中型水库管理存在的问题及改进措施

王锦荣

（陇县南峡沟水库管理站，陕西 陇县 721200）

水库的管理以及机制的构建是极为重要的。为了能够让水库在运行管理的过程中充分发挥它的作用和性能，就必须要对水库的安全监管和故障排查等方面的工作进行合理地安排，只有这样才能够及时应对水库在运行管理过程中出现的问题，并及时有效地解决问题，保障水库的安全稳定运行，为水库促进整体经济建设的发展起到良好的推动作用。

1.水库管理的意义

水库作为水利工程中重要的组成部分，在管理的过程中，应该进行标准化的管理和专业技术的融入，这样不仅可以让水库在整个水利工程中发挥重要的作用，而且还可以促进水利工程整体的发展。比如说对水库进行标准化的管理，既让水库承担防洪和泄洪的作用，同时又能够起到灌溉供水和发电的作用，对于人们的日常生活和生态发展来说，也能够起到非常积极的作用。当前大部分水库建设地点较为偏远，存在交通不便等多方面原因，不能做到充分发挥水库的作用和性能。只有对水库进行标准化的管理，才能够有效地促进它价值的体现。尤其是在当今这个时代，在信息化发展理念下，社会经济不断发展，社会科技不断进步，传统的管理模式已经不能做到与时俱进，因此，应该对传统的管理模式进行改革和完善，这样才可以紧跟时代，利用信息化的先进管理手段，从而充分发挥水库运行的意义和价值。对水库实施标准化的管理，不仅是体现信息化管理手段的融入，而且还能够有效地体现水库运行，对当今市场经济环境的适应性，让水库的发展随着时代潮流的变化，也不断的进步，这样才能满足社会不断发展的需求。综上所述，水库的标准化管理和加强有着非常重大的作用，因此，为了促进水库工程实现可持续发展，我们需要对水库发展的整体状况进行了解，针对水库运行管理中的问题进行分析，并对水库的标准化管理进行合理的设计和加强，这样不仅可以提升水库单位的经济效益，而且可以以科学的管理手段和标准化的管理方法作为基础，充分发挥水库的作用和性能。

2.中型水库标准化管理的范围

中型水库对水利工程来说，分布非常广泛，在社会生活中的作用也是非常大的，因此中型水库标准化管理的范围，我们可以从以下3点进行管理。

2.1 水库工程安全管理

水工建筑物的安全作为水利工程中的首要管理任务，同样也是中型水库标准化管理的重要范围，只有加强对水库工程安全的管理，才能有效地促进中型水库标准化管理的实施。水库一般是筑坝蓄水而成的，所以保护大坝的安全也就是保护水库的安全，可以采取定期对大坝进行安全检查，注重水库安全管理，重视配套设备的管理，加强大坝的安全防护工作，这样才能够有效地解决水库工程安全管理方面的问题，促进中型水库的安全运行。

2.2 库区安全管理

库区管理作为水库功能发挥的保障，在运行的过程中，主要是保护水资源，所以说对库区安全的管理，也是对水资源的安全管理。库区在运行过程中，主要是协助政府对库区的水环境污染进行监控，因此，如果说将库区的安全管理进行加强，也是对水库管理保护区域内的管理进行加强，并对中型水库标准化的管理起到良好的推动作用。

2.3 水库调度管理

水库调度管理是水库功能实现的主要环节，我们需要观察蓄水实况和水文预报等相关方面的问题，合理制定水库的调度计划和方案，这样不仅能够发挥水库的防洪和供水作用，而且还能够为社会生活提供发电和灌溉的功能，发挥中型水库在标准化管理过程中实现的价值和意义。所以想要更好地实现水库的效益，应该对水库调度进行合理的管理，这样才能使标准化管理的范围得到再次加强。

