食品安全监督抽检抽样工作中的常见问题及对策

申 芃

（太原市市场监管综合行政执法队，山西太原 030000）

对于食品抽检来说，主要是指在一批食品样品中，对一部分样品进行随机抽检，且样品的选取应具有一定的代表性，并对抽取样品的检验结果进行分析，为这批样品是否合格提供一定的判断依据。相比于全数抽检，抽样检验可以提升检验效率，在大批量的样品检验中具有较高的适用性，所以具有广泛的应用价值。抽检工作的开展，可以有效预防不合格的食品流入市场，保证食品安全。针对于食品安全监督抽样工作的性质，作为行政执法行为之一，有显著的法律强制性，在食品安全监管部门行使行政处罚程序中发挥着重要的作用，已经成为了不可或缺的取证环节之一。基于此，食品安全监督抽样工作的科学性、合法性等，不仅可以提升样品检验结果的真实性，也可以促进食品安全监管工作的顺利进行。

1 食品安全监督抽检现状及其对食品监管工作的影响

目前，我国食品质量、文化品牌等出现了明显的改观，食品安全监督抽检也比较合格。但食品中农药、兽药残留等问题仍然经常发生，对人们的消费信心造成严重的威胁，同时也不利于食品安全工作的顺利开展。因此，相关部门必须要依法给予严厉的打击。在开展抽样工作中，食品安全标准作为重要的技术依据，可将食品安全隐患挖掘出来。现如今，我国食品安全标准体系的完善性大大增强，国家市场监督管理总局也积极出台相应的实施细则，明确规定对食品产品种类、结果判定等方面的要求[1]。在食品安全标准的积极指导下，可以更好地落实食品安全监管工作，保证市场监督管理部门对辖区食品安全形势予以高度掌握。由此可见，必须要对食品安全标准严格践行，不断完善食品安全标准体系，严格规范食品安全监督抽检工作，最大程度地规避食品安全隐患的出现。同时，确保良好的风险防控水平，切实维护好食品质量。

2 食品安全监督抽检抽样工作中的常见问题

2.1 重复抽检造成资源浪费

目前，食品安全已经成为了人们共同关注的焦点话题之一，我国也明确规定了抽检程序和抽检权限，实际践行力度较大。对食品安全抽检及信息公布工作的相关法规进行分析，面对同一类食品，不同级别的食品监管和检验机构应加强不同数量级的抽检方式的应用，不同的方法可以验证同一指标，通过检验结果的综合对比，以此来顺利通过食品安全质量的权威性鉴定[2]。但在实际上，部分单位的执行力度较低，上下级抽检样品的数量和方法并无明显差异，造成抽检结果无法将实际情况展现出来。

2.2 缺少规范的抽样程序

为了保证抽样检测结果的准确无误，规范化的抽样程序发挥着重要的作用。但在实际执行方面，部分单位出于提高效率的角度，在抽样员没有全部到场的情况下就开始工作，而且部分单位在抽检过程中，缺少对样品代表性研究的高度重视。例如，在生产环节的食品样品抽检时，样品未在同一批次食品中不同生产线产出的食品中进行抽检，而是采取同一包装箱直接抽检的方式，或者在同一生产线上，对生产的食品进行抽样，并未使用随机抽样的方法[3]，而是基于顺序依次选取等来进行抽样，进而很难真实反映出产品的质量。除此之外，对于食品监管和检验检查机构来说，对于抽检的样品，应支付相应的购置费，但在实际中，部分机构尚未积极、主动缴纳这些费用，这对监管和检验人员的形象造成了极大的影响，甚至为徇私舞弊行为埋下了隐患。

