药。

4.2 拥有较大的市场需求

自新冠疫情暴发以来，市场对中药原材料的需求量加大。疫情防控期间共有23种饮片和11种中成药被纳入疫情重点防控物资清单[20]，清热解毒类的药品需求量激增，如藿香正气液、连花清瘟胶囊、金花清感颗粒等。市场上甚至一度出现抢购清热解毒类药品的现象，供求关系的不平衡导致原材料价格上升。部分药品、饮片也被证明其确实有效。当前疫情形势依旧严峻，中药材市场对于原材料的需求将会持续增加。

4.3 为乡村人民提供了就业机会

许多乡村地区已经形成“政府+农民”“政府+企业+农民”的发展模式[21-22]，合作社或者生产企业将广大乡村地区的资源整合起来，开展增产增收活动。药用植物是良好的投资和生产加工原材料[23-24]，各省政府和各地单位纷纷给予政策支持，开始成立药材种植公司、生产加工企业。一方面，增加了乡村集体收益，形成政府主导、农民行动、企业合作的多边共赢局面；另一方面，乡镇企业的建立，为当地农民提供了大量的就业岗位，避免了农民工外出，解决了乡镇人口集体流失的问题。乡镇企业为农民工提供免费的相关技术培训，提高了他们在农业生产中的竞争力。

5 药用植物产业发展存在的问题

5.1 对药用植物资源保护力度不够

统计全国药用植物中消耗量较大的一些品种可以发现，广泛应用于生产加工的品种不足物种数目的1/2，还有很多药用植物未被很好地利用起来，药用植物资源正在逐年减少。四川、贵州、云南、广西等一些地区生态环境脆弱，保护力度有限，环境、地域因素成为阻碍药用植物种源保护的主要问题[25]。此外，药用植物研发进度缓慢，假冒伪劣种子经常出现。

5.2 一些地区政策执行不到位

2000年以来部委联合发布许多中药材产业规划文件，足以见得保护和支持中药材产业发展的决心。但是，中药材产业还不是引导地区经济发展的核心产业，许多地区政策制定还没有细化到基层单位，也没有精细化到药用植物产业的各个方面。

5.3 缺乏专业技术人才和专业标准

中药材质量标准尚且不完善，很多产品存在农药残留、重金属残留等问题。药用植物从种植到成品到销售，包含许多环节，每个环节都存在专业技术人才匮乏问题，例如，研发环节缺少专业的科研人员，市场推广又缺乏管理人才。此外，中药材溯源管理机制还有待完善。

5.4 药材品牌效应不高，市场竞争力有限

全国道地药材种类繁多，但相应的药材品牌却很少，在市场上还没有形成强有力的品牌竞争力。许多地区还出现假冒道地药材品牌的情况，严重影响了产品开发，破坏了市场的有序竞争。

5.5 药用植物产业新业态趋势不明显

药用植物产业是大健康产业的重要组成部分，但现在各省、市的中药材上下游产业规模较小、业态组成还比较单一，多数地区甚至还处于自产自销的阶段，产业链也不完善。相关产业如旅游、制造加工，甚至医药卫生领域都没有形成产业新业态，供给侧实力不够。

6 建议

6.1 做好物种保护工作

药用植物产业发展的重要前提是药用植物资源的合理开发。一方面，应该整合全国各地科研单位，进行药用植物资源普查工作，收集药用植物资源，开展中药材GAP认证工作[26]，结合地理信息系统和卫星监测，实时监测药用植物种群分布；二是建立自然保护区进行就地保护，在全国范围内建立药用植物保护机构，做好异地保护工作，同时做好药用植物的繁育栽培工作；三是加快推进药用植物信息共享平台建设，实现全国药用植物资源信息实时交流，积极参与国际合作，共同保护药用植物资源。

6.2 维护好种植户与生产企业的良好合作关系

对于种植户而言，最关注的是药用植物种植收益，因而需要坚持以提高经济收入为主要目标，保护种植户权益。对于生产企业而言，需要稳定、持续、高标准的原材料供应链和生产链，因而要在企业和种植户之间建立起良好的合作关系。政府牵头、企业参与、种植户生产多方合作，可以为广大农民提供就业机会，带动乡村发展，也可以让企业减少生产成本，获得高收益。

6.3 充分发挥政府引领作用

政府在乡村产业发展中要起到牵头作用。在政策上，要偏向于药用植物产业发展，积极探究乡村产业发展模式，针对所辖区域的实际情况制定相应的药用植物产业规划，科学化布局药用植物产业；在资金上，要重点扶持重点开发地区，强化品牌效应，实现资源整合，使一些药用植物产业集中地区做到优先发展、快速发展、成片发展，既要让药用植物产业发展强劲有力，也要兼顾不同地区发展定位，确保资金分配合理。此外，政府要多引导机构间相互交流合作，在科研院所、高等院校、企业、种植户之间搭建“桥梁”，充分发挥各个机构的优势，促进药用植物产业发展。

6.4 推动市场的合理竞争

药用植物产业发展还存在着供求不平衡、市场不稳定的问题。乡村产业关系到乡村人们实实在在的利益。稳定市场竞争关系，确保药用植物产业健康发展，需要做到以下几点：一是推广中药材GAP标准，规范市场监管行为，力求产销信息公开透明；利用市场导向作用，促使药用植物产业融合发展，在信息化和智能化生产模式中探究药用植物产业转型升级的渠道，避免无序发展、病态发展；加速人才培养，扩大产业优势，建立起优质高效的乡村产业服务体系，促进药用植物相关技术成果落地；推进药材品牌建设，整合优势药材资源，提高市场竞争力[27-28]；建立溯源机制，实现药用植物产业信息追踪和流通智能化，打造现代物流体系，助力乡村产业快速发展。

7 结语

药用植物涉及农业、化工业、旅游业、服务业、医疗卫生等行业，与人们生存的环境息息相关，在生态环境保护领域、生物学研究领域、大健康领域还有更为广阔的发展空间，未来需要投入更多的人员、资金研发药用植物相关产品，以巩固我国中医药的国际地位。