新时期基层党校干部教育培训工作的强化措施研究

王 元

（中共大方县委党校，毕节 551600）

引 言

铁肩担道义，精神启后人。在伟大的中国共产党成立100 周年之际，作为基层党校教师，回首百年奋斗路，建功新时代，我们要立足基层，放眼全国，以习近平总书记系列讲话精神为指导，完整、准确、全面地贯彻新发展理念，切实推动基层党建，包括组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设等方面迈向全新台阶。党的十九大围绕新时期党的建设问题，提出了一系列更具深远意义与影响的新论断。在结合我国国情、党情，以及世界大环境等因素的基础上，完成了党建理论的创新，完善了马克思主义党建理论的基础。不仅有助于未来党内问题的解决与优化，同时也为世界范围内的政党建设提供了具有中国特色和东方智慧的新方案。

一、新时期党建理论的创新

（一）将党的领导地位提高到了一个全新的高度

党的建设理论是在继承的基础上不断创新与发展的，中国共产党的领导地位也是在历史与人民的选择下最终确定的。在革命年代，中国共产党就格外重视无产阶级的领导权问题，随着新民主主义革命及社会主义革命的胜利，中国共产党成为中国社会主义建设事业坚强的核心与力量。党的十九大报告对党的领导地位予以了进一步的强调，“党是最高政治领导力量”这一理论的创新也将党的领导予以了全新的定位，不仅阐述了党在建设中国特色社会主义道路过程中坚定不移的领导地位，同时也深化了人民群众对于党的领导地位的认识，这对于思想上的统一、政治上的团结都是大有裨益的。

（二）突出了党建工作在新时期的重要性

习近平总书记在党的十九大报告中就新时代的含义与特点进行了阐述，明确了中国共产党人需要承担的历史责任。将党的建设称为伟大工程的说法始于毛泽东同志。而随着改革开放的不断深入，在社会形式不断变化的大背景下，党的十九大报告中又突出强调了党建这一伟大工程的决定性作用。在党的十九大部署的十三个方面中，关于党建的论述无论是在篇幅上还是在内容上都尤为丰富。这也进一步体现了新时期中国共产党对于党建地位及作用的重视。

（三）丰富了党建的总体要求与布局

在以往的党代会上，也都曾就建设一个什么样的政党做出过规划与部署。但是，整体上都没有提出明确的要求。而在党的十九大报告中，却首次提出了新时代党建的总要求：坚持党的全面领导，加强党执政能力建设的先进性与纯洁性。这一重要论断，实现了党的领导与建设之间的统一，丰富了党建工作的总体布局，形成了极具中国特色的党建工作“5+2”布局。

（四）创新和改进了党建的途径与方法

面对新时期党的建设需求，党的十九大从八个方面就党建工作进行了部署。

首先，首次提出了党的政治建设是党的根本性建设，并以此为基础做出了相应的部署。可以说，党的十九大明确了政治建设的根本性及思想建设的基础性，针对党内建设出现的新问题做出了相应的调整，这也体现了党对党建规律的清醒认识。

其次，在党的十八大“坚定理想信念”的基础上，党的十九大也首次提出了要强化中国共产党人远大理想和共同理想的统一，并以此为为引导提出了要在全党范围内进行思想信念教育的贯彻与加强。新时期中国特色社会主义思想的提出不仅是马克思主义与中国融合的产物，更是我党在新时期克服困难，迎接挑战的支柱与法宝。

当然，党的十九大党建理论也不仅限于此，其在反腐斗争的开展、用人机制的强化、国家监督体系的完善，以及正风肃纪等方面都提出了创新性的观点与理论，这也展现了我党勇于自我革新、勇于担当的风范。

二、党的十九大党建理论创新的时代价值

党的十九大围绕党在建设过程中出现的新问题提出了新的观点和新的论断，这在新时代背景下也具有十分丰富的价值意蕴。

（一）丰富并发展了马克思主义的党建理论

中国共产党是由马克思主义理论武装的政党。在不断的实践斗争中，马克思主义党建理论也得到了不断的发展与丰富。在新时期，党的十九大党建理论不仅吸收了马克思、恩格斯等革命导师关于党建理论的认识，同时也紧密结合我国国情与时代的发展特点来思考新时期的党建问题。可以说，十九大党建理论的创新是新时期背景下马克思主义理论中国化党建理论的成果，也是马克思主义党建理论宝库的一次充实与丰富。

