关于机场飞行区工程施工管理的实践探索

陈正玺

【摘要】文章以4F等级的成都天府国际机场飞行区工程建设为例，结合建设单位管理实践，总结分析工程特点难点，通过综合运用组织措施、管理措施、技术措施、经济措施，最大限度调动和发挥建设者的聪明才智，实现超大型工程的进度、质量、安全、环保目标，充分践行四型机场建设理念，其总结应用为工程实际实施提供了一定的参考。

【关键词】飞行区工程;工程管理;建设实施;施工管理

【中图分类号】 TU712.1【文献标志码】 A

机场飞行区工程主要有民航专业工程和非民航专业工程，其中民航专业工程主要有一是飞行区场道工程，包括飞行区土石方、地基处理、基础、道面工程、排水、桥梁、涵隧、消防管网、管沟（廊）工程、服务车道、巡场路、围界（含监控系统）工程;二是机场目视助航工程，包括机场助航灯光及其监控系统工程、标记牌和标志工程、助航灯光变电站和飞行区供电工程、泊位引导系统及目视助航辅助设施工程;三是飞行区内各类专业弱电系统。非民航专业工程主要位于飞行区范围内，与之相关的大铁、地铁轨道交通代建工程。

机场飞行区工程管理涉及从前期勘察规划、初步设计、施工图设计及审查、建设实施、竣工验收、行业验收、移交、结算、审计等工作，核心内容是工程建设实施管理和组织验收，在项目管理中，通过动态控制工程进度计划，严格工程质量安全管理，规范环保文明施工，优化管理手段积极推进工程建设，并组织竣工验收、行业验收工作。

1飞行区工程特点

1.1规模大、任务重

天府机场飞行区从战略定位、规划设计到管理实施，无不充满挑战。远期规划6条跑道，近期建设实施3条跑道及相应滑行道系统，本期总用地约2020万 m2，西跑滑系统按照4F标准设计，东、北跑滑系统按照4E标准设计，西一、东一2条主向跑道主降方向为Ⅲ类精密进近，其余为 I类精密进近，侧向跑道仅作为起飞跑道使用，83个近机位、128个远机位，能够起降包括 A380在内的世界各类大型飞机，属于机场类别最高等级标准。飞行区工程建设任务艰巨，其内容涉及土建、结构、电气、管道、消防、弱电等多个专业，并由多个子系统组成，主要包括全场地基处理工程面积约为699万 m2，全场土石方挖填量约1.8亿 m3，道面面积约为168万 m2，围场路及服务车道面积约70.2万 m2，排水沟长度约98.3 km，消防管网约34.6 km，双层物理围界约83.4 km，助航灯光约2.5万套，代建轨道交通隧道约3.5 km等。

1.2时间紧、难度大

飞行区工程整体从2016年底开工到2021年竣工验收总共4年半时间，期间克服了群体性阻工、地质条件复杂、堆载预压、地下轨道交通影响、长时间罕见暴雨以及新冠疫情等多重客观因素影响，实际意义上的有效施工作业时间非常紧张。正因如此，科学制定工期计划，瞄准多条关键线路，紧盯关键节点，采用平行搭接、交叉作业的方式控制进度。在满足规范标准的基础上，优化各类施工工艺、工序和工法，创新采用新材料、新技术、新设备，同时飞行区工程还有大量技术难题亟需解决，例如软弱土地基复合处理、土石方沉降、不均匀沉降、全场深桶灯、地下轨道交通隧道穿越建筑物隔振以及施工组织管理难题，只有充分依靠和发挥机场建设者的聪明才智，才使得进度与难度问题得到有效解决。

1.3交叉多、协调难

飞行区工程建设过程中涉及面广泛，关联单位很多，协调工作量巨大。对外关系中，需要与行业管理部门如民航西南地区管理局、民航西南质监站、成都市建委相关部门沟通，保证项目推进过程中的监督管理事宜;需要与空管、航油、航司等驻场单位协调，确保代建工程、交叉衔接和工序搭接时顺畅;需要与机场运营单位对接，以便充分满足用户需求等事宜;需要与规划、财务、招采、安保等职能部门沟通，确保按照内部管理流程推进管理工作。对内关系中，参建单位设计、监理、施工、监测、检测之间需要协调，土建、安装、市政、绿化、专业设备、装饰装修等承包商之间需要协调，甚至施工标段、队伍、作业面、用水用电、机械设备之间的协调也相当复杂。

