以科学的体育经济政策保障体育产业的发展

罗险峰

（西华大学体育学院 四川 成都 611930）

各国体育产业发展的历史表明，经济基础是体育发展的前提，良好的经济基础可以促进体育的发展。与此同时，体育产业的发展对人们的生活产生了巨大的影响。体育经济政策是一个很好的政策，可以引导公共投资发展体育产业。体育经济政策也是一种管理工具，能够合理地监督和发展体育，制定体育发展的基本标准。近年来，世界各国都认识到体育产业的发展与公民生活和收入的关系，并加强了对体育产业的监管。在此基础上，对体育产业的监管有效地保证了体育产业的生命力和活力。推动体育与其他服务业融合发展，实施“体育+”行动。比如，推动体医融合。提出鼓励医院培养和引进运动康复师，开展运动促进健康指导，将国民体质监测相关指标纳入居民健康体检的推荐范围，通过政府购买服务等方式，引进专业教练员、退役运动员、体育培训机构等为学校体育课外训练和竞赛提供指导，鼓励体旅融合发展。

1、当前世界范围内其他发达国家的体育体制以及经济政策

目前，发达国家体育发展管理体制的不同，也决定了不同的体育经济政策。一般来说，体育管理体制有3种基本形式：一是国家提供全面的规划和管理建议，制定政策，主要代表国家、苏联、东欧等国家；二是社会管理，体育的发展主要依靠社会组织，社会组织往往具有强大的经济基础，是国家经济发展的基础，主要是以美国为首的西方发达国家；三是国家治理与社会治理的结合，积极制定相关的体育发展战略和方针，为体育发展提供必要的财政支持。在此基础上，加强体育设施等基础设施建设，有效鼓励公民参与体育活动。体育组织可以在这些基础设施中组织和培训人员，并根据体育的不同形式、结果和关注程度开展体育竞赛，主要代表国家是韩国和加拿大。现有管理体制的演变已从中层逐步扩展到两个层次，所谓中层，即国家与社会管理的结合和两极的结合，从而加强公共管理和体育的发展。由于各国社会制度、政策和管理机制的差异，体育经费来源存在明显差异，一般来说，体育经费的筹措都严格按照政府管理的体育管理制度进行。融资通常由赠款提供资金，体育经费的分配主要取决于现有的经济基础、体育经济发展的需要和体育发展的合理分配。在划拨经费时，要充分考虑体育发展的基本成本，并根据体育发展的实际情况进行划拨。该制度以公共组织的管理为基础，主要以资金的形式存在。在融资体系中，事业单位是资金的主要提供者，在这个过程中，政府不需要投入体育管理，特别是体育活动的组织，可以由体育服务机构或体育组织提供。在特殊情况下，体育活动相对重要，相关公益机构很难完成筹款过程，政府将根据综合评价给予适当的补贴。

总之，政府资金的财政结构主要是由一个单一的国家预算和管理机构提供资金。根据目前的经济发展水平，国家对体育的投入有效地保证了体育部门及其相关组织收入的稳定，保证了体育部门收入的可持续性和计划性。一般来说，融资银行必须对用于体育的资金进行合理的分类，以保证不同体育与工作之间的平衡。此外，中国的人口分布和综合发展需要不同的区域，这是公共财政结构的好处。但是这种方式也存在一些问题，特别是国家对体育产业的投资，一些体育部门容易产生不良气氛。因此，我们不能过分依赖公共经济价值而降低自身的经济价值，世界上其他国家，如，俄罗斯，已经暂时放弃了国家融资。体育产业的发展不仅需要国家政策的支持，也不能成为组织和部门停滞不前的借口。一般来说，社会组织要想推动体育事业的发展，获得适当的经济效益，就必须强化自身价值，积极发挥主观作用，加强与社会各方面的关系，获得适当的资金支持。但是，这种方法也有一些缺点，主要是削弱了政府的控制，体育组织的融资往往需要社会各阶层加大对体育产业的投资。

有了财政支持，这些财团在控制体育组织方面有了强有力的发言权和领导力。因此，体育组织的自主性和国家对体育产业的控制是非常重要的。然而，市场经济在不同时期的发展趋势明显不同，这破坏了体育的稳定来源和以体育和社会组织为基础的体育教育。因此，体育产业的发展在一定程度上依赖于此，在此基础上，越来越多的国家实行综合管理。它的主要来源是综合融资，这不仅需要公共资金的分配，还需要其他社会阶层或财团的财政支持。在这个综合管理系统下，政府可以资助相关的体育服务和体育活动，以支付这些体育组织的日常开支。体育组织可以独立而合理地为需要额外财政支持的特殊活动提供资金，可以调动政府机构的资源来保持联系。如有必要，可以在政府政策框架内对上述3种结构和资金来源进行综合分析。资金来源的多元化可以保证体育赛事的举办和运营成本，一般来说，政府资助为体育组织提供了基本的功能。在此基础上，社会层面的经济支持可以使体育组织的价值得以实现，通过价值的挖掘和变化，可以在一定程度上提高价值效率，保护体育组织的积极性。在这一过程中，体育组织与社会各界保持了良好的关系，为后续体育活动奠定了良好的基础。同时，社会财政支持主要是由公众出资，例如，在一些体育赛事中，人们需要买票才能观看，在这一过程中，体育活动的参与率增加，促进了体育产业的发展。

