小议乡镇农业技术推广工作存在的问题及对策

赵雪霞

（山东省单县李田楼镇农业农村服务中心，山东 菏泽 274300）

在中国五千多年的发展历史中，农业始终占了很大的比例，农业也是国家经济发展的一大组成部分。农民是社会各界普遍关心的一个特殊的群体。如何发展农业生产技术已成为学术界研究的热点。在当今社会发展过程中，农业技术始终是我国走上现代化道路的一大阻碍要素。基于此，国家应加大技术推广力度，提升农户的耕作技术、观念，积极在农业生产中引入新技术，促进农业信息化的发展。在农业技术推广工作的开展过程中，由于政策支撑性不强、资金不足和相关人员素质低下等原因，农村技术的推广工作一直处于相对滞后的状态。所以，强化农业技术推广制度的建设工作是当务之急。

1.浅析乡村农业技术推广工作中的主要问题

1.1 推广工作人员的存在问题

1.1.1 推广工作人员缺乏动力

我国的农业技术的主要推广范围普遍局限于偏远的乡村地区，主要是针对受教育水平较低、接受能力较弱的农户，这就需要提升推广工作人员的耐心和服务精神。目前，由于基础设施不完备、技术设施不足、交通不便利以及福利待遇较低等诸多原因，基层推广者的工作热情受到了很大的打击。除此之外，当前基层农业技术推广机构也存在着分工不明确、推广力量难以集中以及体制不健全等问题，基层农业技术工作人员更加注重乡村工作，难以合理分配工作时间，真正从事农业技术推广工作的时间不多。这就导致了推广工作人员不能集中精力进行宣传，很难提高推广工作人员的工作热情。农业技术推广工作是一个长期的过程，必须建立健全的激励机制和补贴机制。只有在确保有充足的物质和财力支持的条件下，才能充分调动基层推广工作人员的工作热情，增强工作人员的内驱力。

1.1.2 农民不易接受推广方式

当前，广告宣传、现场指导、技术宣讲、实验示范等是我国开展推广工作的主要方式。但在实际操作过程中，上述推广方式的缺点也越来越明显：首先，广告宣传需要大量的资金储备，工作人员要展开精心策划，如果计划不得当，宣传效果会很差；其次，技术宣讲和现场指导都需要事先组织好人员，而且受训的对象很少，其次是实验示范所耗费的时间较长，风险也难以控制。传统的农业技术推广模式会受到诸多因素的制约，在时空、时间上都很难与农户的需要相适应。所以，在社会持续发展的过程中，这种宣传手段越来越不被广大农民所接受。

1.1.3 技术推广不能满足农民的需要

农业技术成果的开发工作应以农民的具体需要为中心展开。农民是农业技术、的最终体验者和成果接收者，是我国农村技术推广工作的核心，同时，农业科技成果的开发也要根据具体的农业生产情况，根据不同的地域和人文特点展开具体的分析。唯有将农业技术转变成农民的内在需求时，并且真正地关系到人民的切身利益时，他们的学习欲望和学习积极性才会得到有效提高，进而实现对技术的学习和使用。同时，唯有农业技术的成果与当地生产状况、生活条件相匹配，农民才会更容易接受和运用该农业技术。当前，农村科技人员推广技术与农民、农业生产的现实情况相脱离，没有充分考虑到农民的需要，使得农业技术的使用频率有所下降。因此，必须建立一种以农民为核心的、高效的反馈机制，使农民能够及时向市场推广机构、科研部门提供技术上的反馈。

1.2 浅析推广目标的现存问题

1.2.1 整体平均年龄过大，学习动力不足

近几年，随着农村工业化进程的加速，大部分有文化的青年群体都更倾向于外出打工，而打工也是多数乡村家庭的主要经济来源。而留在乡村的大多是老年群体，主要是50-70岁的弱势劳动力。他们不重视经济效益，大部分人都觉得，只要不丢掉土地就行，学习新技术的意愿极其薄弱，对新技术的接受能力也较为低下，这就给新的农业技术推广工作造成了巨大的困难。

1.2.2 农民对农业技术成果认同程度低、接受程度差

农业技术唯有获得更多可见的经济效益和生产效益，才会对农民产生较强的说服力。但目前我国科研工作者缺乏对市场的关注，大部分研究成果还停留在理论上，再加上转换费用高昂，给农民造成了沉重的经济负担。大多数农民对现代化技术的接受是消极的，大多持否定甚至是怀疑的态度，这将直接影响到现代农业技术推广的顺利进行。从实际利益的角度来看，农业科技成果的商品化对其可持续发展是有利的。但是，由于农业技术成果主要是面向农民的，但农民的资金基础水平都相对较低，难以担负起农业技术成果的经济压力，这也在一定程度上给农业技术产品化造成了阻碍。