2建管理念措施

针对飞行区工程建设规模大、任务重、时间紧、难度大、交叉多、协调难等方面的特点，在项目实施全过程中，建设单位始终紧盯"国际一流、国内领先"目标，通过实施法治化、规范化、标准化、精细化的管理，将"精品工程、样板工程、平安工程、廉洁工程"理念融入到实践细节中，从工程质量、安全施工、进度把控、投资管理、节能环保等方面全方位加强工程管理，高质量推进践行四型机场建设。

2.1建立健全管理体系，全方位落实责任

组织是工程质量管理得以执行的基础，一套科学合理的质量管理体系能够提升工作效率和工程质量。天府机场工程体量巨大、技术难度复杂，为创精品工程，总体构建了3层质量控制管理网络。

（1）第1层是以行业行政管理的监督层，依法依规对质安责任主体、质安行为和控制节点进行监督指导。

（2）第2层是以建设单位作为管理层，制定了有关质量、安全、技术、资料、验收等管理规定，明确内控质量管理职责和流程。

（3）第3层是以勘察、设计、监理、施工、三检、监测为一体的执行层，严格按照法律法规、施工规范、设计文件、合同内容以及指挥部管理规定进行质量管控，共同推动工程建设质量安全管理工作。

2.2明确技术标准要求，全过程跟踪执行

技術标准是质量管控的底线，树立"质量底线思维"，就是要全过程地执行各项标准规范。天府机场建设周期长，面临新旧标准更替情况，为确保高水准建设实施，在设计、施工、监理、验收环节均执行最新技术标准，如飞行区技术标准、沥青道面设计规范、民用运输机场安全保卫设施、场道工程质量检验评定标准等。在飞标修订后及时组织优化道肩尺寸，减少工程造价。针对地基沉降关键技术标准，目前设计标准仅提出工后沉降和工后差异沉降指标，为推进工程实践，成立地基沉降专题研究小组，多次召开专家论证会，集思广益、科学分析、攻坚克难，严密监测每块区域的沉降数据，演算分析沉降速率，最终通过"拼图"方法完成了卸载和道面施工依据，有效地保证了工期和质量。

2.3样板引路方案先行，全覆盖管控质量

技术方案管理是质量管控的前提，飞行区工程建设内容多样、专业工序复杂，为高标准、高效率的开展建设任务，管理上严格遵循"先审批技术方案、再组织试验段施工、最后大面积实施"思路，即先组织参建单位对各类技术方案进行专题研究，技术方案审批后组织试验段施工，利用试验段来验证技术方案参数和施工流水匹配衔接能力，同时也使监理、施工、检测、监测人员掌握施工工艺、材料用量指标、机械设备型号、验收标准等，待试验段优化调整并经各责任主体验收后，方可进行大面积施工。例如组织强夯置换、碎石桩、 CFG桩、强夯、冲碾、振碾、水稳基层、混凝土面层的试验段累计80余次，明确了相应的质量控制标准、指标和工艺方法，为大面积施工质量提供了有力保障。

2.4实施质量专项整治，全脉络疏通难点

施工通病、隐蔽环节、薄弱点位是质量管控的关键，尤其在工程实体形成的施工阶段，管理上通过"质量专项整治行动"，提高工程整体质量。

（1）开展"地质隐患专项整治"，全面排查水井、沼气池、地窑、池塘、暗沟。

（2）开展"软基处理专项整治"，重点检查碎石桩留振时间、反插次数、成桩深度，强夯置换深度、置换锤重量、最后2击平均夯沉量，CFG桩钻进速度、桩长、提升时间等指标。

（3）开展"地基处理雨季专项整治"，预防为主、防排结合，在雨季来临前及时组织验收并临时覆盖，避免了地基处理区域被雨水冲刷、泥浆堵塞，减少了经济损失、节约了工期。

（4）开展"土石方填筑专项整治"，就台阶放坡、过渡段搭接、填料粒径过大、超厚虚铺问题专项整治。

（5）开展"原材料专项整治"，就水泥、砂石、钢筋、电缆等，严格审查厂家资质和设备材料技术指标。

（6）开展"施工计划专项整治"，实施《每日施工计划单》填报收集，精确把控施工现场人员信息，掌握施工现场人员整体状态。

2.5科技手段辅助管理，全层次提升品质

科技手段是提高工程质量管理水平的有效途径，能够使施工质量更上一个台阶。飞行区工程体量巨大，若按照传统的现场管理模式，仅依靠监理、自检和三检人为监管，如此庞大的工程，很难对项目过程中的质量进行全时段、全方位管理。管理上率先在国内机场的地基处理及土石方工程中全面应用了数字化施工管理系统，该系统以"互联网+施工"为基础，整合北斗定位、传感器、无线传输、数据存储分析等技术，通过对全场所有施工机械安装传感器，监控每种工艺的遍数、时间、路径等关键指标，配备了平板电脑查阅施工信息。通过实践应用，能够充分表明应用数字化施工技术。

