黑土地情暖库区 聚优势共创未来

黑龙江省商务厅副厅长 尤晓林

黑龙江省积极响应党中央、国务院对口支援三峡库区的号召，着眼重庆市万州区、湖北省宜昌市夷陵区移民“搬得出、稳得住、逐步能致富”目标，对口支援服务两地移民安稳致富、经济社会发展。

巩固对口支援新成就

1993—2014 年黑龙江省先后组织30 多个团队共100余人赴万州、夷陵考察对接项目，接待万州、夷陵两地考察团40 多个共200 余人，落实投资项目9 个、金额达1.1 亿元，捐赠资金及设备合计3586.44 万元。引入的三峡水泥厂、三峡绣手工艺品公司运行良好。伊春市人民政府与重庆市万州区人民政府缔结为友好城市。

2014 年以来，按照《全国对口支援三峡库区合作规划（2014—2020 年）》工作要求，黑龙江省每年无偿援助万州、夷陵民生工程各150 万元，共计1800 万元。主要用于学校、卫生院、老年活动中心等项目建设。同时，利用中俄博览会、对口支援工作座谈会等有利时机，鼓励支持黑龙江、湖北、重庆企业互动交流，开展“以贸助援、以游促援”活动。帮助夷陵果农合作社对接哈尔滨及俄罗斯市场销售蜜橘上百万吨，组织“三地”党政、企业互访300 余人次。

2021 年以来，黑龙江省巩固拓展“十三五”对口支援成果，足额拔付年度无偿援助资金，沟通协调“十四五”对口支援规划内容，起草上报了《全国对口支援三峡库区发展规划（2021—2025 年）》编制提纲意见，与万州、夷陵携手抗疫情，共同谋发展。

聚焦双方发展新优势

2022 年，黑龙江省第十三次党代会描绘了质量龙江、创新龙江、开放龙江、绿色龙江、幸福龙江、勤廉龙江的发展蓝图。夷陵区地处长江三峡大坝旅游区与神农架旅游区结合部，自然生态优美，文化底蕴深厚，生物多样性丰富，盛产水果、茶叶、中药材等，食品饮料、新能源新材料、装备制造、矿产化工、生物医药等产业具备发展优势，是中国百强区、国家农业可持续发展试验示范区、国家农村一二三产融合发展先导区与国家全域旅游示范区。作为支援方，黑龙江省将聚焦科教、农业、工业等八大产业振兴计划和专项行动，围绕发展数字经济、生物经济、冰雪经济、创意设计等产业，培育新动能，引领新发展。借助在哈尔滨召开的2022 年世界5G 大会的数字资源产业化优势，与夷陵区在制造业数字化转型、“互联网+”订单农业、生物经济合作、智慧生态旅游等方面开拓合作空间。

共创对口支援新未来

开启新征程，黑龙江省将按照《全国对口支援三峡库区合作规划（2021—2025 年）》安排，坚持优势互补、合作共赢的工作原则，巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，持续推动对口支援从单方受益为主向援受双方合作共赢转变。

利用黑龙江省与三峡库区人文地理的差异化与互补性，发挥两地自然生态、水产种质、生物多样性等方面优势，携手开展“大三峡”“大美龙江”旅游品牌营销，推进“旅游+文化”“旅游+农业”“旅游+体育”等融合发展，促进文化、旅游与现代技术相融合，促进旅游与特色小城镇、美丽乡村建设有机结合，打造长江流域黄金旅游核心区与东北亚冰雪产业核心枢纽区。利用两地生态农业的差异性与互补性，聚焦库区亚热带水果、茶叶、中药材与黑龙江寒地黑土粮食、畜禽、中药材等优势，鼓励本地商贸企业与库区建立长期稳定的业务合作关系，通过线上线下结合，推介销售两地的特色优势产品，通过发展电商平台经济，带动绿色食品加工、特色轻工制品、现代中药加工等产业发展。

着眼两地稳就业、保生态、扩内需、促循环发展需求，借助国家开发区、自贸试验区等改革开放平台，发挥高校、企业、科研机构、商（协）会组织等产业集成优势，组织开展“核心技术+产品应用+要素集成+金融资本”等县域经济招商引资活动，鼓励支持跨境电商、智慧文旅、数字农业、金融机构发展，推动以乡村振兴为重点的对口支援工作。

经双方协商，拟以推介和销售库区特色优势产品、培育直播电商人才为契合点，发展产品展播电商中心、产品生产基地等集两地优势农产品相融通的跨境电商产业，带动两地旅游、康养、生物、农业等产业融合发展，促进数字化消费帮扶与人员就业。■