论如何快速实施信创项目

李作成

华迪计算机集团有限公司 北京 100195

引言

信息技术应用创新产业（信创产业）是在信息技术领域的创新活动，主要目标是自底向上解决信息技术领域各个层次的安全问题，同时也是新基建和经济发展新动能的重要组成部分。信创产业范围包括信息技术基础设施、基础软件、应用软件、信息安全软硬件产品等。信创产业发展的重中之重是稳步推进上述软硬件产品在各个行业的推广应用。

1 信创项目实施工作阶段和工作内容

为便于本文读者全面了解信创项目实施工作全貌，这里先介绍信创项目实施的工作阶段划分和各阶段主要工作内容。

信创项目大多以公开招标的形式确定项目承建单位，以项目承建单位收到项目中标通知书作为项目实施工作的开始时间点，任命项目经理，组织项目实施团队，入驻项目现场，开展项目各项实施工作。具体实施工作按照时间先后可划分为深化设计、软硬件到货、项目实施和培训、初步验收、安全测评和财务审计、最终验收、项目运维几个阶段。

项目深化设计工作指根据建设方具体实施环境，包括组织机构、人员、办公地址、网络和软硬件环境等，编写项目实施工作方案，着力解决会影响后续项目实施工作的关键技术和管理问题，具体内容可包括项目现状和需求分析、系统总体框架、技术路线选型、网络系统设计、数据处理和存储设计、安全防护和安全产品部署设计、虚拟化平台设计、系统集成部署设计、应用支撑平台和应用系统设计、终端部署设计等多个方面，可根据项目建设内容不同进行裁剪[1]。

项目软硬件到货工作包括根据项目投标文件准备采购清单、与供货方签订产品和服务采购合同并按合同付款，组织软硬件收货等工作。

根据项目建设内容不同，项目实施工作可能包括：综合布线和安防监控；网络设备、服务器、存储设备、安全产品、虚拟化平台、应用支撑平台的部署、配置、测试；应用系统适配和数据迁移以及测试；终端安装、配置、分发；实施过程中和实施工作完成后的培训与交接。项目实施工作一个最重要的特点就是“落实”，落实前期对项目的种种思考和设计，有偏差的迅速纠正。具体而言，综合布线工作要落实楼栋、房间，安防监控要落实院落、建筑、场所、房间，网络设备、服务器、存储设备、虚拟化平台要落实机架U位、端口连线、安全域划分、VLAN划分、IP地址分配，服务器还要落实RAID配置和操作系统配置，存储备份设备还要落实备份需求、备份内容、备份策略、LUN配置，安全产品要落实产品部署到哪台设备或虚拟化环境、防火墙开放端口要求、安全防护需求和防护策略，应用支撑平台和应用系统要落实部署到哪台设备或虚拟化环境、防火墙开放端口要求、数据库和中间件配置需求及具体配置，终端分发工作要落实人员、部门、所在楼栋、房间、运输工具、设备序列号、IP、MAC、网关、DNS、打印机型号等信息，用户培训要落实培训形式、培训讲师、受训人员、培训教程、培训场地、培训评价等等。

现有信创项目以财政性资金为主，一般由建设方的上级主管部门审批。项目实施工作完成后，由建设方组织初步验收。项目初步验收工作内容主要包括整理和编写项目验收材料、组织召开初步验收专家评审会、向上级主管部门报备项目建设任务完成情况。需要编写的项目验收材料主要包括项目总结报告、项目经费使用报告、项目成效评价报告、项目建设内容调整说明等[2]。项目要整理的验收材料包括项目立项批复相关材料、招投标与合同、应用系统设计开发文档、项目实施过程文档、监理工作材料、财务管理文件、项目验收材料等等。其中项目实施过程文档包括项目深化设计方案（在一些项目中也将深化设计方案称之为实施方案）、项目开工报审相关材料、项目到货及设备加电测试相关材料、项目变更相关材料、项目迁移适配应用系统的测试资料、项目软硬件产品安装部署手册和用户手册、项目培训材料等等，涉密项目还有专门的项目安全保密管理材料。

