新农村经济建设中的公共管理路径探究

高丽沙

中共凤台县委党校，安徽 淮南 232100

0 引言

目前，我国新农村经济建设工作属于社会经济健康发展的重要内容，具有相当重要的作用。我国新农村经济建设中公共管理将更好地提升建设效果。新农村经济建设的公共管理工作可以有效地管理公共设施及内容，还可以更好地管理和控制投资成本，所以在进行新农村经济建设时要高效地开展公共管理工作，务必投入充足的人力资源与物质资源，全方位地思考如何更好地发挥公共管理的重要作用，进而有效地提升我国农村居民生活水平和质量，还可以有效地提高农村居民的生活幸福系数。

1 新农村经济建设中公共管理的重要性

近年来，我国城镇化建设水平显著提高，我国也越来越看重城镇及周围地区新农村的发展和建设。新农村经济建设工作作为新农村发展和建设的重要内容，它对于新农村的发展建设有着重要作用。但是新农村经济建设要高质量开展，就要做好相关的公共管理工作。

目前，我国正处在新农村发展形势下，新农村经济建设工作中公共管理是指科学地管理和控制新农村地区的经济事项，具体包括不同地区农村居民的生活成本和经济利润。为促进不同地区新农村经济建设工作的顺利进行，政府部门要科学地使用各种公共管理手段，在建设新农村经济的时候，合理地发挥公共管理的指导作用，确保公共基础设施建设工作的顺利开展，还可以保证各种资金与成本的正常运转，从而更好地推动我国新农村的建设和发展，也可以改善新农村经济建设工作的实际效果，进而优化我国农村居民的生活质量和条件。

2 新农村经济建设中公共管理存在的问题

2.1 农村基层岗位的职能规划模糊

新农村经济建设的发展是我国社会发展的重要条件，但在开展新农村经济建设时，一些地方基层岗位职能规划模糊，容易出现地区基层干部体系不完善等现象，这样就无法正常地开展后续调查工作。有些地方的基层岗位干部没能全面认识新农村经济建设工作的重要性，没有重视公共管理对于新农村经济建设工作的关键作用，这样就无法有效地完成上级部门安排的任务，也就直接影响到所在地区新农村经济建设的公共管理工作开展。

2.2 公共管理政策不够详细

当下，我国一些部门颁发了有关新农村经济建设的制度和政策，主要是指导一些地区开展新农村经济建设工作，也提出了相应的建设标准和目标，对于公共管理的政策和制度涉及较少。政策中指导思想占比很大，这就容易造成一些地区在开展新农村经济建设的时候出现盲目跟进的情况，进而出现很多“面子工程”或者“豆腐渣工程”。这些“面子工程”难以给所在地区的农村居民带来真正的实惠，甚至会造成经费浪费，不利于所在地区的新农村经济建设。除此之外，“面子工程”在建设的时候，有些农村居民的土地可能会被随意占用，这就关系到农民的切身利益，而政府机关如果不能及时地处理这些问题，那就容易损害农村居民的经济利益，从而引起更加严重的社会问题。

2.3 公共管理专业人才缺乏

我国在开展新农村经济建设的时候，公共管理工作效果不佳，这是因为缺乏公共管理专业人才。有些地方想做好新农村经济建设的公共管理工作，那就要安排公共管理专业人员结合所在地区的实际情况，制定相应的公共管理计划和设计方案。另外，我国关于农村地区的工作岗位比较少，岗位薪资水平也比城镇低，这就导致一些农村地区难以留住专业人才。

2.4 公共事业的资金投入太大

目前，一些地区在开展新农村经济建设工作的时候，公共管理方面存在公共事业朝向城镇化方向发展的情况。这种现象的出现主要是因为一些地区缺少新农村经济建设经验，直接照搬套用周边城镇地区的公共管理计划和方案，这就导致公共事业的资金投入太大。除此之外，我国城镇地区和周边农村地区的公共管理目标存在明显的差异。一些地区使用资金成本的投入方法会影响新农村经济建设工作，甚至会影响农村居民的收入状况，这就不利于该地区农村居民生活质量的改善和提升。

3 新农村经济建设中开展公共管理的有效路径

新农村发展背景下做好公共管理工作，助推经济建设工作的开展，这是一件很重要的工作，它和农村居民的收入水平有着密切关系，也和农村经济发展密切相关，从某种角度来说，它会直接影响人们的生活质量，所以在开展新农村经济建设活动时务必重视经济建设中的公共管理。

3.1 不断优化和调整农村基层岗位

如果农村基层岗位存在职责与义务不明确或者分配不合理等现象，就需要工作人员制定有效的应对措施，不断优化和调整农村岗位，保证工作人员在自己的岗位上发挥自身作用和价值，也可以促进农村经济的有效发展。

首先，大力开展政府机构的改革工作，结合新农村建设的实际，合理地调整相关部门的构成。例如，结合资源的运用类型，有效地划分不同部门的职能，从根本上改善职能不明确的现象。其次，制定可行的应对措施，顺利开展选举工作，找到影响力比较大、综合能力比较强的人员，让他们更好地参与到相应岗位工作中来。基层工作人员还要了解农村的实际情况，得到农村群众的认可与尊重，然后有针对性地开展相关工作。从农村的实际出发，做好岗位调配，进而满足农村的进一步发展。最后，把权力下放，让基层群众更好地享受应有的权利，这也可以更好地保证农村群众的基本利益，实现农村经济建设下资本的政策运行，进而创造出更大的经济效益和价值，为农村的发展提供支持。