1.3 缺乏农技推广经费，造成农技推广工作滞后

随着我国市场经济的发展，我国在发展二、三产业的过程中，极易忽略农业产品的发展，未能提起对农业技术推广工作的关注度。农业科技推广经费的投入，对推广工作的实施结果起着决定性的作用。所以，若没有充足的经费投入，将会极大地制约我国农业科技推广工作的推进。加大技术推广经费的投入力度，是我国相关农业部门必须关注的问题。

1.4 完善农业技术推广保障体系

由于财政基础薄弱，农业技术推广经费短缺，部分农业新技术和新产品的推广经费严重不足，致使新技术难以得到推广。同时，农技推广机构的工作规章和有关的工作制度也不够完善，对农技推广人员来说，更应该重视农业的耕作技术；针对于其它琐碎且不重要的事物，可以分配给其它对应的工作人员。另外，一些农村地区的技术推广工作中还存在着配套设施落后、技术水平较低等问题。所以，为了提高我国农业推广技术水平，必须不断地完善配套设施，为农技推广工作打下坚实的基础。

1.4.1 有关基础设施建设不充分

在信息技术不断进步的环境背景下，信息技术已成为最具活力的生产力，也是打造农业产品的一大重要工具。在实际的农业技术推广工作中，由于有关的资金投入力度不够，导致许多地方的科技推广工作产生了很大的滞后问题，有些地方的技术资料还没有得到很好的改善，许多项目的宣传工作也没有得到有效的实施。在这种状况下，农村的农业技术不能迅速发展，其推广工作也难以开展。要想解决这个问题，就必须要将农业技术推广工作落实到每一个家庭中，这样才能更好的促进农业技术的发展，让信息技术更好的融入到社会的发展之中，从而更好地解决农民的生产问题，有效提高乡村的农业生产速率。

1.4.2 乡镇站点的服务有待健全

当前，随着农业技术的发展，农村技术人员常常被分派到各地做“中心工作”，农村体制改革以后，农村科技人员的管理和总结工作都是由乡政府负责，而农村的管理和行政工作则是由乡镇负责，农业技术工作人员则是由乡镇政府统一管理。不同地区的工作人员往往是在一组工作，没有统一的管理部门，在开展管理工作的时候，往往会形成一种多人同时指挥和管理的局面，难以形成严谨、整齐和严肃的工作氛围，花费大部分时间在闲杂事务的处理上。比如，农业技术工作人员经常会被上级抽调到了税收、计划生育等部门工作，而农业技术推广的投资经费也一直没能得到妥善的处理，这极易降低农业技术人员的工作效率，农业技术的推广工作也难以得到切实地推进。在这种情况下，一些农技推广人员对自己的工作失去了应有的责任感，满足于自己的成绩，缺乏上进心，因而很难推动有关技术的发展。

2.乡村农业技术推广的具体措施

2.1 加强基层建设保障，健全推广机制

2.1.1 加强基础保障工作，强化财政支撑

农村科技推广工作要有足够的经费保障，各级政府要把农业技术推广中心的人员经费、工作经费等有关支出纳入到乡镇服务站的预算中。此外，农业技术人员因其工作性质长期在外，为激发其工作热情，必须给予该工作群体相应的补助，并确保工资和补贴的按时足额发放。农业是人类赖以生存、发展的根本，也是我国经济发展的一大组成部分，唯有将我国的农业工作做好，提高国家整体农业水平，才能为国家前进做好保驾护航的工作。由此，国家有必要提高资金的支持力度，设立专用发展经费，促进农业技术的进步和革新。

2.1.2 健全农业技术推广系统

在确保资金投入充足的前提下，必须改进和健全我国基层农业技术推广工作机制，并指导乡村农业技术走向社会化服务的发展方向；立足农民和市场的具体发展需求，将农业技术推广作为主导工作，以农民专业合作社作为基本落脚点，搭建一个能够广泛吸引科研、农业、教育等方面的人才工作者参与到农业推广工作中的工作机制；将农业推广工作与社会各方资源进行充分整合，充分发挥各方的联合作用和优势。与此同时，结合我国农业技术推广工作的具体特征，立足于各职能工作的特点，进一步健全农业推广工作的管理制度，明晰乡村农业技术推广工作的具体责任和范围，并落实相关的资金、福利政策，激励技术研发人员专心致志钻研农业技术，促进推广工作有效开展，从而实现农业技术推广工作的可持续发展。