3.中型水库管理存在的问题

3.1 标准化管理范围需要改善

随着经济的发展和科技的进步，在实际推广和应用中型水库标准化管理的方式中，绝大部分水库都是以自身的实际特点为基础进行的，并且以这样的方式进行管理和规范，但是在这个过程中，有可能会存在一些缺陷，比如说自行编制的管理制度，管理范围划分不明确，这样很有可能导致在管理过程中出现失误而引发一系列问题。所以说标准化管理范围没有得到科学标准的制定，并且大部分的要求都过于模糊，在实施的过程中，没有办法展现中型水库标准化管理的作用和实用性，也无法发挥中型水库标准化管理的价值，无论是对标准化管理来说，还是对中型水库的运行来说都不会起到积极作用。虽然说这个问题在部分水库管理部门已经有针对性地解决了，并且提出了相应的解决对策，但仍有一部分水库在通过验收之后，还在使用传统的方式进行管理，所以说水库管理方面的意识和工作都是需要加强的。我们必须按照水库大坝安全管理条例实施执行安全管理，只有让水库标准化管理工作在整体效益和质量上得到提升，才能够让标准化管理范围得到合理的控制和加强，以此来解决中型水库标准化管理过程中出现的不足和问题。

3.2 管理分工不清晰

大部分机构在中型水库标准化管理的过程中，都是按照要求进行岗位职责的划分的，但是在实际的管理中，他们却将标准化管理岗位的职责放在一边，不予以重视，因此，这些标准化岗位管理的职责就成了摆设。正是因为这种现象的普遍发生，导致管理分工不清楚，管理职责不明确，在每项工作的分工和职责上都达不到标准，如果在水库运行管理过程中出现问题，那么问题的分工和职责的不明确，就无法使这个问题得到及时有效的解决，影响水库的安全运行。除此之外，还有一部分管理机构没有充分认识到自身管理工作的重要性，没有了解到水库标准化管理对水库安全运行工作带来的实际意义和价值。因此，他们不会对分工进行合理的梳理和规划，在出现问题时，就会出现互相推责和责任追查不到位的情况，这些情况不仅会给标准化管理工作带来不利的影响，而且还会阻碍整个水利工程的有效实施，甚至对整体经济建设的发展造成重大的影响。所以加强水库管理工作，要做到分工明确，夯实责任，工作思路清晰，才能确保水库安全运行，人民生命财产不受损失。

3.3 缺乏先进的管理手段

在这个信息化发展迅速的社会背景下，随着我国科学技术的不断进步，一些新技术、新设备大量涌现，如果不能将信息化管理手段运用融入到标准化管理过程中，那么不仅无法适应社会的发展，也不能有效提升水库运行的管理效率。很多中型水库在运行管理的过程中，都是依靠传统的管理手段进行管理的，无法依据水库自身的特点，不能保证水库运行的稳定性和可靠性，因此让水库的各项功能也无法得到充分展现。在此基础之上，传统的管理手段相对来说局限性比较大，而且管理方法比较单一，在管理过程中，不仅会影响中型水库在运行过程中的实用性，而且会导致水库在运行过程中出现许多问题。如果想要有效地解决这个问题，必须要从根本上实现中型水库的标准化管理，加强信息化管理手段的同时，也要提升信息化管理的理念，充分利用先进的科学技术，引进防洪预警和防洪救济等设备，完成先进化手段的改革，这样才能使信息化管理平台的作用得到有效发挥，从而提升水库管理的质量和效率，提升水库运行的安全性。

3.4 水库整体设施不健全

中型水库大多建设在距离交通主干道路较远的乡村，经过长时间的使用灌溉渠道老化，渗漏严重，最终导致水库带病运行，加上地方偏远有时会缺少必要的设备，不能及时检测到水库出现的问题，最终会导致水库形成安全隐患。此外，一些管理者更注重业务创收方面，也会因此忽略水库的管理。如果建设水库的地区经济条件较差，无法在水库管理维护方面投入大量资金，甚至不能配备基础的检测设备，管理人员就无法及时发现水库的老化或损坏程度，不能及时发现并处理问题，使得水库防洪效果不佳。

4.加强中型水库标准化管理长效机制的策略

4.1 加强水库的管理水平

若想使水库在进行标准化管理的过程中，将管理工作得到完善，那么我们应该确保从事水库管理工作的人员，在综合素质上有效的提高，如果说管理人员的综合素质不高，那么不仅会对水库的整体发展造成一定的影响，而且还会制约信息化技术的融入。因此，我们应该加强管理人员培训力度，比如说可以对这些人员定期开课，让他们了解专业理论知识，并且结合在水库标准化管理工作中的实践，熟悉标准化管理的规范和操作方法，提高专业能力、管理经验、综合素质以及责任意识，从而有效提升水库的管理水平。在此同时，我们也应该宣传标准化管理的工作内容和意义，这样在增强管理意识的同时，也能够促进管理方法的进步。总的来说，要加强水库运行管理人员业务素质和能力水平，更好适应新形势下水库运行管理工作，加强水库安全管理及日常运行管理、水库需水管理与调度运行、水库检查观测、“三个责任人”“三个方案”“四预等重点环节”培训和自身业务学习。首先从管理工作人员入手，增强他们的管理意识，让他们将信息化的管理手段合理融入到管理任务中，这样不仅可以加强标准化管理的作用，而且还会以信息化发展作为基础，在加强标准化管理意识提升的基础上，实现知识理论和实践操作相结合，提升水库管理的整体水平，为加强中型水库标准化管理长效机制的策略起到良好的促进作用。