2.3 抽检人员业务水平较不统一

抽检人员在食品安全监督抽检抽样工作中扮演着重要角色，其专业技术水平、经验等对最终的检验结果起到了一定的决定性作用。参与抽检的人员，必须要树立高度的法律意识。但在实际上，因为食品种类的繁多，繁重的抽检工作量，使得抽检人员数量出现了严重的不足，并且个别人员的自身专业水平较为薄弱，很难保证抽检抽样期间的规范化操作，从而出现抽样单填写失误、抽查样品数量不足等一系列问题，这极不利于提高抽检抽样水平。

2.4 承检机构不严格遵守抽检分离制度

现阶段，一些承检机构并没有对抽样与检验分离制度予以严格遵守，诸多食品承检机构会将同一科室的工作人员分为两组，分别进行抽样工作、检验工作，而这种形式上的抽样与检验分离模式与食品安全监督抽检工作中的科学性、公正性等要求并不相符，也很难提高抽检工作的质量控制水平[4]。此外，一些承检机构在食品安全监督抽样工作中，为了迅速完成被委托的抽样任务，并没有严格执行《食品安全抽样检验管理办法》的相关要求，再加上食品安全风险意识的缺失，难以及时发现和解决食品安全问题。

2.5 样品的运输条件较不规范

要想将样品抽检的质量和水平提升上来，必须要高度注重样品的贮存和运输条件，如果样品的贮存和运输条件欠佳，会对检验结果的准确性造成制约。此外，抽检食品对于贮存条件有较高的要求。例如，对于有关速冻食品和冷冻饮品，既要开展冷冻工作，也要严格控制好样品的运输条件；蔬菜样品的包装应加强聚乙烯材质的塑料袋的使用；要用干净的玻璃器盛放白酒，进而保障检验的质量和效果。但在样品贮存和运输中，相关工作人员没有深入分析细节问题，使食品的贮存和运输条件并不相符，这不仅很难保证样品质量，也不利于确保检验结果的准确性，甚至会对食品生产经营者造成一定的误导。

2.6 抽样单填写较不规范

对于后期监督部门来说，必须要认识到记录样品信息的样品抽样单的核验作用，为了促进现场抽样工作的顺利进行，因为抽样环境和情势复杂性的存在，一定程度上极容易造成在填写抽样单时，一些抽样人员没有如实准确标注填写，使受检单位信息和营业执照信息有明显的出入。一旦没有准确填写抽样单上的内容，极容易对后期的监督和核查造成影响。

3 食品安全监督抽检抽样工作中的解决对策

3.1 加强监督抽检计划的构建

对于各级单位来说，应基于分级别和权限加强不同抽检程序的制定，确保上下级抽检数量具有明显的区别，且满足多维度需求，确保检验结论的科学性，从而及时挖掘出食品安全方面问题[5]。同时，应确保工作计划的科学性与合理性，并加大执行力度，将总体统筹落实下去，从不同质量和安全生产等级出发。同一样品要反复检验，防止结果出现失误，尤其要安排不同的生产指标，展现出抽取样品的代表性和典型性。此外，上下级抽样检测机构之间应保持密切合作，防止同一批次、同一性能的指标出现重复检验，最大程度地杜绝资源浪费。

3.2 确保抽检抽样程序的规范性

借助科学化的工作程序，可以为资源节约目标的实现奠定良好的基础。对此，为了更好地落实食品安全监督抽检抽样工作，应不断规范抽样程序。例如，在现场抽样时，所派驻的工作人员至少为2 人，且必须要同时到场，然后进行抽样工作。同时，在食品样本的抽检过程中，先要准确计算标准值，然后基于测量数据检验，分析与标准值之间的差异性，从而不断强化抽检工作的实施效率[6]。除此之外，为了确保抽样抽检程序的规范性，有效的监管也是必不可少的。在食品安全监督抽检抽样中，如果出现未抽取到样品这一情况，抽样人员应积极收集和整理相关证明材料，及时上报给相关食品监管部门。食品监管部门应加大日常监督和管理工作力度，严格核实相关情况，确保监管的有效性，杜绝抽检工作中不良情况的发生。