3.2 建立完整的农村公共事业投资系统

为了更好地解决农村公共管理问题，减少农村经济建设中资金的浪费现象，相关人员要树立起科学合理的观念，然后建设有效的公共事业投资系统，不断提高资本的使用效率，也可以满足农村的进一步发展需要。例如，在开展资金投资之前做好资本评估，分析项目可以带来的经济价值和社会效益，也就可以判断能否做好投资工作。这个时候还要考虑利益主体的需要，合理地设计娱乐、教育和基础设施的资金投入比例，全面分析农村居民的基本需求，让农村居民真正地参与其中，判断如何能更好地开展公共事业的投资。在开展投资的时候要多听取群众的意见和看法，要完善现存的资本应用体系，提高资金的使用效率，保证农村建设资本可以更好地运用到农村生活中，不断提升农村居民的生活质量和水平。

3.3 优化政策结构

为了更好地改善农村经济建设中公共管理质量，需要完善的政策做保障，立足实际生活，建立相对完善的政策体系，并且在实践的时候做好相应的优化工作，保障公共管理经济建设工作的顺利进行。

新农村经济建设的过程中需要明确和公共管理有关的内容，制定可行的管理制度，提高操作的规范程度，保障基层人员在开展公共管理工作的时候，严格地按照法律法规开展，也可以更好地满足公共管理工作的基本需求。在这一过程中要避免随意管理或者恶意管理等现象，保障基层工作人员和农村居民的基本利益。另外，除了所需要的农村公共物品之外，还要制定科学的补偿方案，避免出现因资源运用而发生的冲突，保障农村经济建设工作的顺利进行。最后，要认真做好公共管理和监督工作，确保政府人员所开展的管理工作满足实际要求，大力推动农村经济的发展，为农村经济的进一步发展赢得更多有利条件。

3.4 提高公共管理与经济建设水平

目前新农村经济建设中，公共管理人才比较少，为更好地解决这个问题，相关部门要安排更多专业人员参与其中，还要吸引更多优秀的海外人才，进而更好地改变人才库不足的现象，也可以更好地推动农村经济的发展。相关部门要做好宣传工作，让基层工作人员更好地认识到自己的责任和使命，也可以更加积极地参与到学习中来，提高自己的工作能力，从而更好地推动农村公共管理工作的有序开展。

3.5 大力完善农村教育

为了从根本上强化新农村经济建设的成果，需要农村地区大力开展相关区域的农村教育工作。目前，义务教育在农村地区已经普及，可是只依靠义务教育无法有效地提高农村的教育水平，所以新农村在开展经济建设和公共管理工作的时候要充分重视教育工作，不断提升农村居民的受教育程度和水平，让其获得更多机会，也可以带领他们寻找致富之路。农村在开展公共管理工作的时候要充分考虑所在地区的结构规划和布局情况，规划好各种教学资源，避免出现教学资源浪费等现象，可以采取合并学校等方式，实现教学资源共享。

3.6 规范一般性转移支付工作

目前我国新农村经济建设获得了一些成就，但是不同地区在开展公共管理工作时存在明显的财政差异。所以新农村在开展后续公共管理工作时要降低不同地区的财政差异，完成均等化转移支付等目标。在进行公共管理工作的时候要努力缩减转移支付的幅度。另外，务必做到提高一般性转移支付的频率，这样可以给新农村提供质量更高的公共服务，还要不断规范一般性转移支付工作。至于经济欠发达地区，在开展经济建设公共管理工作的时候，要考虑人均收入是否低于标准水平，如果存在这种现象，那就要持续做好一般性转移支付工作，并且对相关住户提供支持。相关部门要了解资金的来源和核算标准等参数，让转移支付框架更规范和科学，要使经济建设转移支付更科学，务必结合我国各种法律法规，制度相应的计算公式。

3.7 完善农村公共事业管理制度

为了让农村公共管理顺利进行，就要全面地体现法律法规的价值和作用，务必在法律的约束下落实好公共管理工作，让公共管理工作发挥出自身的价值和作用，确保法律法规能够丰富农村经济的发展路径，带动更多的投资，也可以从根本上提升农村居民的生活质量，推动农村经济的长远有效发展。

3.8 开展农村人才的选拔工作

农村经济实力比较弱，农村居民的文化素养不高。村干部中人才储备比较少，大部分村干部受教育程度较低，没能更新自己的思维和观念，村委会领导层中缺少新鲜血液，这就导致农村经济建设的公共管理工作存在问题，难以达到市场发展的需要。所以新农村经济建设中公共管理工作的开展要做好人才队伍的建设，通过大力培养人才队伍，努力提升农村居民的整体文化水平。政府部门可以鼓励大学生积极参与到农村工作中来，不断提高农村经济水平，也可以推动公共事业的有效开展。

4 结语

目前，我国正处在信息高度发达的时代，物质财富极其丰富，经济发展速度越来越快，城市化建设速度持续上升，新农村经济建设工作在这一时代背景下也有重大突破。具体来说，针对公共管理工作，其开展将更好地提高所在地区农村居民的生活质量和幸福指数，公共管理工作能否顺利进行将直接关系到我国农村基础设施建设质量和经济发展水平，所以要重视新农村经济建设中的公共管理，努力推进我国社会主义新农村建设目标的达成。