以“主动式”为特征的班组安全管理能力提升探索与实践

■国网浙江省电力有限公司海盐县供电公司 江 欣 雷虹云 朱 杰 高 原 赵长颜

为适应国企安全生产工作新定位、新要求，力争在国家电网有限公司建设具有卓越竞争力的世界一流能源互联网企业中做表率、当排头，国网海盐县供电公司在审视和分析长期存在且困扰班组安全管理最突出问题和症结的基础上，以提升班组“主动式”安全管理能力为目标，搭建多元化安全学习平台，优化班组活动机制，强化“主动式”风险预控，在现场对标学习交流的基础上，总结提炼“主动式”班组安全管理先进理念和主要做法，推动成果转化落地，取得了良好成效。

班组安全能力提升的重大意义

全面落实安全生产专项整治三年行动计划的迫切要求

开展以“主动式”为特征的班组安全能力提升活动，是贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，统筹推进安全生产领域改革发展的一项重要工作。

党的十九大以来，习近平总书记在多次重要讲话中对安全生产工作作出重要指示，强调生命重于泰山，各有关部门要将安全生产摆在重要位置，树牢安全发展理念，强化底线思维，增强忧患意识，从根本上消除事故隐患。国务院安委会办公室有关部门认真贯彻落实，研究制定了《全国安全生产专项整治三年行动计划》，确定了深化源头治理、系统治理和综合治理的行动目标。因此，提升班组自主安全管理能力，做好安全生产工作，是新时代人民群众对增强全社会安全感提出的迫切要求。

全面深化国家电网有限公司安全生产改革创新的必然选择

创新是引领发展的第一动力，创新班组管理与建设是企业管理创新的一项重要内容。国家电网有限公司安全生产电视会议强调，要向改革要安全，统筹运用改革、发展、管理、创新等办法，破除制约安全生产的体制、机制障碍，彻底解决一些安全管理的“顽疾”。

班组是安全生产的前沿阵地，实现安全风险的预先控制、超前防范，班组安全管理尤为关键。因而创新班组安全生产工作方法，提升班组管理实效，实现班组自主管理、自我提升，是深化安全生产改革创新、确保安全生产持续稳定的必然选择。

全面提升班组生产安全管理的客观需要

班组作为企业的“细胞”，与企业有机整体的链接，细胞的活力决定了组织的活力，因而班组安全建设则是企业安全生产的基础和最终落脚点[1]。

当前电力生产安全管理存在的现实问题，在新的历史机遇面前，其不适应性变得更加凸显，成为进一步提升生产安全管理的瓶颈，主要体现在：电网企业运行检修作业现场多、班组多、作业面多、空间位置交叉作业频繁，特别是集中检修期人身安全风险突出；传统班前会或作业前“三查”，主要是工作负责人交代工作任务、分析危险点和安全措施，多数存在现场危险点分析不全、作业人员未主动参与的情况；作业人员开会时往往注意力不集中，会后不清楚工作内容、工作措施和不安全因素，导致运检作业现场安全管控存在较大风险。为促进电网企业科学发展，提出切实可行且直接有效的班组安全管理创新方法与创新模式，是提升公司生产安全管理的客观须要。

“主动式”班组安全管理能力提升的工作开展

搭建多元化安全学习平台，有效提升班组自主安全生产意识

根据杜邦公司对于可记录事件的统计表明：“导致伤害事故发生的根本原因，有96%是由于员工的不安全行为所导致”。可见消除员工的不安全行为，提升班组安全生产意识[2]，是自主安全管理的根本出发点。

国网海盐县供电公司针对电力安全生产特点，践行“安全生产全员共建”理念，拓展班组安全管理广度和深度，统筹浙电安全学习平台、安全风险管控平台等信息系统，研究制定了“每日安全一小学”“每周安全一大学”“每月安全一总结”“每季安全一详查”“每年安全一揭榜”5项自主安全学习措施，涵盖电网安全生产管理全过程、全专业，为安全生产全员共建提供有力支撑。

“安全每日一小学”通过统筹浙电安全学习平台等多个安全信息平台，紧扣安全生产责任制、安全工作规程、专业技能，研究开发“安全学习系统”，涵盖生产、基建、营销、信息、集体企业安全等多个专业维度，充分挖掘各类业余时间，结合班前会、班后会开展“安全每日一小学”测评，将测评成绩纳入个人安全学习积分系统，充分发挥各专业基层培训优势，系统完善各类测评题库，确保作业人员每日有所学，强化安全生产意识。

“安全每周一大学”借助班组安全活动的契机集中开展，以“安全学习系统”为支撑，依托“班组安全活动知识库”，集中学习安全事故案例、事故调查报告以及严重违章案例等。各班组成员每周学习后经测试取得相应积分，作为安全先进评选的重要内容。

