关于交通运输管理问题的几点思考

刘梅

（山东省济南市莱芜区城乡交通运输局，山东 济南 271199）

一直以来，交通运输事业在我国国民经济发展中起到十分重要的作用与价值。随着基础交通设施的逐渐完善与人们生活水平的不断提升，当前交通运输管理也随之发生变化，正在朝着管理工作强化与管理效率提升的方向发展。在我国经济稳步迈向高质量发展的今天，人们出行方式也随之变得更加多样，据调查统计可知，截至2021年9月，全国机动车驾驶人数量已经达到了4.76亿人，其中汽车驾驶人总数占比高达92.14%。而这一数据足以突出如今道路堵塞的现实问题，为了保障人们安全出行，提高交通运输效率，积极开展相应的管理工作十分关键。

一、交通运输管理及其发展

（一）交通运输管理

交通运输是国家经济命脉。当前经济形势下，我国经济的发展、市场的扩张都对发达的交通提出更高要求。如今国家的交通运输网络体系正在逐步完善，但是据了解可知仍存在一些问题，这些问题显然会给交通运输运行带来直接影响，对此加强交通运输管理显得尤为重要。简单来说，交通运输管理是指对交通运输整个系统的正常运营进行有效监督与科学管理，实现规范化、全面化的综合管控，将有限的资源优化配置，提高资源利用率，满足实际需求，并积极协调交通供求关系，促进交通运输网络不断完善，从而达到保障运输安全、迅速等目的。

（二）交通运输管理的发展

新常态背景下，我国交通运输行业发展态势良好，随着人们日常生活、出行等对交通运输建设的要求不断增加，基础道路工程也进一步扩张，现代城市中增加分流道路、建设高架桥等，也都是为了化解交通运输压力、提高运输效率而采取的主要举措。当今社会，人们的生活水平越来越高，从交通运输行业的视角出发，与物流行业结合，显然逐渐成了最新的发展道路，也是市场发展的必然趋势，未来交通运输集约化、规模化等特征将会更加突出，加强交通运输管理是重中之重，也是实现整个行业可持续健康发展的关键所在。

二、交通运输管理的社会意义与经济价值

交通运输管理具有重要的社会意义，主要体现在以下几点：第一，有利于保障广大人民群众的安全，道路拥堵、交通事故等问题正伴随着我国交通运输事业的发展频频发生，严重危害了人民群众的人身安全，影响着人们的正常出行，实施有效的交通运输管理，加大执法力度，严格治理非法营运车辆上路，一定程度上缓解道路拥堵问题，同时严惩不遵守交通规则的车辆，从根本上降低违规违纪行为，对群众的人身安全负责；第二，有利于促进道路承载能力的提高，通过加强交通运输管理，可结合城市化发展进程以及区域经济发展需求，以提升交通运输质量为主要目的，展开更合理、更科学的道路规划设计，确保资金充足、建设合规，使得道路承载能力大大提升，最大限度满足人们日常出行以及经济运输需求；第三，有利于促进国家生态文明建设，加强对交通运输的管理与严格执法，确保道路交通安全的同时，还可有效控制大气污染，更加注重环境保护，从而加快我国生态文明建设步伐。除此以外，从经济层面分析，加强交通道路管理能够及时发现并制止人为损坏行为，使得道路的寿命更长，节约公路成本，通过经济处罚，还能够增加财政非营业性收入，且在严厉查处违章行为、保障人民群众安全的前提下，带来巨大的隐形经济价值；加强管理，促进交通运输事业发展，可推动我国道路网络不断扩张以及质量等级不断提升，在此基础上催生物流行业的蓬勃发展，且有利于进一步开发旅游资源，带动区域经济高质量发展，在化解发展不充分、不平衡矛盾中起到十分重要的作用。