（二）为新时期党的建设提供了更为精准的理论指导与行动指南

理论来源于实践，十九大党建理论的创新就是对当前新形势、新需求的一种满足和迎合，这也体现了中国共产党执政规律的进一步深化。作为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要环节，十九大党建理论也紧密围绕“从严治党”“提升执政能力和领导水平”的主题进行部署，在完成对传统党建思想超越的基础上，又没有摆脱历届领导人集体智慧的基础，充分体现了发展道路上继承性与创新性的统一，理论性与实践性的统一。

（三）是解决党内存在的主要矛盾和问题的有力武器

理论的价值在于能够更好地适应时代的潮流，解决时代的问题。党的十九大报告紧密结合了时代的发展背景，科学分析了我党所面临的全新发展形势与自身当下的建设状况。清晰认识到了我党所面临的困难与考验。在此基础上带着问题去改、带着问题去干，对今后发展道路上如何更好地加强自身建设做出了判断。不仅合理地创新和改进了党建的具体方法，同时也解决了很多长期以来都没有解决的问题，有效地促进了党风党纪的好转，有效地增强了全党的凝聚力，更好地赢得了广大人民群众的向心力。特别是在反腐败斗争的开展、用人机制的强化，以及党和国家监督体系完善方面所做出的努力，也充分彰显了我党与时俱进的思维意识与能力。

中国特色社会主义的建设已经进入了一个全新的时期。我们党也需要有新的气象，有新的作为。党的十九大党建理论的创新，既是对以往建设发展过程中经验的总结，又是对新时期全面从严治党的重要保障和行动指南。深刻领会贯彻党的十九大党建理论，有助于我们在新时期更好地坚持党的领导，更好地促进党建工作的升级。

三、基层党组织建设中存在的问题与不足

（一）基层党组织的覆盖不够全面

我党作为中华人民共和国的执政党，要想实现对整个国家的高质量管理，就必须对全社会进行强有力的控制，否则党的执政能力和领导能力就无法落实。党对于社会的控制主要是依赖于党的基层组织来实现的。所以，基层党组织的组织体系越完善，其设置越具有周延性，党组织对于社会的领导和控制能力便越坚强有力。

当前，随着市场经济及民主政治的高速发展，政府的职能也发生了巨大的转变。我国已经出现了一些新社会组织、新经济组织等社会领域，基层党组织向这些领域渗透的效率与效果，必将关系到党的领导的落实。当我们意识到这一问题之后，便需要积极应对。当前，基层党组织的建设已经形成了国企、机关事业单位，以及农村三大传统领域的管理网络，对于社区、新经济组织、新社会组织这三大新兴领域的基层党建网络也正在紧锣密鼓的建设中。即便如此，我们仍需要冷静地看到，基层党组织的设置一定程度上还缺乏周延性，一些需要设置基层党组织的领域，基层党组织的设置还存在一定的漏洞和不足，可以说基层党组织对于整个社会的渗透与覆盖还远远没有达到理想的状态。

（二）党组织的作用发挥不到位

党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进社会和谐等方面都有着不可替代的作用。但是，当前一些基层党组织对于自身的功能定位不清晰，对自己需要发挥的作用和价值不明确，对于该如何推动发展、凝聚人心不清楚，这也使得基层党组织的作用难以有效发挥。例如，一些社区的党组织本应该以社区服务为自身的工作重点，但是其却错误地将自己理解为社区的管理者、领导者。这样的错误认知不仅会使得党建工作的开展阻力重重，甚至会出现“南辕北辙”的效果。同样，一些农村的基层党组织错误地将“推动发展”理解为单纯的物质财富积累，在推动农村的发展过程中，没有将农村地区的发展实际与相关的科学理论结合，以牺牲绿水青山换来财务成果，以损害群众的利益去赢得利益。这些问题的存在一方面使党组织的作用发挥不到位，另一方面也会给党在群众心中的形象抹黑。