“安全每月一总结”，总结回顾当月现场作业情况，分析违章及危险点措施管理等情况。各工区及以上单位对每月各类安全检查、隐患排查等专项活动中发现的问题，以及基层班组反馈的问题，进行统一编号注册并落实流程管控。对于涉及制约安全生产的体制机制等重难点问题，纳入安全生产问题清单进行重点督办整改。

“安全每季一详查”，实现自我约束流程管控。以班组为实施主体，对照安全生产问题清单，开展专项安全工作梳理，着重关注安全法规制度落实、公司管理要求落实、安全职责落实、安全责任追究和反违章等方面；针对日常安全生产工作注意事项、反违章工作要求、生产现场技术问题等多方面内容开展问题巡查。

“安全每年一揭榜”，引导履责比学赶超局面。对下属各单位，将年度安全生产责任书中的安全责任与目标条款量化，安全工作贡献作为安全生产履责考核标准，评价得出各单位“安全生产信用等级”；对个人，将岗位责任清单、年度安全学习积分、安全贡献程度等综合量化形成“个人安全能力档案”，形成员工安全综合评价体系，评价结果直接匹配个人绩效及先进个人评选。

优化班组活动机制，创新班组安全文化建设

“主动式”班组安全管理的重要理念是形成一种安全文化氛围[3]，使每个员工时时刻刻都能感受到“安全意识”的存在，并将这种“安全意识”转化到学习的行动中去。员工的活力是班组安全文化建设的基础，是推动安全文化落地生根，实现从“强制安全”上升到“自觉安全”的前提保证。

“走动式接触”，提升员工精神面貌。将“走动式接触”融入班前会，建立班前会准备工作新标准，夯实班组安全建设基础。班组长组织班组成员有序站立于作业现场并依次报数，引导班组成员整理着装、检查个人安全工器具及劳动防护用品穿戴情况，在确认工作班成员身体及精神状况良好的情况下，带领班组成员围成圆圈或手叠加的方式，将当日作业任务大声说出，班组成员通过肢体接触的方式增进成员互动性，增进相互信任感，提升班组成员精神面貌，提升班组工作积极性，营造班前会良好氛围。

安全督查人员在进行安全巡查

持续深化“攀登计划”，提升班组整体素质。提高班组成员文化层次和技术[4]、技能水平作为“攀登计划”的核心内容，是持续提升公司人才当量的关键。持续深入实施“攀登计划”，鼓励并帮助员工建立和实施个人学习和素质提升计划，匹配个人成长发展的同时结合员工自身实际，适时动态调整个人发展计划。在班组中深入倡导养成“学习工作化、工作学习化”的优秀习惯，增强学习与工作的融入度，从整体上提升班组成员整体素质同时激发班组成员积极主动性。

破除岗位专业壁垒，调动班组交流分享积极性。加强班组员工岗位工作经验交流与分享，通过经验分享打破不同岗位专业壁垒，促进员工成长积极性。电力生产工作涉及专业多、特种作业范围广，作业过程中存在多样化和复杂化的风险因子，丰富的岗位经验是一线员工安全高效工作的重要保证。叠加当前国网、省、市公司深入推进“运检合一”工作要求，对一线生产班组提出新要求，班组成员间经验和信息共享、优势互补至关重要。国网海盐县供电公司以专业及岗位为主线，开展班组成员岗位工作经验交流与分享，增强一线岗位间工作与信息交流，逐步形成职工经验分享文化、转变职工经验分享理念、营造职工经验分享氛围、健全职工经验分享体制、强化职工经验分享资源支撑。

丰富班组文体活动，增强班组凝聚力。进一步树立群众观念，强化服务意识，发挥工会组织特色，丰富班组文化生活，塑造班组和谐氛围。受到管控环境的改变，一线员工面临各种指标、任务和调考等压力。为调适一线人员由于工作压力带来的心理焦虑和情绪不稳等状态，国网海盐县供电公司积极倡导“健康生活、快乐工作”的理念，重点分析班组成员诉求，精心谋划多种班组业余文体活动。落实文体活动每年有计划、每季有安排、每月有活动，每年的“三八”女职工活动、“七一”献礼活动、冬季长跑和拔河比赛、春节联欢会等活动不断线。每月的“健康大步走”及不定期组织的职工踏青、骑行等最大限度地释放班组员工身体、精神上的压力提高职工精神修养，培养团队凝聚力，促进班组和谐、稳定、健康发展。

强化“主动式”风险预控，提升安全生产质效

国网海盐县供电公司以“安全第一、预防为主、综合治理”为目的开展风险预控工作，本着班组成员通过“手指口述”主动辨识作业风险的思想[5]，打通风险辨识制定措施从管理层至作业层传导的通道，力求达到“三零”目标。

针对风险预控，从危险源辨识、风险评估、制定对策、强化记忆等角度持续实施闭环管理，持续改进提升风险预控在组织结构、人员安全意识方面的影响，从根源解决风险预控措施流于形式和作业风险辨识不到位的现象。