三、交通运输管理面临的困境

（一）交通运输管理机制仍需完善

无规矩不成方圆，我国交通运输管理同样需要有完善的管理制度体系作为保障。然而实际上，为了满足市场经济的需要，一般情况下，交通运输事业的重心会被放在基础设施建设、维护保障等方面，对相应管理机制的建立不够重视，存在交通运输管理机制不健全的问题。例如，岗位职责划分不清，出现不同岗位职务交叉的现象，甚至一人兼多岗，显然无法同步提升各项工作完成质量，而且出现问题时多考虑自身利益，相互推诿不愿承担责任；各项制度针对性、规范性不强，无法真正地落实到具体工作中，极易流于形式；缺少内部双向沟通反馈机制，单位各职能部门之间的信息与沟通不畅，导致相关数据信息的获取滞后且不全面，可能还会致使专权判断现象更加严重；管理工作的执行具有被动性，在较大程度上只是完全接受上级部门下达的各项制定，却未能分析管理内容与事项的实际性、可行性等，一定程度上导致管理工作效果不佳。

（二）交通运输行政管理有一定缺陷

交通运输管理的职责重大，应加深交通运输实际情况与法律法规之间的联系，以提高交通运输治理能力为目的，推进行政管理，使得交通运输部分的行政职能可更好地履行。然而实际上，交通运输行政管理依然存在一定缺陷，主要体现为：管理职能分散，政出多门，管理效率无法保障，也会增加管理成本；执法时的法律法规建设仍需完善，可能因基础理论与依据不扎实，出现行政管理受限的问题，致使不能实现统一化的监督与管理；行政执法时的执法方式简单，且信息化层次偏低，可能导致执法工作不能落实到位。

（三）信息技术应用不足，网络局限

在当下信息化时代，将信息技术应用于交通运输管理中，不仅可以提高工作效率，而且一定程度上可减轻工作压力，促使管理人员更好地为交通运输事业发展做出贡献。但是实际上，交通运输管理工作中对于信息技术的应用不足，网络存在局限，管理模式未能从根本上发生变化，难以实现质量与效率的同步提升。主要是由于对交通运输信息化管理的认知不足，思想层面没有高度重视，没有真正了解其信息化建设的必要性与作用，仅停留在简单地运用信息系统处理简单业务问题，进而导致信息化建设不到位。由于在交通运输管理信息化建设方面缺乏充足的资金保证，信息技术或者个性化系统的研发、引进受到资金问题的阻碍，单位对信息化建设的资金规划不科学，不能满足实际需求。

（四）缺少交通运输复合型管理人才

交通运输管理承担道路、水路、货运、客运运输市场监管责任，主要工作包括对违法违规的行为进行行政处罚、督导国三车淘汰、营运证办理等。交通运输管理工作任务重、工作内容烦琐，要想全面提升管理质量与水平，则应当培养复合型管理人才。然而实际上，在思想认识不足、资金投入不到位等多种因素的影响之下，交通运输单位还是存在缺少复合型管理人才的问题，现有管理人员工作经验丰富，但却未能及时更新个人知识框架，对新知识、新技术的应用不足。长此以往，显然会对交通运输管理工作造成消极影响，导致工作效率偏低，工作质量难以保障，甚至不乏会出现职务犯罪，产生“治标不治本”的情况。

四、新时期加强交通运输管理的有效策略

（一）建立健全交通运输管理机制，形成制度体系保障

交通运输管理工作既要建立健全管理机制，又要重点加大执法力度。首先，理顺各组织机构之间的关系，以及交通运输事业单位相关部门应当承担的责任与权限，基于此明确划分不同管理层级与管理岗位的工作职责，杜绝一人兼多岗的现象，落实岗位责任制度，以此端正管理人员工作态度并增强责任心；其次，加强内部协调与沟通，建立双向沟通反馈机制，确保各项数据信息的及时传递与适度共享，作为管理者做出正确判断与决策的主要参考依据；最后，规范管理内容，对上级部门下达的指令需分析其实际性，不断优化管理流程，以严谨的流程为基准，有序推进各项工作，提升管理工作效果。例如，在检查过程中发现了机动车维修经营者使用假冒伪劣配件维修机动车的问题，针对这一问题必须先明确责任主体、设定依据，严格遵循相应的管理机制，在制度的约束下按照“立案→调查取证→审查→告知→决定→送达→执行”的流程办事，由有关部门指定两人以上的管理人员负责，与当事人有直接利害关系的应当回避，及时调查取证，经过基本办理流程之后，再进行追责，做出处罚。

