“四访六步”法推动无重复信访举报乡镇建设

文 王军

苍溪县围绕建设“无重复信访举报乡镇”目标，以信访举报办理到治理为路径，以群众举报零距离、调查办理零差错、回复反馈零遗漏、信访治理零盲区为标准，实行全域畅访、规范办访、阳光化访、科学用访和规范登记、研判处置、精准核查、严格审核、限期办结、高效反馈“四访六步”工作法，着力推进信访举报工作提质增效。

坚持全域畅访，实现群众举报“零距离”

信访举报工作是纪检监察机关与群众的“连心桥”，纪检监察机关创新接访、巡防、盯访方式，畅通信访渠道。

“开放式”接访。县乡两级纪委统一建立高标准信访接待室，全面畅通“信、访、网、电”四位一体信访举报渠道，实现“码上举报”进村入户全覆盖；探索乡镇纪检信访举报和大信访联合接访机制，提升接访和现场处置能力。

“下沉式”巡访。以“廉勤一点通”等活动为载体，搭建民情服务“直通车”；在全县31个乡镇全覆盖建立村（社区）廉勤监督站、组建8支流动监督队，开展百名纪检干部下村入户等活动，让纪检监察干部下沉一线，及时发现问题、收集问题、解决问题。

“点穴式”盯访。打造“信访室+网格员”的网络信访机制，落实专人对网络反映及舆论进行实时监测，第一时间正面回应，避免负面舆情滋生发酵；建立重点、疑难、重复信访举报专项台账，每月专题排查梳理一批突出信访举报问题，由联系委领导牵头组建专班核实处置、包案化解。

坚持规范办访，实现调查核实“零差错”

提升办信质效是减少信访发生的关键，精准研判处置信访举报线索是精准核查的前提，建立精准督办审核机制是确保办信质效的有力保障，三者联动才能提高信访办理质效。

精准研判处理。树立“办信即办案”理念，精准受理纪检监察机关职责范围内信访举报问题，按照普通件分级办理，重点疑难件“室组地”集中联办的原则提出分流意见，准确登记建账并按要求录入检举举报平台。

精准核查办理。坚持承办单位一对一分析研判，制定核查方案，确保处置方式、核查范围精准；坚持初信即办、难信协办、积案包办原则，采取联合、交叉、提级等方式办理；对重点、复杂、疑难的信访积案，建立委领导一对一包案化解机制。

精准督办审核。严格办结时限，信访室全程跟踪督办所有信访件办理情况，办结到期30天和15天前，分别采取电话、发函等方式进行提醒催办；对到期未办结的信访件，由分管委领导约谈主办人员、组织开展现场督办；对违反办信办案规定的，严肃追责问责。

坚持阳光化访，实现办结反馈“零遗漏”

“面对面”反馈。对实名反映问题的，采取当面回复的方式反馈，实名检举控告回复率达100%；对反映问题不实、乱告、错告的，通过与被举报人单位见面当场澄清、与群众见面消除影响、与被举报人见面减压鼓劲、与举报人见面批评教育的“四见面”工作机制进行澄清正名；对涉嫌诬告陷害行为的，联合公安机关依法严厉打击。

“背对背”测评。对匿名信访举报反映问题中涉及损害群众利益的，办结后视情况通过召开群众、党员代表大会或群众“坝坝会”的方式公开通报办理结果，并就办理情况的公平公正度、办理结果的群众满意度进行测评打分，对得分低于80分的启动提级复核程序。

“点对点”回访。对实名举报人进行“回头看”，定点入户回访；对调查处理结果落实情况按时间节点进行监测，确保调查处理措施落到实处；在信访矛盾突出的乡镇、村（社区）设置说纪释法点，每半年召开一次会议，减少重信重访。

坚持科学用访，实现信访治理“零盲区”

系统梳理“找漏点”。县纪委监委建立季度分析研判机制，综合运用检举举报平台，梳理分析重点行业系统、乡镇信访问题发生的趋势和特点，强化信访举报突出问题的预警研判，及时反映情况、发现问题，为纪检监察工作提供有效的决策建议。

举一反三“治漏点”。坚持问题导向，建立信访办理问题清单和整改处置台账，定期收集落实情况；对存在问题的单位，精准运用“三书一函”，压实相关单位责任；对反馈问题后仍心存侥幸或拒不整改的单位，约谈提醒主要领导，确保问题整改及时到位。

建章立制“堵漏点”。针对信访办理中发现的行业系统管理问题、制度漏洞以及廉政风险点，督促主管部门举一反三，从制度层面挖根溯源，修订完善《苍溪县村民一事一议项目建设管理实施办法》等20余个制度，进一步堵塞漏洞，健全机制。

今年以来，苍溪县通过无重复信访举报乡镇建设，全县31个乡镇有18个乡镇实现了无重复举报，10个乡镇实现了“零信访举报”。1至9月，全县信访举报总量、检举控告量、重复举报量分别同比下降22.9%、40.8%和50%。