现代企业全面预算管理存在的问题及应对措施

陈元峰

（宁波市城市排水有限公司，浙江 宁波 315192）

随着信息化技术的广泛应用及行业竞争的不断加剧，企业除了在产品研发、成本控制等方面进行强化，还应将管理会计理念引入到企业经营管理及投资决策过程中，特别是应强化全面预算管理，使企业各项经济业务能够按照预算计划有序推进，最终确保企业各期经营目标得以实现。

一、现代化企业实行全面预算管理的重要意义

（一）可以规划企业战略、制定管理方向

通过编制全面预算，企业可以将战略目标和经营规划细分为各预算执行单位的具体工作目标和行动计划。企业通过确立预期收益、预期费用、预期人员需求，以及预期企业未来的收缩和增长，来发现企业经营中遇到的问题，提高企业资源配置效率。通过规划，企业管理者可以从不同角度看到企业发展情况，为实现企业战略目标制定管理方向。没有预算提供的总体行动计划，管理者将对决策制定失去方向，管理缺乏标准，不能将战略目标与企业管理相协调。

（二）有利于优化资源配置

通过预算可以建立一种有效的资金管理模式，合理投资，使资金有效使用，能够避免资源的闲置和浪费。以实现预算目标为中心，权衡短期与长期利益、局部与全局利益关系，实现资源的有效利用。通过ERP系统对信息进行充分整理、有效传递，使企业的资源在购、存、产、销、人、财、物等各个方面能够得到合理的配置与利用，从而实现经营效率的提高，帮助企业提高管理水平，增强市场竞争力。

（三）促进了企业加强基础管理建设

推行全面预算管理有利于经营者发现企业管理中存在的纰漏和问题，比如对风险的识别、预测、评估和控制等，从而对各种物资消耗标准与资金资源配置等工作进行完善。由此可见，实施全面预算是企业加强基础管理建设的重要方法和手段。

（四）提高了公司运作的效率

公司在实行全预算之后，工作效率会极大地提高。这是因为有了相对明确的方向之后，就避免了走弯路，所有的运作会更加直接地指向公司的目标，这样自然可以针对目标更加快速地完成任务[1]。而一些不必要的投资也可以避免。对于公司的工作人员来说，由于有了全预算这一目标，他们就可以更加科学地制定自己的工作计划，更了解完成自己的工作需要哪些专业能力，这样可以督促他们提高自己的工作能力，同时加快工作，提高工作效率。

二、现代企业预算管理中存在的问题

（一）企业预算管理机制不健全

首先，我国多数企业在自身的财务状况上都制定了相应的管理机制，但是却缺乏与制度对应的组织机构，导致财务预算管理工作在执行监督上无法正常进行；其次，企业财务管理部门制度不健全，在实际工作中缺乏有效的制度遵循、实施，企业的预算管理工作是由财务部门进行完成，但是企业财务部自身的工作比较繁杂，加之业务能力的有限，所以在进行预算管理工作时无法保证结果的准确性。

（二）未及时进行全面预算分析和调整

从当前的企业全面预算管理情况来看，不少企业预算管理人员多是根据企业财务月报表对企业预算管理工作进行监督，并未做出差异分析，也未及时跟踪预算分析结果和将预算分析结果反馈到相应的部门，还有部分企业预算管理人员虽会总结企业预算管理相关各项业务和资金的收支计划的完成情况，但是，并未适时调整滚动预算管理，这种只追求预算分析和调整结果，忽视预算分析和调整过程的全面预算管理模式，不仅难以保障企业全面预算管理质量，同时也会给企业管理带来一定的不良影响。

（三）企业缺乏专业的预算管理人员

企业全面预算管理当中出现一系列问题，还有一个原因是企业管理人员当中缺乏专业的预算管理人员，企业做出重大决策的时候没有意识到企业全面预算管理的重要性，又没有专业的预算管理人员参与到企业运营管理及内控管理当中，就很难使得企业在不同发展阶段采用不同的预算管理手段，合理编制预算、控制预算、平衡预算、评估预算，从而达不到通过全面预算有效强化激励机制，提升管理水平，促使企业运营合规、科学发展，提高企业的竞争力和影响力的目的。