3.3 提高食品安全抽检人员的业务水平

对于食品安全抽检人员来说，应不断提高自身业务水平，合理运用互联网技术，密切关注最新的专业技术知识，加大理论学习的深度，灵活运用新理论和新技术，并对比分析与传统方法的相同点、不同点，从而取得良好的工作效率，确保检验结果的高度准确。同时，相关机构应定期开展培训活动，为抽检人员的专业技术能力的提升创造有利条件。同时，可通过定期邀请相关领域的专家来现场授课，使抽检人员的专业素质得到提升[7]。另外，也要大力宣传新出台的检验法规，借助展板宣传、知识问答等形式，给予抽检人员正确的指导，加深抽检人员对专业知识的理解和记忆。抽检人员应反复、准确地核对食品样本的归属、检验结果等，保证抽检结果的可信度。

3.4 严格执行抽样与检验分离制度

在监督抽检中，应不断完善抽检分离制度。然而，为了更好地完成抽样任务，当地食品药品监管部门或其他执法机构应发挥出各自的职能作用。检验机构在抽样和样品预处理等工作中，食品药品监管部门应给予相应的协助与指导，共同致力于食品安全监督抽样工作的顺利实施。同时，应严格执行抽样与检验分离制度。负责检验任务的食品检验机构和人员必须具备食品安全监督执法资格，然后再进行抽样或陪同抽样，使食品安全监督抽样工作稳步推进，实现食品安全问题与食品安全监督抽样原则的紧密结合，即基于食品安全问题，严格执行食品安全监督抽样原则。

3.5 在样品运输中配备监控设备

在抽样产品运输过程中，抽样人员需有效防止样品发生污染，保证样品的质量和性能，维护食品样品安全监督和抽检质量，提升抽样效率和抽样结果的真实性。食品监督抽检部门应在样品贮存和运输过程中投入充足的时间和精力[8]。如果抽检的食品具有低温保存的性质，应配备冰箱，并加大温度监控力度，实时化监控样品的贮存和运输过程，并实时记录样品的温度变化。同时，为了确保抽样检验结果的准确无误，应对采集的样品予以妥善保存，确保符合市场流通中的环境需求。对于抽样工作人员来说，应对标签明示的贮存条件进行高度明确化，确保存储和运送的有效性，将运输过程中发生污染、腐败等情况的发生几率降至最低[9]。食品检验机构还要投入充足的资金支持，尤其在存储和运送等先进设备方面。

3.6 反复核对抽样单

在抽样单上，应对抽样内容予以详细记录，遵循完整性和详细性的原则，同时对抽样单上的数据进行准确核对，防止出现任何失误。在对抽样单进行填写时，应对相关信息予以准确填写，尤其是样品名称和生产日期等，防止各个部分的内容受到威胁。在填写抽样单内容后，抽样单上的内容不允许随意进行修改，必要的情况下应划掉原来的字，对更改后的内容进行填写，并提交给相应的抽样单位，对签字确认环节予以落实。就目前而言，先进的信息技术在抽样检验工作中得到了广泛应用，在食品安全抽检监测信息系统过程中，应直接录入抽检信息，既要对抽样单进行打印，也要将相应的数据信息提交上去，但在整个过程中，应确保抽样信息录入的严谨性和准确性，反复核对抽样单上的内容，避免填写内容出现不准确或不规范等不良问题[10]。

4 结语

食品安全监督抽检抽样工作的开展是提高食品安全性的重要渠道之一。其中，食品抽样是食品安全监督抽检结果准确性的重大影响要素，所以应严格控制整个抽样过程的质量。其中，对于市场监督管理部门来说，应将自身的重视程度提升上来，做好相应的宣传引导工作，给予食品检验机构正确的指导，以此来实现食品抽样管理制度的不断完善，并对岗位职责予以高度明确，注重抽样人员专业水平和技能的提升，给予抽样工作质量强有力的保证，推动食品安全监督抽样工作保质保量地完成。