加强基本建设项目财务管理与监督的探讨

何华洁 重庆碧水源建设项目管理有限责任公司

引言

在我国现代化建设工作中，基本建设项目可以说是一项重要内容，其地位也非常重要。基本建设项目通常需要投入很多资金，因此必须重视基本建设项目的财务管理工作。财务管理与监督工作是基本建设项目顺利实施的重要保障，如果缺少有力的监督管理，就很容易出现各种问题。现如今，在基本建设项目施工过程中，不少问题都与财务管理有关，如果不及时解决这些问题，会增加项目风险，造成更大损失。所以，基础项目建设财务管理工作和监督工作需要引起重视，提高财务管理水平，强化监督管理力度，这样才可以推动基本建设项目顺利开展，尽可能提升项目价值。

一、财务管理有关阐述

财务管理是企业管理工作的一个分支，其主要是站在整体角度，结合企业发展目标，对企业现有的资产进行整合管理，确保企业资源得到充分运用，为企业带来更多经济效益，为企业规范化运营提供保障。在财务管理工作当中，通过开展强有力的财务管理与监督工作，可以帮助企业优化管理工作的不足之处，使企业走向健康发展道路。财务管理涉及范围广泛，管理内容主要涵盖财务目标制定、规划、推进、评价等等。企业财务目标主要是结合企业经营现状和发展目标来制定的，可以说财务目标是企业发展目标的分支。财务规划就是围绕财务目标，将目标进行分解，细化到每一个部门和每一个岗位当中，明确相关责任人，并结合财务目标来确定财务指标和预算计划，为财务管理各项工作开展提供指导。财务管理工作开展就是依照目标和计划来管控企业资金，确保资金得到充分运用，保证企业资产购置的合理性，缩减其经营成本，以更好实现企业财务管理目标。财务评价就是对财务管理各项活动开展情况进行评价，通过财务评价可以帮助企业认识当前经营管理中的不足，以便于采取针对性解决对策，提升企业管理水平，最终实现企业发展目标。

二、加强基本建设项目财务管理与监督的意义

基本建设项目对企业发展发挥着重要推动作用，可以让企业在复杂多变的市场环境中获得更好发展。基本建设项目涵盖广泛，项目建设场地也比较分散，这一定程度也增加了财务管理与监督工作的难度。为尽可能减少基本建设项目所存在的问题，就需要加强财务管理和监督工作，使基本建设项目所带来的效益实现最大化，减少不必要的资金支出。加强基本建设项目财务管理监督的意义具体体现在以下几个方面：

第一，通过分析基本建设项目资金投入问题，可以为管理层决策提供参考。在推进基本建设项目财务管理与监督工作时，对项目资金投入、成本等情况进行分析，挖掘其中存在的问题，并将问题反馈至管理层，便于企业管理层根据这些问题来及时做出正确决策，以确保生产经营管理和财务管理工作更加贴合企业实际情况，为企业可持续发展提供保障。

第二，有利于节省开支、缩减成本，使生产资料得到充分应用。开展科学的财务管理工作，可以节省企业生产开支，推动基本建设项目顺利实施。具体体现在两方面：其一，财务管理工作人员可以运用专业知识和科学的方法来核算基本建设项目成本，结合生产开支预算来对成本进行优化，缩减基本建设项目成本，为企业减少不需要的开支，使生产资料应用率得到进一步提升；其二，财务管理和监督工作还会涉及资金审查。审查对象主要是生产、管理环节所使用的资金，在审查资金使用情况时，可以发现其中潜在的问题，结合具体问题来选择解决办法，同样也可以达成提升生产资料应用率的目的，保障基本建设项目更快完成。

第三，有利于企业构建完善的内部系统，确保监督管理工作得到有效落实。基本建设项目的财务管理工作主要是采取一定手段来监督项目建设资金使用情况，这样在确保企业各项管理工作得到有效执行的同时，还有利于企业构建完善的内部系统，确保监督管理工作得到有效落实，使监督管理工作与内部系统融合到一起，使基本项目建设投入的资金可以得到充分、合理运用，保障基本建设项目价值。作为企业管理人员，需要充分认识到监督管理工作与内部系统融合的重要性，这样才能够发挥其融合价值，确保基本建设项目财务管理和监督工作得到有效落实，以解决项目建设中的一些重点问题，保障企业在激烈的市场竞争中获得长远发展。