（四）预算管理人员的素质能力参差不齐

从国内企业预算管理队伍建设的情况来，一般企业在预算管理队伍建设上很难达到全面预算管理的要求。一方面，企业对预算管理队伍建设的重视程度并不是很高，很少有企业将预算管理职能独立，并为其配备专门的预算管理人员；另一方面，具有一定预算管理经验的人才相对比较少，而这些优秀的人才本身就是大中型企业争夺的重要对象，中小企业的薪酬待遇等方面很难满足具有丰富经验预算人才的需求，所以在人才竞争当中处于弱势地位，而多数企业并不太重视预算人才的培养，最终影响到预算人才队伍的能力和水平，多数情况下只能将预算管理交给财务管理部门进行，也影响了全面预算管理的实施及其效果。

（五）部分施工企业对全面预算的认识不足

在现阶段，很多建筑行业的管理人员并没有注重全面预算的实施意义，没有充分理解其中的作用。全面预算管理需要管理人员做好设计，并获得经营者的许可，才能推动整个企业的发展。但是，在现阶段很多管理者以及经营者都没有进行重视，有很多管理人员都以建筑施工复杂而拒绝进行预算管理，还有一些管理人员觉得全面预算与自己没有任何联系，都是企业领导或是财务部门的责任。在管理人员认识不足的情况下，全面预算管理就无法有效地实施。

（六）企业全面预算管理执行不到位

在部分企业的全面预算管理过程中，对预算编制较为重视，但对预算执行和分析却做得不到位，虽然编制较为全面，但完成后却不具备较高的执行性[2]。在日常运营中，既没有根据预算对日常运营活动的开展予以严格的管控，也没有定期进行预算数据和实际执行数据之间差异的对比分析，甚至没有进行相关责任人的确定，使预算指标执行不力。还有一部分企业对预算的分析，仅仅停留在实际数据与预算数据的简单对比层面，没有深究和挖掘产生差异的原因，也没有制定相应的改进措施，更没有进行改进措施执行的跟踪监督，严重地影响了全面预算管理的执行效果。

三、现代企业完善全面预算管理的措施

（一）明确企业财务预算管理的目标

在现代企业财务管理工作中财务预算管理非常关键，它对于企业开展各项财务活动都有一定的，它能够确保企业开展活动中降低运作成本，提高企业经济效益的作用。由此可见，现代企业财务预算管理工作和企业的发展战略之间紧密相连。但是实际情况确是现代企业财务预算管理工作的开展同企业的发展战略之间呈现逐渐分离的状态，虽然这个情况在短期内能够让企业的经济效益有所升高，但从企业的长期发展来看，这种发展方向是不能满足企业发展的。因此，现代企业应该根据企业的长期发展战略来完善企业预算管理目标，同时还需要根据企业的发展战略目标及战略导向来确定企业财务预算的工作模式，将企业发展战略作为基础开展现代企业财务预算管理工作，从而达到该管理工作的有效性。现代企业需要根据市场环境的变化和企业的发展方向来制定与落实企业财务预算管理工作，并且充分兼顾企业发展战略，构建合适的企业预算管理目标，让企业的财务预算管理工作开展更加顺利。

（二）提高预算管理人员的技能水平

结合目前企业预算管理中存在的预算管理人员技能水平不足及缺乏对预算理念理解的问题，企业应采取有效措施加以应对，以保障预算工作的有效实施。具体而言，可从以下几个方面进行考虑分析：其一，采取外聘的方式招聘具有相关经验的预算管理人员组织实施预算的编制，由于该类人员具有丰富的预算管理经验，能够减少预算编制管理过程中的疏漏问题。其二，采取内训及外培方式，派遣预算管理人员进行预算管理相关知识的培训，增强预算管理人员的技能及思维意识，从而为预算的编制与管理起到积极作用。其三，企业领导干部应提供有效的资源为预算提供保证，并建立以企业领导为负责人的预算管理团队负责对公司预算的编制及管理，以保障其预算的有效性及为企业的决策经营发挥积极作用。