2.2 强化宣传工作，健全奖惩机制

宣传工作是将农业推广工作落实到乡村的第一步，相较于外出务工，深入剖析农民在家务农的优缺点，向普通民众宣传科技发展对农业产品进步的重要价值，同时，还可以通过网络平台，将更多的科技致富案例展现给农民，提升农民对农业科技的接受度。此外，还要出台相关的奖励政策：针对能够顺利通过培训和获得技术员证书的农民，给予一定的土地分配、贷款等政策上的优待，聘请部分优秀的农民担任技术指挥员的工作，同时给予一定的经济补贴，制定和落实培训、考评、聘请和奖励一条龙的奖惩机制，充分提高和激发农民的学习欲望。

2.3 提高农技推广人员的专业技能

农技推广工作人员的技术水平是农业技术推广工作的根本。为此，国家要大力发展有关的人才，在大学开设相关的专业，以促进学生的学习，国家也应出台相应的政策，帮助他们解决就业、生活等问题。对从事农业技术服务的工作人员，要组织定期的培训，从各地的先进经验中吸取经验，并根据当地的实际情况，借鉴先进的推广方式。农业技术人员应避免纸上谈兵，应深入基层，开展实际工作，加强业务技能，积累经验。技术人员既要增加工作经验，又要提高自己的科普技能，因为农民所掌握的知识太少，难以掌握农业技术的理论知识，所以要在推广工作的过程中，使用最“接地气”的办法帮助农民们开展学习。

2.4 建立以农民为核心的回馈机制

农民是农业技术的学习者和最终受益者，他们应该是反馈体系的主体。当前，农民是具有最大的反馈惠农政策成效的人，但由于受教育程度的制约，很难及时有效的反馈信息；而作为信息的传播者，地方政府更多的是把重点放在了“上”，而忽视了农民反映的问题。由此，也难以掌握农民对技术的具体需求，减少了农业技术具体使用频率和经济效益。所以，必须搭建一种以农民为核心的、科学的反馈机制。充分利用互联网平台，搭建一个可实现研发中心、推广部门、合作社和农民之间的信息共享平台，促进各个部门之间的信息互通和交流，农民可以将具体需求和意见反馈到平台上，从而使得农业技术研发中心的工作人员可根据农民的反馈，更有针对性地研发出与农民需求相匹配的技术。这样才能更好地促进农业技术的普及和应用。

2.5 采取多元化的推广措施

2.5.1 采用网络平台开展宣传工作

抖音、快手等网络直播平台的出现，为农业科技的发展提供了新的思路。相比于无聊的课堂，农民们更愿意浏览网上的视频。为了适应新形势，推广单位应围绕 “互联网+”的中心组织农业技术培训，每周安排农业专家进行多场现场直播和网上咨询，内容可具体根据农民的具体需求设定。与此同时，通过利用微信公众号推送直播培训的方式，也可促进促进数字农业的快速、高效发展。通过这种以点带面的方式，可不断扩大了培训对象的范围，增强了农民的参与程度和主动性，对推广和应用农业新技术具有很好的示范效应。

2.5.2 加强农业技术与各领域的交流与合作

农业、林业、畜牧业等行业，虽然技术上有差异，但农业有时也会涉及到很多行业，因此，各部门的技术人员应该加强与其他领域技术人员的沟通，才能更好地推进技术推广工作。通过技术人员的主动沟通，可以让他们更好地理解农民在生产上的困难，从而更好地帮助农民解决实际问题，提高他们对农民工作情况的掌握程度，在推广工作的开展中也能做到全方位兼顾。从农民的角度，技术为农民解决问题，也可提高农民对技术人员的认同，也能让农民更乐意接受技术推广。

3.结语

在当前的农业发展进程中，大力普及和推进先进的农业技术，提升农民的观念，是推动我国农业现代化进程的关键。在推广期间，有关工作人员要做好宣传和讲解工作，以转变群众的传统观念。虽然目前我国的农业技术推广制度还存在很多问题，但是可以通过不断地改进和发展我国的技术推广制度，使该问题得到有效解决。