三、基本建设项目财务管理与监督问题分析

（一）项目资金使用不合理，项目挤占资金情况严重

基本建设项目的资金应当严格按照项目总投资、资金预算来使用，并且需要考虑项目建设计划、建设周期，这样才可以确保项目资金使用不超出总投资范围，保障基本建设项目在规定周期内顺利完成。但是在实际中，不少企业基本建设项目资金使用并没有依照上述要求进行，项目资金使用不合理情况时有发生，资金预算存在形式化问题。由于基本建设项目资金使用缺乏合理性，企业为了确保基本建设项目在周期内完成，就通过挤占其他项目资金的方式来推进项目建设，进而影响其他项目的建设工作。

（二）财务管理职能没有得到充分发挥

财务管理职能没有得到充分发挥主要体现在以下几个方面：

1.缺乏完善的制度作为支持

制度既是各项工作开展的标杆，也是工作规范开展的保障。对于基本建设项目而言，开展财务管理与监督可以有效应对项目开展过程中可能存在的风险。但由于缺乏完善的制度和内控体系作为支持，难以为基本建设项目各项工作规范化开展提供保障，从而引发基本建设项目无法按时完成、项目建设资金超出预算等情况。

2.会计核算准确性不足，规范性有待提升

基本建设项目推进时，一些财务人员并不了解基本建设项目内容，对项目核算内容理解也存在偏差，导致在会计核算时，很多与基本建设项目不符合或是将一些不必要的建设费用纳入投资成本当中，影响会计核算结果的准确性。在基本建设项目中，会计核算内容需要和材料目录内容、设计图纸、技术参数等内容相符合，财务、销售和管理费用不能纳入其中等等，这些要求都需要财务人员熟悉，这样才能保证资金得到充分使用。

3.资产没有及时交付，对当期成本核算有误

依照相关要求，企业资产处于可使用状态就可以交付使用，但是基本建设项目规模比较大，所需要的建设周期也比较久，项目的一些无形资产和固定资产都处于可使用状态，但是相关部门没有将资产验收资料及时提交至财务部门，使得很多资产没有在当期成本核算中计提折旧费与摊销费，影响当期成本核算结果的准确性。就比如说，某资产在10月份就已经验收开始使用，但是资产验收单据在次年1月份才提交至财务部门，由于资产验收单据没有第一时间交付给财务部门，导致该资产在上一年度少摊销3个月的成本费用，对该年度成本费用归集带来影响，并影响年度成本核算准确性。

（三）财务管理与监督没有得到应有重视

一些企业将关注点放在基本建设项目的建设环节，忽视财务管理与监督的重要性。还有一些企业对财务管理与监督工作存在错误认识，片面认为财务管理就是帮助基本建设项目获得更多建设资金，便要求财务人员为项目多争取建设资金，因此会出现同一个建设项目会用各种缘由要求上级增加项目建设资金。

（四）财务人员专业素质与素养有待提升

一些企业对基建办缺乏充足认识和重视，认为其只是一个临时的机构，所以不用专门成立财务部门，也不需要专业人员来负责会计与出纳工作，因此一些财务岗位都是由其他岗位工作人员代任。例如，一些企业会要求项目采购人员来担任出纳工作，同时需要负责资金和物资管理；还有部分企业要求审计人员同时兼任多项财务工作，以更好开展财务监督管理工作；少数财务人员并非专业人员，其专业素质和素养都无法得到保证；一些财务人员借助职位便利，私自挪用项目建设款项，给基本建设项目推进带来严重影响，严重的还会造成建设项目资产损失。

四、加强基本建设项目财务管理与监督的建议

（一）转变思想，给予财务管理与监督工作充分重视

作为企业管理者，要想加强基本建设项目财务管理与监督，首先需要在思想层面加强认识、提高重视，这样才可以为项目财务管理与监督工作开展奠定良好基础。其次在基本建设项目推进过程中，要强抓财务管理工作，要求相关人员严格按照要求开展各项工作，认真履行工作职责，不断完善各项管理制度，加大基本建设项目财务审计监督力度，以便于及时掌握项目资金使用情况，发现财务管理中需要优化的部分，进而提升基本建设项目效益。

（二）做好培训工作，提升财务人员专业素质和素养

财务人员是财务管理工作的参与主体，加强基本建设项目财务管理工作需要专业、高素质的财务管理人员作为支持，缺乏良好专业素质和素养的财务人员是限制基本建设项目财务管理效果的重要因素。为此，企业应当重视财务人员培训工作，提升财务人员的专业素质和素养，帮助他们树立财务监督意识，加强财务人员基本建设项目有关内容培训，以开展高质量的财务管理工作。此外，企业还可以提高财务人员招聘门槛，引入更多专业、高素质财务管理与监督人才，不断壮大企业财务管理人才队伍。