（三）重视企业全面预算管理

企业全面预算管理作为企业管理工作的重要组成部分，对其重视程度在企业开展全面预算管理工作过程当中有着重要的作用和意义[3]，只有企业负责人提高思想站位，才能够有效组织各工作部门在工作过程中统一奋斗目标、相互协调、相互理解。由于企业是在市场经济当中运行和发展，自然会受到市场经济的调节和支配，企业发展必须要遵循市场经济运行的客观规律，而企业重视全面预算管理工作首先要遵循市场规律，另外，要使各层级管理者对全面预算管理工作有一个客观准确的认识。全面了解预算的意义、功能、流程、应用背景、编制内容、调控环节等，主观意识到预算对企业管理的重要性。例如，邀请专家或知名企业预算管理经验丰富的专业人士对企业全体员工进行专项培训；企业预算管理人员对公司预算政策及编制方案积极宣贯，组织全员学习，形成企业预算管理理念全员参与，业务范围全面覆盖，管理流程全程跟踪的综合管理系统。把全面预算管理有意识地贯穿于企业经营各事项的事前、事中和事后，从而提高企业的决策效率，促进企业发展目标的实现。

（四）强化全面预算执行的管控力度

为促进全面预算管理工作得到有效落实，企业预算管理层还需不断强化全面预算执行的管控力度，在实际管控过程中，需对企业预算管理执行情况进行实时跟踪，并每月、每季或定期对比和分析各预算执行单位的预算数据和本月实际已发生的预算数据，并对各个部门汇总预算执行情况进行集合分析，对各预算执行情况进行确认并分析，对于发现偏差较大的预算管理项目还需对预算管理问题原因进行及时查找、纠正，这样不仅能有效达成企业全面预算管理目标，还能为企业下一期的预算活动提供有效参考，并合理预测企业经营和管理风险，从而促进企业抵御和防控风险能力的增强[4]。

（五）构建科学的考核激励机制

在现代企业财会管理中，考核机制和激励机制是其重要的组成部分，利用科学的考核机制和激励机制能够保障现代企业财务预算管理工作的顺利实施。因此，企业管理者需要构建完善的考核机制与激励机制。首先要对各单位的员工工作目标和责任进行细化落实；其次要通过公平公正的考核机制制度来进行制定，在考核过程中确保每位员工的执行状况同实际利益相关；最后要构建好完善的激励机制和奖惩机制，对员工进行定期考核或不定期考核，对于工作中表现优异、勤劳的员工给予相应的精神奖励和物质奖励，对于偷懒懈怠、没有工作责任心的员工进行惩罚，从而有效调动员工工作积极性。

（六）使用科学合理的预算制定方法

应该按照企业部门的先后顺序的编制方式。在整个编制的过程中具体操作为：一是让企业管理者提出企业的整体目标与部门现阶段的小目标；二是部门根据级别管理的原则来制定整个部门的预算方案，再统一报告给各个车间；三是各个车间根据部门制定的预算方案来制定本车间的预算计划，再报告给预算委员会；四是预算委员会通过对各个部门的预算计划和方案进行详细分析，与各个部门进行沟通和调解，制定出整个部门的预算方案；五是预算方案再通过收集各个部门的意见，经过从上往下、从下往上的方法不断重复，形成最终的预算方案，经过企业管理决策层的统一审批后，正式成立正式的预算方案，最后逐级落实到各个部门。

（七）建立健全预算管理的相关责任制度

想要建立健全单位和部门行政主要负责人的责任制度，就必须全面开展预算管理，这是企业加强经营管理、提高企业在市场中的竞争力和经济效益的重要方法。所以，要把全面预算管理作为加强企业内部管理的重要手段，完善预算管理的组织部门，将预算管理的首要领导者作为单位和部门的行政主要负责人，以此来加强和落实领导的相关责任。

四、结束语

随着当前社会经济的不断优化发展，现代企业之间的竞争也越来越明显和激烈，企业要在激励的市场环境中始终保持屹立不倒，就必须加大企业内部制度的完善，充分发挥企业财务预算管理工作的作用，确保企业内部管理工作的顺利实施。这对于企业来讲不但能有效提高企业的经济效益和社会效益，同时还能提高企业的现代化管理水平[5]。但是目前企业财务管理工作中出现的许多问题，例如企业预算管理机制的缺失、现代企业管理人员架构不足，企业预算不足、执行监督力度不到位、考核激励机制没有得到完善等问题。所以现代企业需要根据具体的问题制定相对应的措施，例如明确其财务预算管理的工作目标、完善企业内部预算管理工作的制度并实施、强化财务预算管理的执行力度、构建有效的考核激励机制。利用以上这些措施来强化现代企业财务管理的水平，以帮助现代企业在激烈的市场竞争中获得市场份额，确保企业稳定发展。