积极促进老年人社会参与
——《国务院关于加强和推进老龄工作进展情况的报告》对老年教育工作提出要求

8月30日，在第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十六次会议上，国家卫生健康委员会主任马晓伟受国务院委托，就加强和推进老龄工作进展情况作报告，提请大会审议。

报告指明了在党中央、国务院的高度重视、积极推进下，我国老龄事业在政策法规体系不断完善、养老服务体系建设持续加强、老年健康服务体系建设扎实推进、老年人社会参与持续扩大、老年友好型社会建设稳步推进等方面的工作进展和成效，分析了面临的形势和主要问题，提出了下一步工作安排。

报告提到了我国在发展老年教育方面所做的主要工作，如国务院办公厅印发了《老年教育发展规划（2016-2020年）》，30个省（自治区、直辖市）出台了老年教育规划或政策文件；国家开放大学依托办学体系开展老年教育，成立省级老年开放大学或专门机构，基层设立超过4万个老年教育学习点；积极推进国家老年大学筹建工作；成立首批军休老年大学等相关内容。同时，报告还提到国家在致力于加强离退休干部职工基层党组织建设，鼓励老年人积极发挥作用，切实解决老年人运用智能技术困难问题，以及持续开展“智慧助老”行动等方面所做的努力。

报告明确，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于老龄工作的重要指示精神，认真落实党中央、国务院决策部署，坚持以人民为中心，实施积极应对人口老龄化国家战略，加快建立健全相关政策体系和制度框架，推动老龄事业高质量发展，走出一条中国特色积极应对人口老龄化道路。

针对目前我国所面临的人口老龄化速度快、区域差异大、任务重的严峻老龄化形势，以及在老年教育发展上各类老年大学间资源互通还不够充分、老年人精神文化生活仍比较单一、“数字鸿沟”依然存在等现实问题，报告在下一步工作安排中对于老年教育工作做出如下安排：

积极促进老年人社会参与。出台促进老年人力资源开发利用的政策措施，充分发挥低龄老年人作用。将老年教育纳入终身教育体系，研究制定老年教育发展政策举措。推动部门、行业企业、高校举办的老年大学面向社会开放办学，到2025年，每个县（市、区、旗）至少有1所老年大学。完善志愿服务政策措施，深入开展“银龄行动”，引导老年人以志愿服务形式积极参与基层民主监督、移风易俗、民事调解、文教卫生等活动。