（三）完善内部控制系统，推进规范化财务管理工作

要想实现基本建设项目财务管理工作规范化、透明化，企业就需要完善内部控制系统。为此，企业需要结合运营现状、基本建项目财务情况来开展内部控制系统建设工作，以确保项目资金得到充分使用，保证资金使用率。完善内部控制系统可以从以下几个方面实施：（1）内部控制监督管理制度的制定需要结合基本建设项目建设周期以及项目建设特点，以提升制度适应性，并为相关负责人和财务部门工作人员各项工作开展提供参考；（2）设置内部控制部门或小组来负责财务监督工作。企业可以结合财务管理需要和经营情况，将有着丰富内部控制经验和财务管理经验的人员组成内部控制部门和小组，负责对基本建设项目资金流动情况进行监督，定期总结监督结果并制成报告；（3）调整财务监督流程。企业需要调整基本建设项目财务监督流程，重点关注容易出现财务风险的环节。对基本建设项目中重要性相对较低的内容可以实施定期审计，监督项目筹资情况、预算推进情况、成本控制情况、资产交付情况等，以确保基本建设项目资金收支合理。

（四）严格依照资金使用范围开展项目建设工作

企业应当明确基本建设项目财务资金使用要求，财政资金使用需要做到专款专用，项目款项不得随意占用或挪用，项目款项使用应当严格按照预算来使用。企业在推进基本建设项目时，应当严格在批准的资金范围内运用，项目资金支出需要依照批复概算建设内容实施，资金使用应当按照相应审批程序执行。此外，企业应当保证基本建设项目投资成本归集的准确性和完整性，确保项目批复概算投资可以顺利完成，避免项目资金被挪用，以真正实现专款专用。

（五）依照要求编制项目竣工财务决算报告

基本建设项目规模大，并不是短期内就可以完工的，应当在要求的时间内完成投资。按照基本建设项目竣工财务决算要求，在基本建设项目完工后，需要在投入使用或试运行合格后三个月内完成编制项目竣工财务决算报告。作为会计人员，需严格按照规定及时编制项目竣工财务决算报告，并根据竣工财务决算报告将在建工程转为固定资产，以加强项目的资产管理，提升财务管理工作效率与质量。

（六）构建财务风险防范预警机制，提升风险应对能力

在基本建设项目推进中，引发财务问题的因素是多方面的，财务问题解决的难易程度也有所不同。通常情况下，简单易处理的问题可以被及时发现和解决，但是很多财务问题都具有隐蔽性，难以被及时发现和解决，因此很容易引发财务风险，这就需要有效的财务风险防范预警机制作为保障，以更好挖掘潜在的问题，便于评估问题所带来的影响，并及时采取有效措施应对，尽可能避免风险发生，控制风险所带来的影响。在构建财务风险防范预警机制前，需要先对基本建设项目进行全面了解，对项目建设整个过程进行监督，提前预测项目建设过程中可能出现的问题，评估风险类型、发生概率和风险发生所产生的影响，这样才可以提升风险应对能力，开展高效的财务管理工作。此外，需要控制好基本建设项目施工流程，相关人员在开展财务管理工作时，需要树立风险意识，以及时采取相应的风险应对措施。

（七）按时备案项目资金使用情况，加强各部门协调配合

基本建设项目所需资金离不开财政拨款，所以需要加强项目资金管理，按时备案项目资金使用情况，无论是项目建设地点、建设项目还是财政资金使用情况，都需要向相关部门报批，报批工作应当严格按照国家规定执行。项目资金使用需要基本建设项目各个部门协同配合，可以构建信息系统，及时将资产和资金情况在系统中备案，以便于各个部门和管理者借助信息系统来了解基本建设项目开展情况，在项目建设和财务管理中做出正确判断，让项目资金使用效益实现最大化。

结语

加强基本建设项目财务管理与监督关系到企业发展和资金使用效益，但是一些企业并没有认识到财务管理与监督对基本项目建设的重要意义，使得基本建设项目出现资金使用不合理、项目资金被挤占以及会计核算不规范等问题。要想加强基本建设项目财务管理与监督，还应当转变思想提高认识，从人员、制度、机制等方面来提升财务管理与监督质量，推动基本建设项目顺利完成。