同时，我们可以通过积极完善标准化管理规范，或者是完善运行管理平台的方式，进一步增强管理力度。比如说在管理的过程中，由于标准化管理涉及的范围广，因此我们不仅要明白每一项工作的内容，以及需要管理的部分，而且在进行标准化管理的过程中，我们也需要按照管理工作的实际情况，对管理工作进行加强和完善，这样才能够充分体现标准化管理的规范性和实用性，发挥它的积极意义。在管理过程中，无论是任何人员和任何职责都应该划分清楚，这样在出现问题时，就很容易进行追责，不会出现责任混乱，或者是出现有问题找不到出处的情况。让管理方法发挥作用，让管理水平得到加强，让每个工作人员明确自己的职责，促使他们提高参与整体工作和完成工作任务的积极性，有针对性并且快速地解决这些问题，这就是积极完善标准化管理规范的主要作用和意义。同时在中型水库运行管理的过程中，运行管理平台作为重要的工具和载体，它不仅可以加强管理制度的信息化，而且可以及时对各个数据和设备进行维护，同时使用一些应急措施保证水库标准化管理，提升运行管理平台的工作效率，也有利于水库的安全运行。

4.2 加强水库的安全监测管理

安全监测是保障大坝安全运行不可替代的重要手段。我们应该遵循地方标准《水库大坝安全监测设施更新改造技术规程》规定对水库大坝安全监测设施考证评价、设计、安装埋设，定期监测，使水库充分并长久发挥功能，融合并提高水库管理水平。

4.3 加强中型水库的监督监管工作

除了对相关的设备和管理问题进行加强外，我们还要加强对中型水库的监督监管工作。可以根据中型水库落实标准化管理的实际情况，以此作为基础，对运行过程中的各项问题随时进行监督，并解决好这些问题。比如在监督监管工作中，我们可以采取加强外部监督和加强水库监督，定期对水库运行的实际情况进行分析，发现隐患问题及时上报，第一时间采取措施进行解决，而且还应该加强对整体工程的检查，运用在发展中动态管理的方式，及时对发现的问题进行解决，实现监督监管的价值。除此之外，我们还可以利用信息化管理平台进行监督，利用大数据统计的优势，在平台中对水库管理的各项指标进行分析和研究，依靠科学系统的方式对水库的监督进行强化，这样不仅更加的准确，而且监管力度也会进一步增强。还可以采用奖优罚劣的方式，使管理人员的工作效率与经济效益挂钩，一方面能够提高责任意识，另一方面可以激发管理人员的工作积极性，保障水库管理工作的质量。再加强组织上的监督，把个人职责和工作任务进行合理的划分，并且根据划分的内容进行监督，这样就可以合理地规范个人工作任务和强化个人职责，积极带动完成工作，提高监督监管工作的同时，也是提高整个团队综合素质的方法。

4.4 合理改变水库运行模式

实施农业生态化管理。依托水库生态资源，推动水库周边环境建设，探索水库生态价值转换路径，拓宽多种生态发展模式。农业生态化发展模式主要是指在不破坏水资源环境的前提下，在水库周边开发生态农业种植园，充分发挥水库灌溉效益，一些地形比较平坦的中型水库可以采用这种模式。在发展种植园的同时，我们可以根据具体情况地发展户外鸡、鹅等家禽，实施农业生态化管理。

5.结语

水库建设的目的主要以防洪、抗旱以及灌溉、发电为主，而对水库进行科学有效的管理可以为水库良好且安全的运行提供保障。在管理中型水库时，要健全管理制度、完善管理机构、提高管理水平、加强监督监管工作，合理改变运行模式，以此发挥出水库管理工作的实际作用，促使水库建设价值得以充分体现，促进水利事业稳定发展。