（二）解决交通运输行政管理问题，有力提高管理效率

为了有效解决交通运输行政管理问题，应当及时采取以下措施，促使其管理效率得到进一步的提高：一是，建立完善交通运输治理体系，由相关单位提前做好统一规划、监督指导，既要全方位监测交通运输市场变化情况，又要集中监管职能，构建更加公正、更加透明的行政执法体系，简化并优化行政审批制度以及流程，加大监督检查的力度，使得行政管理能够更好地发挥实际作用，进一步引导交通运输管理的全面改善；二是，完善行政法规体系，以国家政策、法律法规为保障，在分工明确、衔接顺畅的前提下，由行政管理人员负责对交通运输法规体系进行不断的完善，一方面注重夯实理论基础，建立科学、可行的法规制度，另一方面注重内外的有效互动，使得广大群众以及单位相关人员，对交通运输行政政策进行更加全面地掌握，促进行政管理工作的落实；三是，创新行政执法方式，提高交通运输行政管理方面的信息化建设层次，采取信息化手段，推进信息共享、强化智能应用，规范执法行为，增强执法合力，从而保障行政执法效率，提升监督质效。

（三）推进交通运输管理信息化建设，提升管理水平

第一，完善信息化标准，各分系统在联网的基础上，将大量数据信息汇总、整合，加强数据的采集与更新，逐渐构建相对完整的数据库，便于相关人员获得权限之后查找并使用；第二，突破传统条件限制，及时革新管理观念与模式，以促进“互联网+交通+物流”融合发展为目的，通过互联网将要素资源量化为具体数据，实现数据信息的高效传递与全面深入分析，推进效率提升与组织变革，实现便捷交通、高效物流，开放连接各个信息系统，并顺利完成电子政务监督工作，使得工作质量得到进一步提升。

此外，新时期更多的高新技术在交通运输事业中正起到着积极作用，为了全面改善交通运输拥堵现象，减轻交通运输管理工作压力，还需要更加充分地运用高新运输管理技术。例如，城市立体停车场是一种新型停车方式，属于半自动停车设备，具有节约成本、合理利用土地资源以及环保节能的特征，有力解决交通管理中“停车难”等问题，促使城市功能与交通运输的有效对接。还有智能交通指挥系统，以GIS为基础、车载GPS等为基础，实现交通监控，运用地理信息系统，形成电子地图，将道路交通网、交通流量等信息提供至相关人员，辅助决策，利用指挥中心、移动视频、通信技术等，实现应急指挥，跨地区协同作战，及时解决路况问题。

（四）建立复合型高层次的人才队伍，提升管理水平

一方面，在管理人员选拔过程中，需要以个人能力、绩效评估等为准，通过客观公正地考核评价，从中选出优秀人才，包括工程管理、专业技术等方面的高层次人才，夯实队伍保障，同时加大内部培训力度，制定人才培养的发展规划，结合单位实际情况，研究制定落实人才培养的具体措施，如成立领导小组，承担人才培养教育职能，务必将新技术、新工艺等进行全面推广与深入培训，并带领相关人员解读各项法律法规，在实战演练中学会应用所学内容，解决技术难题，为后续工作的顺利执行奠定基础；另一方面，为激发学习热情与积极性，应将工作激励、情感激励、制度激励、物质激励以及考核激励相结合，建立完善的激励机制，为更加优秀的人才提供广阔的发展平台，给予情感支撑与精神鼓励，以制度作为根本保障，并提供多样化的员工福利，第一时间表彰表现良好的优秀人才，必要时还应引入竞争机制，增强他们的竞争意识，进而真正提升工作质量与效率。

五、结束语

总而言之，在低碳经济背景下，如何加强交通运输管理是交通运输事业单位最关注的一项问题，也是推进交通事业持续性、健康性发展必须解决的难题。新时期，交通运输事业单位必须真正认识到交通运输管理的社会意义，结合单位实际情况与交通运输发展现状，分析其管理过程中存在的问题，积极探寻可行的解决方案。通过优化防范措施、建立健全管理机制、加强信息化建设等有效策略，及时解决各项问题，全面提升交通运输管理水平，从根本上遏制各种违规违纪、玩忽职守等严重事项，从而进一步确保交通运输管理目标的稳步实现。