（三）基层党组织对于党员的管理存在漏洞

党员是基层党组织的组成细胞，基层党组织有义务、有责任对所属党员进行教育、管理和监督。可以说，党员队伍建设的质量，很大程度上取决于基层党组织的工作质量。在当前的党员管理工作中，部分基层党组织暴露出了一些问题。首先，基层党组织对于党员的管理缺乏统一的规范标准，在吸纳党员进入党组织之后，放任自流，不关心其在党内的学习生活与党性锻炼。其次，缺乏严格有效的监督管理机制，使得相关问题的发现和解决面临较大的阻力。

四、新时期基层党校建设及干部培训工作发展的思考

（一）创新党员的教育管理模式

针对当前党员教育管理中存在的问题，加快党员教育管理模式的创新与升级，坚持从实践出发，建立健全党员经常性教育管理机制，大规模开展党员培训工作，建立城乡一体的党员动态管理机制，通过相关工作的开展来提升党员管理工作的有效性。除此之外，还需要加强“全国一盘棋”的观念，进一步明确流出地党组织对流动党员的管理职责，采取多样的管理模式去实现对流动党员的有效管理，发挥新时期党校组织在党员教育活动中的突出作用和价值，更好地助力广大党员干部的成长学习。

（二）着力完善党建工作制度及党员教育制度

要想确保党建工作的顺利开展，就必须健全完善党建工作的基本制度。首先，要加快党建工作制度体系的完善，就党建工作的流程、决策制度、党支部会议事流程规则等机制进行明确。其次，要注重丰富党建工作的新载体，在网络科技高度发展的新时期，党建工作的开展也可以实现信息化、网络化的建设。借助于网络平台信息传播迅速、信息海量、宣传形式多样等优势，去宣传“两学一做”“三会一课”的要义与宗旨。最后，要注重工作方法的创新。党建工作的开展也要密切贴合机关单位的发展实际，在迎合新时期发展要求的同时，要注重突出机关单位的自身发展特色。特别是在党员教育、党内政治生活、党组织活动等建设方面要注重创新，确保党建工作的吸引力与感召力。

（三）党校教师要自觉接受精神洗礼，在深入群众中用党的创新理论强化作风建设

作为培养党员干部的重要阵地，党校本身也是党员干部锻炼和成长的大熔炉。为了对广大党员领导干部进行更为彻底有效的理想信念教育，党校教师自身也必须具备坚强扎实的理想信念。只有党校教师自身的立场端正了，才能具备说服他人、教育他人的能力。在讲台上，教师自身的观点和政治立场是很难隐藏的，正确的政治态度能够扩散出成倍的积极效应，错误的观点也会误导学员，贻害无穷。所以，党校教师自身也需要具有更高水平的政治标准，具备更为忠诚的政治品质。不仅要在工作中有本领，在政治上也要绝对靠得住。只有如此，才能始终坚守鲜明的旗帜。同时，党校教师也要注重虚心的求教和学习，可以向党校学员学习，这些学员一般都具有较高的理论水平和实践经验，他们也都是党和国家方针政策的直接执行者和实践者，所以党校教师也需要虚心地向他们学习，以此来实现教学相长，在了解学生所思所想的基础上，去更好地调节和完善自身的教学内容。党校教师还要虚心地向群众学习，正如毛泽东同志所说的那样：“要想做人民的先生，就要先做人民的学生。”在我党的发展历史中，在我党今后的发展道路上，都将始终代表中国广大人民的根本利益，所以党校教师也要积极地走到人民群众的中间，更好地倾听群众的声音。只有如此，才能更好地为人民服务。

结 语

百年来，中国革命的发展及中国社会的建设都离不开充满活力与战斗力的中国共产党的领导。作为我国的执政党，党的自身建设意义重大。进入新时期以来，以习近平同志为核心的党中央保持高度的政治清醒和战略定力。针对新时期党建工作的开展实际，有的放矢地提出了一系列改进党建和加强党建的新方法。这些方法与理论对于今后党建工作的开展有着丰富的价值意蕴。坚持人民是历史的创造者，依靠人民创造历史伟业，这是历史带给我们的启迪，也是我们今后工作开展的方向。作为新时期的党校教师，要意识到自身所面临的时代发展机遇，意识到自身所肩负的使命与挑战。结合工作实际，更好地发挥自身在党校教育中的价值，通过自身的努力为社会的繁荣、我党的建设做出贡献。