梓潼：强化“硬约束”提升营商环境“软实力”

文 本刊全媒体记者 杨智淋 通讯员 王柯利

梓潼县纪检监察干部到县属国有企业汇智公司了解情况。

“都办完了！原本以为程序会很复杂，没想到很快就办完了登记注册、证照办理等前期手续，项目已经开始正常施工了。”日前，四川乐洵食品有限公司综合部负责人高兴地向前来回访的梓潼县纪检监察干部说道。

作为一家坐落在梓潼经开区的民营企业，该企业生产线改扩建项目总投资10亿元，项目建成投产后，预计实现年销售收入5亿元以上，为当地提供200个以上就业岗位。

前期，该县纪委监委“访企小分队”了解到该企业签约后相关手续办理缓慢等问题后，为推动项目尽快建成投产，迅速召集该县自然资源局、住建局等相关部门合力商讨解决方案，经过多轮会商，目前已协助该公司完成多项手续，助力企业项目持续稳步推进。

今年以来，为贯彻落实省委工作会议“拼经济搞建设”的决策部署，结合纪检监察机关职能职责，梓潼县纪委监委把优化营商环境、助企纾困解难摆在工作的突出位置，既以监督之力畅通问题反映渠道，督促惠企政策落实，更通过深化案件查办，为优化营商环境清淤排障。

点面结合 深入一线摸排企业困难诉求

优化营商环境，梓潼首先从了解掌握市场主体诉求、深入摸排问题困难做起。

“结合绵阳市‘清淤治乱·清风护航’优化营商环境专项行动要求，我们整合全县纪检监察力量，成立7支‘访企小分队’，近距离、常态化、‘一对一’对全县各类企业开展大走访、大摸排、大调研，既看惠企政策落实情况，又看行业部门服务履职效率。”该县县委常委、县纪委书记、县监委主任熊钰华表示，其目的就是要在一线走访中，了解企业在生产经营、项目建设过程中存在的困难问题和意见诉求，为后续深化治理找准方向重点。

在开展全覆盖走访的同时，该县还在资金投入较大、经营状况较好的15家重点企业，挂牌设立纪检监察企业营商环境监测点，推行“定点式”监督，把全覆盖与抓重点有效结合起来。

“现在客流量少，守着摊子又挣不了多少钱，但水电人工等各项成本支出却一样不少，压力真的很大。”此前，在走访该县个体商户美食每客自助火锅城时，该餐饮经营者向梓潼县纪检监察干部反映了受疫情冲击影响生意惨淡，希望政府给予优惠政策的诉求。

获悉该问题后，该县纪委监委及时督促县发改局、县市场监管局等部门深入调查研究，摸排类似问题。最后，推动该县发改局针对受疫情影响暂时出现生产经营困难的小微企业和个体工商户，实行用水、用电、用气“欠费不停供”政策，并设立6个月的费用缓缴期，缓缴期间免收欠费滞纳金，有效缓解小微企业和个体商户经营压力。

截至目前，该县纪检监察干部已走访企业266家，收集到进一步优化线上政务服务功能、加快惠企政策在基层落实等意见建议111条，推动解决问题诉求43个。

深挖线索 释放办案综合效应

在点对点收集企业反映的问题诉求后，结合案件查办的主责主业，梓潼县纪委监委还注重从中深挖潜藏的问题线索，对症纠治影响营商环境的深层痼疾。

“为精准提高问题发现能力，打通监督与办案的转化链条，我们探索组建横跨纪检、财政、审计、发改、国资等多个部门的专家组，由分管案管工作的纪委常委和经验丰富的‘老纪检’分别带队，采取集中阅卷、实地监督检查、座谈以及资料调取等方式，强化分析研判。”该县纪委副书记、县监委副主任罗云龙说。

在跨部门专业力量的助力下，该县已从前期发现的130余个涉及特定行业项目实施不规范的问题中，有效转化为问题线索6条，并对其中涉及公职人员违纪违法的典型问题进行立案审查调查。

近日，一场以案促改工作会在梓潼县住房和城乡建设局举行，针对该局工作人员孙某某编造能够介绍市政工程项目，借机骗取他人工程竞标报名费的问题，该局组织全局干部职工开展以案反思，并有针对性地完善人事管理等14项内控制度，进一步扎紧制度笼子。

在开展一案一整改的同时，结合前期监督检查和案件查办发现的共性问题，该县还深入开展综合治理。如针对政府投资项目管理不规范等问题，该县纪委监委督促县发改局等部门研究制定《梓潼县政府投资项目管理规程》等制度机制3个，进一步加强政府投资建设项目管理，规范项目建设程序，以提高政府投资项目的社会效益。

在监督与办案的有效贯通下，该县营商环境正得以持续优化，并转化为服务市场主体的积极工作效能。今年1至8月，该县共精简各类行政审批事项环节750个，缩减承诺时限271个工作日，新增市场主体1717户，退税减税降费超2.49亿元。