西湖 高水平打造共同富裕示范区的首善之区

文|黄锐

数字赋能 融合发展 做强特色产业体系

这个夏天，全新亮相的文三数字生活街区已然成为杭城热门打卡地。电音动感的音乐派对、新潮数字藏品、全省最大裸眼3D 大屏……各类数字场景随处可见，令人耳目一新。2021年，西湖区启动文三数字生活街区提升改造，旨在以全新消费理念和数字化技术带动传统街区转型升级，打造“全国数字生活第一街”。“我们把最前沿的数字技术与消费体验场景结合起来，用数字技术重构吃喝玩乐购娱，为市民游客提供沉浸式数字体验”，西湖区商务局相关负责人表示：“我们希望以此为样板，探索更多数字赋能实体经济的新场景，培育更多新的消费业态和模式，促进西湖经济的再次腾飞。”

文三数字生活街区是西湖区培育特色产业，推动数字经济与实体经济融合发展的一个缩影。近年来，西湖区大力发展数字经济、空天信息、生命健康、文化创意等特色主导产业，数字经济核心产业增加值占比40%以上。组建“未来工厂”产业、服务、技术、资本四大联盟和设计中心，积极推动制造业和服务业融合发展。在特色产业强劲带动下，西湖经济持续保持稳健增长态势。2021年，全区实现地区生产总值（GDP）1904.2 亿元，人均GDP 达16.3 万元。

▲ 西湖区“科技八点半”脑机智能专场活动

▲ 西湖区三墩镇民生综合体

为进一步促进产业转型升级，推动经济高质量发展，西湖区将紧扣特色优势产业、战略性新兴产业和未来产业，加快构建“4+1+1”现代产业体系，抢占云计算、大数据、人工智能、区块链等数字产业制高点，精准切入高端装备、集成电路、军民融合、绿色低碳等新赛道，努力向创新链价值链上游攀升，培育更多动力澎湃的产业新引擎。

综合集成 高效协同 营造一流营商环境

“哪里可以建GMP 车间？急！”西湖欧米生物科技有限公司向西湖区企业服务中心发出了“求救信号”。西湖欧米是一家生物科技企业，行业特殊性要求生产车间符合GMP 标准，而企业现有厂房不达标。西湖区企服中心接到求助后，立即梳理全区楼宇资源，牵头与生命健康产业园对接，帮助企业建设GMP 车间，消除了企业对项目延期、成本上涨的担忧。这只是西湖区优化营商环境、助企发展的一个缩影。

营商环境是企业发展的土壤，土沃则稻香。2020年以来，西湖区持续开展“千名干部联企业、千家企业评部门”活动，安排上千名干部“1 对1”做好走访服务，获得企业的好评和赞誉。“双千”活动开展两年多来，共帮助企业协调解决问题5704 个，解决率达95.3%。同时，西湖区在全省率先成立区级企业发展服务中心，同步建立16 个镇街、平台分中心，设立人社保障、财税、工商、市场监督等多个窗口，建立集成联动服务机制，打造为企服务最强“蜂群”。此外，西湖区还精心打造了“西商大会”“科技八点半”“云上西湖”等系列惠企服务品牌，设立总规模超百亿元的全生命周期政府基金，投资项目178个，撬动社会资本51.2亿元，多维度助力企业做大做强。

当前，西湖区正在进一步完善“双千”等服务机制新场景，迭代完善“西湖亲清助企平台”，抓好“一件事”改革，把惠企服务贯穿企业发展的全周期各环节，着力打造一流营商环境。全面落实中央和省市惠企政策，高标准实施区级52 条政策举措，加快研究出台重点领域配套产业政策，不断放大科创直投基金等政府基金的引导撬动作用，为优质企业和项目提供强有力的发展要素保障。

以人为本 民呼我为 描绘幸福生活画卷

每到暑假，“孩子去哪儿”是许多家长最为头疼的一件事，但对于家住莲花街嘉绿景苑小区的宸宸一家来说，“暑假带娃”已不再是困扰。附近的古荡街道民生综合体开设了暑托服务，宸宸暑假有了好去处。“我和孩子爸爸工作都比较忙碌，幸好这里有了暑托服务。7月4日幼儿园休园后，宝宝就来这里上托班了，适应得很好！”宸宸的妈妈对民生综合体暑托服务赞不绝口。

宸宸妈妈口中的民生综合体正是西湖区在民生服务方面的创新探索。近年来，西湖区坚持将“民呼我为”理念贯穿一切工作，主动聚焦居民日常生活需求，创新打造了一批统筹规划、科学布局、温馨开放、智慧共享的“幸福西湖民生综合体”。根据社区人口密度、区域位置等因素，因地制宜形成“旗舰式”“星月式”“珠链式”三种建设模式，规划7 大共性服务空间和若干特色服务项目。从0 ～3 岁托幼到老年日托，从社区卫生服务站到西湖书房，从运动休闲到老年食堂，走进民生综合体，居民们就能享受到养老、文体、教育等一站式民生服务，相关经验做法获评全国基层治理创新典型案例。目前，全区已建成并启用22 个民生综合体，面积达91918平方米，实现镇街全覆盖，累计开展各类活动2900 余场次，服务覆盖居民165 万余人次。

接下来，西湖区将以幸福西湖民生综合体提质扩面为牵引，紧抓全市数字赋能“一老一小”试点契机，在养老、托育、教育、医疗等方面探索完善系统解决方案，加快实现公共服务优质共享。同时，持续深化“实施争星创优工程、争创首善现代社区”，推动城乡社区现代化建设出成果、出亮点，努力让美好生活处处可见、人人可及、时时可感。

精准发力 除险保安 筑牢整体智治防线

居民用火用电用气不规范，是引发安全事故的重要原因，如何消除这类隐患、确保生命财产安全，是西湖区基层干部时常挂念的一桩心事。去年以来，通过推广安装烟感、电感、气感警告器等“智慧三件套”，提供24 小时在线监测预警，西湖区为孤寡独居老人、残疾人、沿街商铺、出租房、学校、医院、重点企业等具有用电用气用火安全风险的住户、单位和场所，筑起一道有力的安全屏障。西湖区广泛开展社区宣传、邀请居民现场观摩体验，并推出特殊群体家庭免费、商铺企业奖补等激励政策，营造从知晓到了解再到认可的工作氛围，实现应装尽装。目前，西湖区已安装智慧“三件套”14 万余件，今年以来共发出预警7万余次，成功监测并处置险情400 余次。

一直以来，西湖区都把统筹发展和安全摆在重要位置，特别是把除险保安的着力点放在前置防线、前瞻治理、前端管控、前期处置上，依托城市大脑策源地优势，创新打造智慧“三件套”、抗原试剂检测服务平台、“企诊卫士”“十安卫士”等一批数字化应用，优化疫情科学精准防控机制，完善城市安全风险综合监测体系，健全多跨协同的风险闭环管控大平安机制，有效提升预警预测预防能力和整体智治水平。

西湖区将紧盯党的二十大等关键节点、重要活动，全面实施除险保安百日攻坚行动，持续迭代升级数字化特色应用和城市智能感知网，完善疫情常态化防控精密智控机制，提升平战一体转换能力，加快完善城市安全体系，打好防范抵御风险的战略主动仗，筑牢政治安全、社会安定、人民安宁的坚固防线。