信创项目任务验收通过后，到项目最终验收之前，有三个方面工作要完成，一是按照评审专家意见完成项目实施工作整改和项目初步验收材料修改并完成向上级主管部门报备，二是请专业的审计机构进行项目财务审计，出具项目审计报告，三是开展和完成项目安全测评工作，取得相应的许可运行的证书后才可正式投入使用。

项目最终验收材料主要增加项目任务验收整改报告、试运行报告、财务审计报告、安全测评方案及测评报告等。项目最终验收评审会组织工作与初步验收评审会类似。

如果项目建设方招标采购内容包含项目运维服务，项目可在最终验收后进入项目运维管理阶段，具体依双方合同规定执行。

2 信创项目管理特点

信创项目建设工作有以下几个显著特点[3]：①项目建设工作涉及众多利益相关方，包括：项目建设单位、与项目建设工作相关的上级行政主管部门（可能涉及多个）、承建单位、监理单位、众多的软硬件产品和服务厂商。由此决定，项目管理和协调工作量大、复杂度高、涉及专业面广。②项目管理和项目实施技术人才短缺：信创项目属于信息技术领域的新生事物，信创产业发展过程中各系统集成厂商很长一段时间面临项目管理和项目实施技术人才短缺的问题，不少建设单位也缺乏专业人员长期跟踪管理项目执行工作。③信创项目建设工作作为一项技术创新工作，有着严格的项目建设里程碑时间节点要求。

3 如何快速实施信创项目

面对信创项目实施所面临的项目数量多、行业人员不足且不稳定、项目实施工作量大又比较复杂的实际情况，如何在有限的时间和资源条件下、保证项目建设质量、快速完成合同规定的项目建设工作，满足项目建设里程碑时间节点要求，确保项目建设各方较高的满意度，同时控制好项目建设成本，是项目各相关方非常关注的问题，需要项目管理人员认真考虑。

按照信息系统项目管理相关理论，加快项目实施进度可采取的手段主要包括赶工（加班）、加人、换人、并行、外包、改进方法和提高效率、任务分解和调整任务优先级、缩小范围或降低要求、加强沟通和知识共享等。

回顾近几年管理和参与实施的信创项目，总结下来，以下几条经验对快速实施信创项目切实有效：

3.1 建立项目实施工作相关人员通讯录

建立项目实施工作相关人员通讯录是整个项目协调管理工作的基础，要迅速收集整理包括建设单位、监理单位、承建单位相关责任人员以及产品和服务供应商的业务人员、技术人员的联系方式。有时候还需要随着项目实施工作进展收集和整理建设单位多个上级主管部门相关人员的联系方式。

3.2 厘清项目采购软硬件产品与项目建设要求不相符合的情况

厘清项目采购软硬件产品与项目建设要求不相符合的情况，建立“正确的”项目采购清单，排除项目实施工作在产品方面的隐患。对于复杂工程项目，项目设计阶段的需求和设计成果往往无法做到100%准确无误。可能的情形包括：产品品种不完备或有多余，产品厂家或型号不符合项目测评要求等，这就要求项目进入实施阶段后，根据项目建设用户需求、技术指标要求、安全防护要求等，优先查实和解决这类问题，需要增采的增采，需要砍掉的砍掉，需要变更的变更。这样的例子在信创项目中司空见惯、举不胜举。

3.3 先计划再行动，先设计后施工

项目管理人员要与项目建设参与各方一起，对项目实施方案反复思考、推敲、讨论，推动就项目关键技术和管理问题的解决达成共识，努力实现“这里一步慢，以后步步快”。如，某科研机构信创项目实施前期，建设方在VLAN划分究竟是重新规划（推倒重来）还是优先利用现有VLAN（修修补补）的问题上举棋不定，项目前期实施团队很久没能向建设方提供有说服力的实施方案，项目拖延了1个多月一直没有实质性进展。建设方领导非常着急，不断向承建方公司领导施加压力。在承建方公司领导推动下，项目充实了管理和技术力量，组织公司资深网络专家与用户方技术人员一起，深入讨论网络规划和VLAN划分问题，围绕有利于项目建成后使用和运维的目标，确立了“总体上重新规划为主，极个别VLAN和IP保留使用”的原则，确定具体的VLAN划分和IP地址规划方案。项目深化设计工作取得实质性进展，很快就完成了项目网络调整和割接工作，为项目后续工作顺利开展奠定良好基础。

