为民履职 出新出彩
—— 2022年“更好地发挥人大代表作用”主题活动综述

文/ 图 何 敏

全省共有12万多名五级人大代表参加活动，占比超90%；收集群众反映的意见建议24 906件，已推动解决17 436件，占比70%，形成代表建议5 261件。一大批群众“急难愁盼”问题借助主题活动得到了很好的推动落实，全过程人民民主得到了更为充分的体现。

这份不俗的成绩单背后，是我省各级人大及其常委会认真贯彻落实习近平总书记关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要指示要求，深入贯彻中央、省委人大工作会议精神的一次集体实践，是我省各级人大代表积极履职、担当作为的努力成果。在“更好地发挥人大代表作用”主题活动进入第五个年头，大多数新任基层人大代表还是首次参加主题活动的情况下，今年的主题活动继续谱写新的出彩篇章。

聚焦党委中心工作当好地方发展“助推者”

今年的代表主题活动是在全省上下喜迎党的二十大召开之际开展的代表履职工作，是本届全国人大代表和省人大代表最后一次参加、市县镇三级人大代表换届后第一次参加的主题活动，时机特殊、意义重大。省人大常委会认真落实习近平总书记、党中央决策部署和省委工作要求，为进一步推动我省疫情防控工作，年初研究确定把深入推进爱国卫生工作作为今年代表集中活动的主题，列入省人大常委会工作要点。4月印发工作方案，对全省代表主题活动作出统一安排，重点明确今年围绕主题开展活动的主要内容，同时提出“推进粮食安全生产”“推进科技创新和先进制造”“推动社会保障事业高质量发展”等6个方面供各地自选的专题。6月7日，省人大常委会主任黄楚平专题听取我省开展代表主题活动情况汇报，在充分肯定过去四年取得成果的同时，就下一步深化提升、继续开展好代表主题活动提出新的明确要求。6月23日，省人大常委会召开新闻发布会，通报了今年开展代表主题活动的部署和要求。主题活动期间，各级人大及时向党委请示报告，积极争取党委支持，坚持结合实际、突出重点，既紧扣爱国卫生运动等规定动作，又结合本地中心工作做好自选动作，组织代表广泛深入察民情、听民意、聚民智。深圳市聚焦“双区”建设、“双改”示范和深圳建设法治先行示范城市等重大战略部署，围绕代表集中活动主题，组织各级人大代表重点开展“十大活动”。珠海市组织辖区的五级人大代表围绕全省深入推进“爱国卫生”工作和珠海市“产业第一”工作，开展“十项活动”。汕头市围绕市委中心工作，以推动“工业立市、产业强市”，构建“三新两特一大”产业发展新格局作为三级人大共推的项目，联动开展形式多样的主题活动。

聚焦当前形势任务当好救灾防疫“担当者”

7月份，面对省内本土疫情多点多源发生、部分地区洪涝灾害等叠加的考验，各级人大始终秉持守土有责、守土尽责的担当，坚持领导带头，统筹谋划，严密组织；各级人大代表积极响应，主动投身疫情防控和防汛救灾一线，大力宣传疫情防控、防汛救灾等相关知识，广泛参与核酸采样点维持秩序、抗疫志愿服务和险情排查、转移人员物资、灾后复工复产等活动，踊跃捐款捐物。主题活动中，各级人大代表共收集涉爱国卫生工作方面的群众建议10007件，当月推动解决7502件，占比74.97%。广州市人大常委会针对疫情防控期间存在的部门之间沟通协调机制不健全、基层医疗机构服务能力不够强等问题，引导人大代表“对症下药”开出“药方”，切实保障群众生命健康权益。深圳市人大常委会领导多次率队开展跨境货车运输、深圳湾口岸、新冠病毒核酸检测等疫情防控调研和督导工作。珠海市14名医疗卫生战线的代表充分发挥专业特长，站在救治患者、抗击疫情最前线；85名工作在社区的代表充分发挥密切联系群众的优势，积极组织居民科学防控；150名其他工作岗位的代表积极参与核酸采样点维持秩序、志愿服务等活动。江门市共有25支由代表自发组建的志愿服务队驰援各社区点位，436名代表模范带头坚守在疫情防控“最前沿”，上门入户宣传4 000余人次。茂名市2 100余名各级人大代表投身抗疫一线，捐款100余万元，捐赠口罩53 000余只、防护服800余套、其他物资折款100余万元。韶关市组织五级代表进行地毯式排查安全隐患，及时清理损毁路面、塌方山体，安全转移群众，帮助受灾群众重建家园和复工复产，共捐款1 130多万元。清远英德市人大常委会组织99名三级人大代表开展疫情防控排查宣传活动，对指定区域内的19条街、850多栋楼房开展“敲门行动”；常委会机关成立由27名干部职工组成的抗洪抢险突击队，连续奋战两昼夜，接待安置受困群众220余人。