2、体育经济政策对于体育产业发展的重要性

2.1、科学的体育经济保障政策内涵

体育领域的经济政策为体育产业的发展提供了重要保障，特别是税收、金融支持、分工、市场监管等，体育产业的税收优惠规模约为15%，为社会体育项目提供服务，为其发展体育产业提供机会；财政支持是指向体育相关机构或服务机构提供足够的财政补贴，或设立投资企业，使体育资源得到最大限度的利用。目前，中国的体育场馆面积每年都在增加，这不仅满足了更多体育爱好者的需求，也有助于体育产业向多元化方向发展。从经济发展的角度对体育组织进行科学划分，制定相应的体育服务管理方案，体育经济政策是体育产业发展的核心。

2.2、我国的体育经济政策概况

制定体育经济政策是实现社会共同发展目标的前提，虽然市场经济可以自动优化体育资源配置，但市场经济的监督机制是建立在充分利用经济效益的基础上的。因此，体育资源的配置可以在物质生产资源的配置中进行优化，我国体育经济政策是一个特殊的结构，包括具体的经济政策。它利用自身的经济杠杆来形成整个体育政策，经济政策以经济和社会条件的动态变化为基础的。社会的发展和个体的变化可能导致体育政策的共同变化，因此，体育产业可以得到调整和发展。我们的经济运动包括经济政策和制度政策、财政政策、税收政策和市场规则。政治家与体育经济组织之间的分工是经济政策的基础，从经济结构上看，体育组织是一种以优化资源配置为目标的货币政策。在市场经济体制下，它包括分配政策、补贴政策、投资政策和信贷政策。税收政策是政府机关为纠正体育产业或体育组织的税收政策而制定的战略，法律和政策是在市场经济和竞争环境中法律法规所规定的。

2.3、基于科学的体育经济政策保障下体育产业发展的重要性

如上所述，中国体育产业的发展是中国社会经济发展和政治体制改革的必然结果。因此，在体育政策的保护下，体育产业的发展对我国社会经济的发展具有重要意义。提高公众对劳动及其结果的认识。根据一项调查，经常锻炼的人比那些不锻炼的人更有能力、更有价值、更有效率；其次，在发达国家，体育产业已经成为经济体系的重要组成部分。在中国，随着物质和教育的发展，越来越多的人参加体育运动。同时，体育信息的有效传播也促进了体育的发展和人民的参与。

2.4、我国体育产业化发展的必然性

我国体育产业的发展是由政府驱动的，促进整个体育产业的发展进步，承担相应的监督责任。体育一直被视为低效产业的基本概念，体育产业不能在生产和社会经济发展中发挥作用。在这种情况下，中国体育产业的有效发展势在必行。然而，随着社会主义经济体制的改革和经济体制的建立，社会各阶层的意识也发生了变化。体育是国民经济和社会发展的重要组成部分，特别是国家部门运作和调整的主体。体育的发展与市场经济密切相关，既能满足社会的需要，又能提高自身的能力。因此，体育产业的发展是我国社会、经济和政治体制改革的必然结果。

3、体育经济的提出依据

3.1、经济结构变革

过去，体育和经济往往被认为是两个独立的实体，这意味着体育产业的工作者不理解经济问题。如今，我国认识到体育经济的重要性，认识到体育经济的发展战略，是实施体育经济政策的关键。体育经济学概念最重要的基础之一是经济体制的改革，这体现在中国传统的发展模式上，经济发展是中国可持续发展目标的重要组成部分。我国经济发展模式已逐步由扩张性的经济发展模式向新的增长模式转变，这也是体育产业创新发展的重要动力。同时，当体育价值观和文化需求发生变化时，体育的经济特征变得更加明显，使得越来越多的人认为体育是经济发展的工具，体育明星效应带来的经济效益和体育产品消费带来的经济增长是体育经济概念的重要支柱。

3.2、财政力度加大

体育是一个国家实力的重要象征，实现经济共同发展，有利于提高中国经济水平。然而，如果我们忽视体育和经济的重要性，不仅会限制体育产业的繁荣，而且会阻碍体育产业的发展。随着经济战略的深化，我国开始加强对体育的财政支持，从而为体育产业提供财政支持。在国家政策的全面发展阶段，要特别重视体育产业的发展，以加快体育经济的发展。因此，财政实力的变化也增加了体育经济的发展机遇。

3.3、新型体育产业

体育产业的发展带动了体育经济的发展，在过去，体育被认为是加强身体健康和休闲的重要手段。如今，在体育产业新兴的社会背景下，各类体育“军阀”运动正迅速发展。特别是各种与体育相关的电视节目，使公众意识到体育的重要性，这一时期取得的经济效益是显而易见的。因此，要实现体育经济的同步发展，不仅要强调体育的重要性，还要为体育经济创造更多的机遇，使体育成为我国经济发展的首要任务。

