欧洲将核能归类为可持续投资的“过渡”能源

【本刊2022 年8 月综合报道】欧洲议会2022 年7 月6 日宣布，经过投票，议会决定支持欧盟委员会提出的法案，把满足特定标准的核能项目列入《欧盟可持续金融分类法》涵盖的经济活动情况，将其归类为可持续投资的“过渡”能源。这将有助于引导更多私人投资进入核能领域。《欧盟可持续金融分类法》将可持续经济活动分为三类：“环境可持续”“有利”和“过渡”。其中“过渡”类是指虽然造成一定影响，但目前在技术和经济上不可替代，而且不阻碍低碳替代方案发展和应用的经济活动。

欧盟委员会2022 年2 月通过了《欧盟可持续金融分类法》补充授权法案，将满足特定条件的核能项目归为可持续经济活动，并规定了相应的技术筛选标准。欧洲议会和欧洲理事会应在四个月时间内审议该授权法案，如果持反对意见，两家机构可以要求增加两个月的审议时间。

欧洲议会投票通过该法案，且欧洲理事会截至7 月底没有提出反对意见，意味着该法案将于2023年1月1日正式生效。

授权法案对核电建设项目和现有核电机组升级或延寿项目设定了筛选标准，涉及反应堆技术、燃料技术和放射性废物管理等方面。

核电建设项目需要满足五项要求。一是项目必须在2045 年底前获得建设许可，采用当时可供使用的最佳技术，且从2025 年开始使用耐事故燃料。欧盟委员会将从2025年开始每10年对可供使用的最佳技术进行一次评价。这一评价将基于欧洲核安全监管组织（ENSREG）的评估结果。二是在项目获得批准时，成员国建立了放射性废物管理基金和核设施退役基金筹资机制。三是成员国对所有极低放、低放和中放废物均有最终处置设施，或者与其他国家签署了废物处置协议。四是成员国必须制定详细计划，明确到2050 年建成高放废物处置设施的具体步骤。五是成员国应当每5 年就核电建设项目向欧盟委员会提交一份涉及下述两个问题的报告：放射性废物管理基金和核设施退役基金能否筹集到足够的资金，以及高放废物处置库建设计划的实施进展。

现有核电机组升级或延寿项目也需要满足五项要求。一是项目必须在2040 年底前获得许可，且从2025 年开始使用耐事故燃料。二是在项目获得批准时，成员国建立了放射性废物管理基金和核设施退役基金筹资机制。三是成员国对所有极低放、低放和中放废物均有最终处置设施，或者与其他国家签署了废物处置协议。四是对于2025 年之后获准的项目，成员国必须制定详细计划，明确到2050 年建成高放废物处置设施的具体步骤。五是成员国应当每5 年就核电机组升级或延寿项目向欧盟委员会提交一份涉及下述两个问题的报告：放射性废物管理基金和核设施退役基金能否筹集到足够的资金，以及高放废物处置库建设计划的实施进展。