（1）实现了管理信息化和管理精细化，它能够全天候实时获取、存储、分析、展现施工信息，尤其针对地下隐蔽情况，能便于直观查阅、纠偏调整。

（2）实现了管理专业化和施工标准化，通过北斗定位、机械二维码追溯、作业时间和质量指标的量化，将传统的工艺工法借助数字化手段进行标准控制，屏蔽人为、天气、夜间等不利因素影响，提高作业效率，在智慧机场建设过程中发挥了重要作用。

2.6动态管控关键线路，全时域把握进度

超大型项目的进度管理，是一项科学性、系统性、时效性、前瞻性、针对性、综合性极强的现代管理课题，如何把控关键、盯紧主线、梳理辅线，保证飞行区工程稳步有序推进，从而实现机场总体进度计划，非常值得总结思考。

（1）有效分解工期节点目标，根据同济大学制定的《成都天府国际机场建设总进度计划》，制定分专业、分工序的甘特图进度计划，专业之间、工序之间紧密锁扣，相互交叉匹配，实现土建与安装共同推进。

（2）理清關键线路、关键工作，抓住沉降监测、堆载卸载、下穿隧道、跑道道面、航站楼周边接驳、灯光通电、消防通水、围界封闭、校飞试飞等关键节点，确保大方向总体可控。

（3）实施精细化管控，制定日、周、月、季度、半年、年度不同程度的管控方案，严格把控开始与结束时间，提前预警，施工赶前不赶后，如受到恶劣天气、作业面晚交、施工流水衔接不顺等因素造成进度滞后，且处于关键线路上时，则加大资源投入，纠偏调整回归，使得总进度计划与子进度计划同步协调，确保项目按时建成投用。

2.7日常监督考核并举，全链条控制安全

天府机场工程社会影响大、公众关注度高，安全工作至关重要。在施工实践中，责任主体始终严格执行安全第一、预防为主、综合治理方针。

（1）严格落实建设安全责任，明确参建单位目标、职责和义务，执行全员安全生产责任制，定期开展安全培训、安全教育、应急演练，狠抓安全劳防用品使用穿戴、安全警示和安全防护设施设置。

（2）严格落实安全文明措施费的使用管理，对资金使用情况进行监督核实，确保专款专用、落到实处。

（3）组织参建单位交叉检查、竞选评优，重点抓好爆破作业、带电作业、高空作业、有限空间作业等高风险源，针对隐患必须定人、定时、定措施闭环整改。

（4）参建单位众志成城防范疫情，严格落实属地防疫政策，定期消杀、测量体温、备足防疫物资，确保了疫情期间的有序施工，最终实现了安全态势总体平稳可控。

2.8综合发挥市场作用，全要素管理造价

飞行区工程投资体量大，为严把投资关，实现"精细化管理"，管理实践中，贯彻实施全过程投资控制，实行事前控制、事中管理、事后审核，在设计阶段、发承包阶段、施工阶段、验收阶段充分发挥市场作用，把控概算值、合同值、变更值、结算值、决算值，严格按照相关规定和内控办法执行程序类事宜，充分运用工程量清单、行业定额、地方定额、信息价、市场询价等要素信息，把握民事主体之间平等关系，按照双方合同约定计量计价，借助市场专业机构的建设过程造价服务，在成本与工期、质量、安全、环保之间达到协调平衡，最终控制在计划批复范围内。

2.9分段分批组织验收，全系统保证投运

飞行区工程专业丰富、标段众多，施工时间跨度长，隐蔽工序庞杂，如何高效科学组织大批量的单位工程验收工作，对促进建设项目及时投产，总结建设经验具有重要作用。管理实践中，严格对标民航专业与非专业工程的规范标准，在行业行政监管部门的指导下，组织参建单位分标段、分批次累计组织了53次竣工预验收、13次竣工验收，对发现的问题逐条销项合格后，配合空管、校飞中心、航司等部门完成了校飞、试飞工作，分4次组织了行业预验收、1次行业总体验收，最终达到了安全运行和生产使用的需要，确保了天府机场按时投运。

3结束语

飞行区工程是机场工程核心，工程范围广、体量大、专业多，且时间跨度战线长，质量、安全、进度、造价虽然是工程管理永恒不变的主题，但是面对如此艰巨的任务，只有突出建设单位首要责任，深入贯彻高质量发展的建管理念，依法依规执行程序、科学有效组织管理、充分调动各方力量，通过综合运用组织措施、管理措施、技术措施、经济措施，最终方能达到项目整体目标，充分发挥社会效益与经济效益，为同类型机场飞行区建设管理提供实践参考价值。