4、科学体育经济政策下我国体育产业发展具体策略

4.1、加大政府资金投入

当前影响体育产业的经济形势发生了根本性的变化，发展体育产业，必须根据我国现代实际经济条件进行发展。在市场经济的基础上，对体育产业的发展进行科学的规划和管理。然而，没有必要的资金支持，在市场经济条件下，中央和地方政府的投资仍然是一个重要的催化剂，目前，政府对体育产业的财政支持主要包括中央政府的投资、地方政府的投资、企业和政府的投资。目前，市场经济还处于起步阶段，体育产业的管理仍然集中在政府部门。国家应采取优惠政策，研究设立由政府出资引导、社会资本参与的中国体育产业投资基金。为体育事业的发展创造良好的环境，通过财政和政府的建议，组织和个人参与体育，在一定程度上限制了体育产业的经济发展。

4.2、促进我国体育市场更加繁荣

体育产业的发展是以市场经济为基础的，由于市场经济、市场活动越来越多样化，居民收入差距越来越大。人民生活水平的提高也反映了体育产业的消费水平，体育市场是体育产品消费的强大推动力，是连接体育服务与消费者需求的重要纽带。因此，必须通过公共金融机构、体育服务机构和各种渠道筹集资金，建设足够大的体育场馆或规划更广泛参与体育活动的体育场馆。例如，一个可以玩游戏的体育场可以在市场上运行，它不仅可以增加收入来源，还可以在体育中发挥更加积极的作用。此外，为了确保中国市场的实力，鼓励外国投资、合资企业和私人投资，在国家卫生计划的基础上，公众活动、体育参与、体育产品消费和体育市场活动有所增加。

促进全民健身和体育消费，是建设体育强国的必然要求。目前，终身运动的理念开始逐渐被广大人民群众所接受，但是普及程度还不高，让经常参加体育锻炼成为一种生活方式还没有成为现实。受此影响，我国体育消费蕴含的潜力还没有完全激发出来。促进体育消费，增强发展动力，组织实施全民健身提升工程，开展全国社会足球场地设施建设专项行动，安排中央预算内投资支持全民健身和体育产业的基础设施建设等，这些都是致力于实现全民积极健身和提升消费能力良性互动，不断优化体育消费环境，也将切实起到鼓励消费的作用。需要指出的是，鼓励体育消费并不是为了消费而消费，也不是仅盯住产业的经济效益，而是通过全民自发参与体育活动，客观上实现带动消费的作用。

4.3、不断争取资金上的支持

体育产业的发展不仅需要政府的资金支持，还需要各种渠道的资金支持。例如，体育电视节目的销售、政府机构、个人赞助、体育彩票等。中国体育彩票成立于1994年，从1994-1998年，筹集到的资金为1.86亿元，彩票在体育产业的发展中发挥了重要作用，给市场带来了巨大的冲击。例如，瑞典在1992年降低了体育彩票的税收。在欧洲和美国也有体育彩票，将彩票变成一种开放的商业实践，允许有影响力的公司公开竞争，这不仅会刺激体育市场，也会扩大融资渠道。

4.4、完善相关法律法规

为了保证体育产业的稳定健康发展，必须要有相应的立法、法律法规加以加强和控制，完善现有的法律法规，目前，我国的体育管理还没有得到加强，阻碍了体育的发展。我们必须通过适当的法律法规来解决这些问题，体育是一种社会文化，体育不仅反映了一个国家的健康状况和竞争力，也反映了一个国家的生活水平。支持体育产业的发展是制定体育经济政策的基础，因此，根据发达国家的经验，体育产业的发展必须在体育经济政策上更加科学。

4.5、聚焦全产业链，提升产业竞争力

体育产业与全民健身、竞技体育、体育文化、体育交流等方方面面密切相关，离不开产业与事业的协调。离不开各相关环节、各门类和业态全面融合。全产业链均衡、协调发展的理念，提出了一系列政策措施，比如，提出要提升体育服务业比重，大力培育健身休闲、竞赛表演、场馆服务、体育经纪、体育培训等服务业态。推动智能制造、大数据、人工智能等新兴技术在体育制造领域应用，不断提高发展质量。针对不同年龄段人群特点积极发展健身培训及相关服务，鼓励开发健身产品。这些举措，着眼于夯实体育产业链基础，注重不同环节的有效互动，以提高体育服务业水平为抓手，对于提升产业竞争力意义重大。体育产业的高质量发展，一定不是产业链某一环节的“一枝独秀”，而是通过全产业链发展，形成“百花齐放”的新格局，让人民群众实实在在分享到体育产业高质量发展的红利与成果。

5、结语

从某种意义上说，体育属于社会文化的范畴，体育不仅是一种体育竞赛，更是人民生活水平和文化思想水平的反映。不可否认，体育产业的发展离不开经济政策和科学管理政策的有效实施，这就要求我国根据国情和一些发达国家体育管理的经验，制定科学的经济政策，发展体育产业。