县级供电企业“1+3”管理升级体系

文/国网浙江省电力有限公司新昌县供电公司 张渝 王强

国网浙江省电力有限公司新昌县供电公司（简称“新昌公司”）是一家以建设和运营电网为核心业务的县级供电企业。

近年来，围绕“效率、效益、效能”提升，新昌公司在深入调研、明确需求的基础上，从顶层设计、搭建组织体系、建设精益发展指数体系、开发和实施党员积分制、安全积分制、工作积分制，强化组织保障7 个模块，加快管理体系升级，分别构建了公司层面的1 个精益发展指数体系和员工层面的3 个积分制评价体系，并以此为基础进行深度融合联动，形成了“1+3”管理升级体系。

实施精益发展提升工程

构建“1+3”管理升级体系，进行顶层设计，明确总体思路是重中之重。对此，新昌公司进一步明确了实现“三效”提升的总目标，以推动“转型升级、精益发展”为动力，把“实施精益发展提升工程”纳入重点工作任务中，一手抓公司层面的提质增效，一手抓基层层面的精益改进，全面推进管理效能大提升。

提质增效，即推动企业强身健体。要认清发展形势、厘清战略规划、科学合理布局，把体系框架搭建好，把支撑点稳固住。

精益改进，即补充企业成长的“血脉”。用数值化的运营目标集合，把分布于公司各生产节点的工作归类整合、目标统筹、形成合力。

建立两级联动组织架构

围绕“1+3”管理升级体系建设，新昌公司建立了两级联动的组织管理架构。

第一级：由人资部牵头搭建公司精益发展指数体系建设组织架构，主要统筹体系建设工作，并具体负责公司精益发展指数体系研究推进工作。

第二级：由党建部、安监部、办公室分别牵头搭建3 个分项体系建设组织架构，具体负责党员积分制、安全积分制和工作积分制3个积分制评价体系建设的组织推进。

组织架构建立健全后，进一步畅通了各部门之间的沟通渠道，有效推动了各项工作的开展。

构建精益发展指数体系

新昌公司以“一创建、三提升”为框架，全面构建精益发展指数体系。“一创建”，即全国文明单位创建；“三提升”，即营商环境提升指数、精益运维提升指数和内部管理提升指数。

其中，全国文明单位创建包括负面清单触发率、支撑工作完成率和志愿服务贡献率三个指标。营商环境提升指数包括业扩时长达标率、供电服务满意率、线上办电率、三星级以上大客户服务指数和新业务推广指数五个指标。精益运维提升指数包括理论线损全覆盖率、停送电零时差合格率、供电可靠率、配网自动化有效覆盖率、网格评价平均得分、智能设备利用率、故障时户数占比率和设备回收入库率八个指标。内部管理提升指数包括创新成果获奖指数、非生产性支出压降率、人才发展评价指数、品牌传播提升指数和库存压降率五个指标。

实施党员积分管理评价

新昌公司充分发挥党建引领作用，建立了党员积分制管理评价体系。指标体系框架由政治素养、专业素养和文明素养三部分构成，并进一步细分为25 项具体指标。

政治素养方面，主要考核党员在学习并传达上级文件精神，参加教育培训，开展党课宣讲，参加党课竞赛等方面的政治表现。

专业素养方面，主要考核党员在重点工程建设、抗灾抢险等实际专业服务方面，是否充分发挥先锋模范带头作用。同时，也考核在国网公司和省、市（县）公司层面取得的政研类、管理类等方面理论研究课题成果。

作风素养方面，主要考核党员在国网公司内外获奖表彰情况，在党章、党规、党纪等方面的日常表现，以及正风肃纪检查和舆情管控等方面的表现。

根据党员积分评价排名结果，靠前的党员优先作为评选评优的推荐对象，并在政治待遇、学习培训、物质奖励等方面给予激励；靠后的党员，取消评先评优资格，由党支部负责人对其进行谈话。