8月16日，省人大常委会主任黄楚平到肇庆市端州区城东街道人大代表中心联络站，了解其规范化、标准化、常态化建设情况 （郭晴/摄）

聚焦特色亮点工作当好创先创优“示范者”

代表主题活动是新时代广东人大代表工作的特色品牌。全省各级人大因地制宜，创新活动载体，积极组织代表开展形式多样、富有当地特色的主题活动，充分展示人大代表奋发有为、示范引领的良好形象。省人大常委会利用“县乡人大工作动态”开设代表主题活动专刊，及时转发各地好经验好做法共16期；协调中央及省媒体加强宣传报道，各地主要媒体积极参与，共发稿7 874篇（条）。全省各级人大把推进人大代表联络站标准化规范化常态化建设作为今年代表主题活动一项重要内容，在全省基本实现乡镇（街道）中心联络站和村（居）片区联络站全覆盖的基础上，全面提升工作质效。目前全省共建成12 836个代表联络站和723个网上代表联络站，“宣传站、民意窗、连心桥、监督岗、大课堂”的功能日益健全完善，全过程人民民主植根广东大地生机盎然。

主题活动期间，共有93 825名代表进人大代表联络站接待群众125 711人次，收集群众意见建议24 072条。广州市越秀区依托北京街北京路商圈、大东街中华广场商圈、人民街万菱商圈等特色联络站开展主题活动。珠海市金湾区充分激活镇（街道）人大代表中心联络站“3+6+X”工作法则，打造金湾特色品牌活动。汕尾市创建人大代表驻重点民生项目联络站，更好发挥人大代表在推动重大民生举措落实落地中的重要作用。中山市持续将“香山号”人大代表直通车打造成有影响力、有生命力的品牌。广州天河区、佛山南海区、韶关新丰县、江门台山市和鹤山市、肇庆端州区组织开展代表议事活动，通过搭建多方议事协商平台，共同推动解决群众反映的热点难点痛点问题。深圳、珠海、汕头、韶关、惠州、汕尾、东莞、江门、中山、阳江、茂名、潮州市大力开展民生实事项目实施情况中期监督，有效推动民生实事项目按节点推进。汕头市和湛江廉江市、吴川市、徐闻县积极开展述职评议活动，促进和激励人大代表更好依法履职。清远连山县人大创新“1+7+N”志愿者服务模式，围绕活动主题和群众需求，广泛深入开展人大代表志愿服务工作。

聚焦代表建议办理当好履职尽责“践行者”

各地把开展代表议案建议专项督办作为推动解决群众“急难愁盼”的重要抓手，确保督一件成一件。广州市成立代表建议督办工作组，组织市人大代表对市中级人民法院、市卫健委、南沙区政府等5个单位代表建议办理情况开展跟踪督办，推动各建议承办单位更快落实政策、举措，确保代表建议得到有效落实。深圳市共有508名代表组织或参加建议督办工作，推动办结建议263件。佛山市人大常委会开展《关于创新水污染防治举措持续改善水环境质量的建议》重点建议督办，推动代表建议落实，推进水环境质量改善；对“青少年心理健康服务体系建设”代表建议办理情况开展调研和督办，推动相关部门建立健全青少年心理健康教育、心理健康服务、心理危机识别与干预的长效机制。东莞常平镇就“升级安装智能交通控制系统”“增设及优化交通信号灯”“加装护栏及显眼交通安全警示牌”等代表建议开展跟踪督办，力促承办部门加快办理进度。茂名市人大常委会就“关于加强网约配送员等新就业形态平台经济企业行业管理的建议”和“关于加快改造茂名大道为‘快速干线’的建议”等代表建议进行检查和督办；各区、县级市人大常委会邀请县级人大代表组成督办小组，对今年代表提出的建议的办理情况进行督办，推动代表建议办理工作提质增效。清远市人大常委会负责同志按照督办分工，带领相关专业小组，对今年确定的五项11件重点督办建议进行现场调研，召开座谈会了解办理工作进度、办理难点问题，研究下一步推进解决措施。