建立“基本危险源库”，提升辨识高效化。通过建立集通用危险源、电网运行类危险源、基建类危险源、营销类危险源于一体的“基本危险源库”，为日常危险源辨识检索提供有力支撑，能够充分提高危险源辨识效率。另一方面基于“基本危险源库”，探索出五维危险辨识法，从5个维度出发，准确辨识和评估作业风险，使风险能控、可控、在控。（1）从电力安全生产环境角度辨识。加强电力环境中的静态风险辨识，与电力设备有关的设备附近均存在静态风险，包括触电、高坠、误操作等；其次重点留意设备因素可能会引发的人为责任事故、电力运行设备和电力作业环境等。（2）从设备与工器具安全性角度辨识。从电力安全器具、专业辅助器具和劳动防护用品等方面，从厂家、安全标准入手查看是否过期、是否定期保养、操作使用的规范性角度对该类进行辨识，辨识后加以关注防范。（3）从电力人员素质角度辨识。注重人的安全风险评估，在行为评估角度，关注班组成员在日常行为中表现得不安全行为和不安全因素；在素质评估角度，高度关注运行、检修作业人员技能实际等级，以及个人心理、生理素质等方面；从安全教育培训、安全技能掌握，辨识人员安全风险，清晰掌握不同层次员工安全素质风险的同时，为人力资源优化配置提供决策依据。（4）从运维、检修、施工现场管理角度辨识。要从作业计划组织、规程制度落实、作业过程安全措施制定与落实、电力应急准备等方面，准确辨识电力生产作业现场各类风险，加强过程管控。（5）从安全生产综合管理角度辨识。严格梳理安全责任制落实、公司现行规章制度的制定与执行、三措管理、安全文化等方面，辨识企业安全生产综合管理角度存在的安全生产风险。

优化风险预控管理，助推流程标准化。国网海盐县供电公司推动构建标准化“主动式”班组安全生产管理体系，以班前会、班后会、班组安全活动为载体，着力优化风险预控流程，将危险预知贯彻到作业人员现场工作层面，使班前会的危险预知与防范，班后会的隐患排查与整改落到实处。（1）危险源辨识。危险源辨识是“主动式”班组安全能力提升的重要组成部分，针对不同的工作任务主题，班组长引导班组成员对活动主体危险因素进行思考，班员结合“基本危险源库”深入挖掘辨识潜在危险因素；班组成员结合“手指口述”依次用手指向危险因素可能发生的地点或设备，分别以固定句式“因为……所以可能……危险！”大声说出自身作业风险；班组长根据所有成员识别的危险因素，结合作业实际，进行确认、补充和总结。（2）制定对策。在班组成员辨识出各自作业风险后，班组长继续引导成员结合安全规程、作业文件等，利用“手指口述”的方式，有序大声说出自身作业风险的预控措施，最后班组长进行补充完善。（3）强化记忆。班组长总结当前作业任务的关键危险因素及班组成员提出的防范举措，形成“四字联句”的行动目标，带领班组成员大声复述三遍，进一步强化记忆关键风险及主要管控措施。

“主动式”班组安全管理推广的实施成效

安全生产意识方面

以“主动式”为特征的班组安全能力提升项目实现了班员从“要我学”到“我要学”的自主提升，班员安全生产技能与意识实现新跨越。国网海盐县供电公司秉承“安全是技术、安全是管理、安全是文化、安全是责任”的理念，通过落实五项自主安全学习举措，强化安全生产意识、规范安全行为、提升班组安全生产技能、养成良好安全行为习惯，重新定位班组管理主体责任，逐步形成了自我约束、持续改进的班组自主安全管理长效机制。

安全文化氛围方面

以“主动式”为特征的班组安全能力提升项目实现了班员从“要我安全”向“我要安全、我会安全”的意识转变，推动安全文化落地生根。国网海盐县供电公司在激发班组活力上积极探索实践，以激发班组内生动力为抓手，创新班组管理机制，通过互通有无、相互渗透、共享思维、创新思维，充分发挥各班组主动性、积极性，打造团队凝聚力强、专业素质高、业务模式规范、战斗力强的一线“金牌班组”。

安全生产意识方面

以“主动式”为特征的班组安全能力提升项目实现了班员从“被动接受”到“主动思考”的形态转变，提升了班组风险预控质效。国网海盐县供电公司通过建立“基本危险源库”，探索出五维危险源辨识法，有效提升班组作业人员辨识风险、警惕风险的意识与能力；通过优化班组安全活动形式，固化了风险预控流程，变“班组长说、班组成员听”为“班组长引导，班组成员说”充分激发了班组成员参与安全风险防控的主动性和积极性，切实解决了安全风险辨识与认知、安全风险管控措施制定与执行“两张皮”的现象，促进安全风险预控落实到现场、落实到作业。