落实安全积分管理制度

新昌公司以量化员工在安全工作中承担的安全风险和安全职责为原则，通过积分的形式，对员工安全工作业绩进行客观、公正的评估考核，以此全面提升公司安全管理水平。

公司不断完善落实安全积分管理制度和绩效考核机制，以“高风险、高奖励”为导向，改进传统的安全工作绩效评估方式。同时，对员工的各类违章操作，实施扣分处罚，充分激励和调动员工潜在的工作能力，进一步提高全员参与安全工作的积极性和主动性，确保企业高质量完成安全生产目标。

公司还将年度安全积分作为评选各类安全先进和“安全积分之星”的依据，并进行一次性现金奖励。截至目前，公司累计安全积分达298.76万分，发放积分奖896.28 万元。

实施工作积分绩效激励

新昌公司在实施工作积分绩效激励中，取消了以往由部门负责人直接分配绩效奖金的方式，而是根据员工的工作积分，对绩效奖金进行重新分配。

工作积分制以具体量化的分值体现工作强度，做到了收入能增能减，有效释放了基层的主观潜能，为公司精益发展指数体系建设提供了全面支撑。

公司10 个部门（班组）在试行工作积分制中，将“收入与业绩挂钩、与价值创造挂钩”，使员工薪酬差距明显加大，最大月度绩效奖金差额达到2618 元，实现了多劳多得的目标。

确保管理体系刚性执行

在管理升级体系建设中，新昌公司通过合理运用信息技术强化管控手段，建立了与“管理升级”相适应的信息系统，将精益发展体系、党员积分制、安全积分制和工作积分制集成至信息综合集成管控平台中，对“管理升级”的流程进行固化，全面提高“1+3”管理升级体系的执行刚性，减少或消除了人为因素影响，实现了对业务和事项的自动控制，促进了工作流程与信息系统的有机结合。

公司还建立了过程跟踪和动态管控机制，由各单位、各部门每月向“管理升级”建设办公室提交工作简报，分析研判新形势、新情况，汇报工作新进展，有针对性地提出应对措施。“管理升级”建设领导小组定期或不定期组织开展专项督导，督导结果纳入公司绩效考核，有力确保“管理升级”工作任务落地见效。

公司还不断强化宣贯培训，营造出浓厚的学习氛围。一是转变观念，在开展“管理升级”过程中，将效率、效益、效能的理念放在首位，使全体员工牢固树立“三效”意识，克服惯性思维和模糊认识。二是加强培训，组织相关人员就“管理升级”的重要意义、主要工作以及各指标体系及评价、应用方式进行宣贯培训，为“管理升级”工作顺利推进提供保障。

结语

通过构建实施聚焦“三效提升”的县级供电企业“1+3”管理升级体系，新昌公司各方面管理水平均有显著提高，初步实现了“效率、效益、效能”全面提升。

首先，通过管理升级体系，对公司发展水平进行科学衡量，精准识别出目前存在的主要问题，有针对性地实施了改进提升，大大提高了对业务的管控能力。目前，公司客户服务满意率等11 项指标保持全省领先，同期线损排名连续四个月入围国网“百强县公司”30 强。

其次，通过定期实施党员积分制、安全积分制、工作积分制评价，将“收入与业绩挂钩、与价值创造挂钩”，以具体量化的分值体现工作强度，实现了差异化奖惩激励，充分激发了基层员工的争先意识和干劲，为企业的精益发展提供了强劲动力。

最后，公司通过差异化结果应用，营造出浓厚的比学赶超氛围，引导员工专注于自身业务水平的优化完善和改进提升，创造了大量的创新改进成果。截至目前，公司累计完成QC 成果460 余项，管理创新成果60 余项，获得专利授权129 项，其中发明专利22 项、实用新型专利107 项，“一种电力电缆穿线器辅助牵引头”获得英国发明专利。