7月26日，省人大常委会副主任叶贞琴带队到广州市从化区开展“更好发挥人大代表作用”主题调研。图为叶贞琴在广州市从化区鳌头镇西塘村宪法馆考察 （省人大监察司法委/供图）

8月3日，省人大常委会副主任吕业升带队到佛山市开展“更好发挥人大代表作用”主题活动。图为吕业升在南风古灶有限公司人大代表联络站调研 （省人大财政经济委/供图）

聚焦群众“急难愁盼” 当好群众利益“守护者”

全省各级人大代表把开展代表主题活动作为践行全过程人民民主的具体实践，把参加代表主题活动与广大人民群众的关心期盼结合起来，与推动解决热点难点问题结合起来，采取专题调研、视察、执法检查、走访群众、约见国家机关负责人、向选民述职、建议督办、在代表联络站接待选民群众等灵活多样的方式开展主题活动。全省共有10 641人（次）担任领导职务的各级人大代表参加活动，省人大常委会7名负责同志全部参加活动，各地党委、人大、“一府一委两院”中正职领导参加活动的有3 707人（次）；共10 185个代表小组开展15 428次活动，其中组织专题调研3 065次，35 600名代表参加；组织视察4 160次，46 174名代表参加；约见国家机关负责人357次，3 343名代表参加；5 222名代表向选民述职，参加的选民42 651人。主题活动期间共收集涉及民生问题的群众建议14 899件，当月推动解决9 934件，占比79.26%。河源连平县油溪镇人大代表针对油溪镇G358国道（大塘—彭田路段）路灯线路老化、灯光昏暗问题，推动镇政府完成1.7公里路段亮化工程，保障了周边村民和过往车辆夜间出行安全。江门市蓬江区人大代表孙延东等针对群众反映“外卖配送员”“快递小哥”、交警“铁骑”等新业态、新就业劳动群体普遍存在喝水难、热饭难、歇脚难、如厕难等问题，在区人大常委会的支持下，推动相关职能部门动工建设汇悦大融城商圈户外劳动者“爱心驿站”。阳江江城区人大城东街道工委针对群众反映鹰山社区宝湖路尾巷道地下排水堵塞10多年的问题，推动有关部门重新规划建设该巷道的雨水管道，经过1个多月的努力，地下水堵塞和散发异味问题得到彻底解决。肇庆高要区人大南岸街道工委针对7月中旬群众反映两个村庄多次停电，给群众的生产生活造成较大影响，组织区人大代表到当地供电所调研，推动供电部门全力抢修改造，于当月底完成改造停电片区的13个台区，居民用电得到有效改善，得到群众的一致肯定。

推动主题活动再上新台阶

今年代表主题活动因仍受疫情影响，代表参与率有待于进一步提高，组织活动的形式内容有待进一步丰富，新任人大代表履职能力、推动解决问题力度有待进一步加强。下一步，我省各级人大及其常委会将深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深入贯彻中央、省委人大工作会议精神，深入践行全过程人民民主，支持和保障人大代表依法履职，充分发挥代表作用，做到民有所呼、我有所应，使发挥代表作用成为人民当家作主的重要体现，在助力我省高质量发展和民主政治建设中积极贡献人大力量。

持续深入学习习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话精神，充分发挥人大代表密切联系人民群众的优势，创新拓展人大代表工作，用高质量代表工作践行全过程人民民主，推动新时代全省人大代表工作紧扣全过程、取得新成效、呈现新气象、再上新台阶。

创新主题活动形式。在认真总结经验的基础上，继续创新主题活动的方式方法，丰富活动内容，持续抓好代表建议和群众意见建议的跟踪督办，切实发挥代表在维护人民群众切身利益、促进社会和谐稳定、推动经济社会发展中的重要作用。

加强代表学习培训。继续把代表培训工作摆到重要位置。在采取多种形式抓好省人大代表培训工作的同时，指导各地科学制定培训计划，创新培训方式，丰富培训内容，强化代表履职常态化的学习，不断提高代表政治站位和依法履职能力。