3.4 优先解决可能存在的软硬件适配问题

信创项目的软硬件适配工作是重中之重。经过前几年的信创项目试点，信创相关软硬件产品的适配情况已经得到极大改善，但软件厂商提供的软件在项目现场安装不成功的情况仍会屡屡发生，有时会造成项目实施工作的重大迟滞。在项目实施过程中主要采取两方面策略，一是在采购合同签订完成之前或硬件产品到货之前就向软件产品厂商索取安装介质，一旦具备硬件条件马上开展软件产品安装测试，提前解决软硬件适配问题；二是如果项目重要硬件产品的到货时间无法满足项目适配工作进度要求，可以先向硬件产品厂商借用少量同款设备完成适配测试工作。

3.5 适当安排工作并行

考虑到承建方与建设方、承建方与产品和服务供应方签订合同的工作周期一般较长（通常1个月以上），可同步安排项目深化设计工作；服务端部署完成后，可并行安排安全产品部署和应用系统迁移适配测试工作；如果项目涉及多地的终端分发和部署工作，可安排并行；还可将项目实施技术人员按网络、服务器、安全产品、应用系统、终端分组，适当安排工作并行，等等。

3.6 合理利用服务外包同时注意做好涉密项目的保密管理

在综合布线和安防监控方面，项目承建方可组织有资质并且合作良好专业公司帮助快速完成；在终端配置、分发、部署工作量较大的项目中，可请合作良好的体系内公司参与进来，加快终端配置、分发和部署工作；在服务器采购数量比较大的项目中，服务器上架、加电测试等工作，也可考虑采用外包服务。对于涉密项目和涉密信息系统，注意做好涉密项目的保密管理。

3.7 充分利用各方技术资源

项目的顺利实施，归根结底是人的因素。项目建设方相关责任人员、承建方销售责任人和技术部门领导、项目组技术人员、供应商技术人员，包括项目经理自身，都是项目宝贵的技术资源，都要在项目建设各项工作中充分发挥其作用。项目经理要善于抓住项目实施关键路径工作任务，依赖各方项目参与人员，解决各种矛盾和冲突，需要时带领大家加班加点，保证项目各项任务按计划完成。对于利旧设备，要充分利用建设方对产品供应商的影响力，调动供应商技术人员服务项目建设工作。

3.8 常备工具、改进技术和方法以提高工作效率

一是常备各类软硬件工具及办公用品，如搭建设备调试环境的无线路由器和小型或微型交换机、长短不一随时备用的网线、调试网络设备要用到的串口线、外置光驱以及CD和DVD盘片等。二是对项目中可预见的人工密集型活动提前寻找替代方法，如对涉及上千台终端的项目，提前与整机生产厂商沟通，使用经过适配和安装测试的操作系统、办公软件、安全产品等软件产品制作“母盘”，在整机生产环节“灌装”到指定批次生产的终端中，替代项目实施环节的人工安装和配置软件的工作，大幅提高效率。三是在项目实施过程中，不断发现低效的、重复性工作环节，评估改进工作方式方法的可行性、有效性，及时改进，提高工作效率。

3.9 做好项目配置管理工作

做好VLAN划分、网络设备端口清单和连接信息、服务器IP和用途情况、数据库和中间件配置信息、终端设备分发台账、项目采购软件授权等信息的日常管理，可确保项目各项实施工作平稳有序进行，减少项目工作中的噪音，少出错、少返工就是在加速项目实施工作。这些也都是用户培训和项目验收环节必不可少的资料。

3.10 建立良好客户关系，合理利用建设方各种有利条件

如技术人员、办公场所，停车场地、网络服务（软件商店升级）、办公设备和办公用品、餐饮服务等，都是保障和加快项目实施工作的有利条件。

4 结束语

希望通过本文的介绍，使对信创项目实施工作感兴趣的同行们能够对信创项目实施工作有更深的了解，使从事信创项目实施工作的同行们能够参考本文总结的经验快速推进自己所负责的信创项目工作。