循环经济导向下国企成本管理体系建设研究

文/陈学兵 （中石化经纬有限公司华东测控分公司）

伴随着社会各界对生态环境保护的逐渐重视，循环经济发展理念日渐成为各行业领域用以强化管理力度而采取的思维模式。在循环经济导向下，国有企业作为国民经济发展的支柱，在推动经济发展的同时务必要兼顾生态效益和社会效益，主动构建出降本增效、节能减排的成本管理体系，以此在市场竞争中占据先机优势。但在循环经济导向下，国企成本管理体系构建仍然面临一些挑战，若未能科学有效应对这些挑战，则势必会影响国企成本管理体系构建的合理性和可靠性，进而影响国企在国民经济发展以及社会进步中展现其具备的积极影响和促进作用。因此，在循环经济导向下对国企成本管理体系构建进行研究具有非常重要的现实意义。

一、循环经济的概念与作用概述

循环经济的完整表述是资源循环型经济，现阶段我国社会普遍认同的是国家发改委对循环经济的定义，即循环经济是一种以“减量化(Reduce)、再利用(Reuse)、再循环(Recycle)”为基本原则，以高效和循环利用资源为主要核心，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，促进资源利用由“资源—产品—废物”的线性模式向“资源—产品—废物—再生资源”的循环模式转变，以尽可能少的资源消耗和环境成本，实现经济社会的可持续发展，与可持续发展理念基本一致的经济增长模式，最终达成社会经济系统与自然生态系统相和谐的局面。

在循环经济导向下，能够将社会中不同的经济活动逐渐形成包含不同方面的封闭式经济发展模式，促使各类资源要素的利用效率进一步提高，降低因经济发展利用各种资源要素而对生态环境造成的破坏影响，有助于生态环境保护理念的贯彻落实[1]。从经济发展实质的角度来看，循环经济与生态经济之间具有十分密切的关系，二者的核心内容均与产品、资源以及再生资源的生产和利用密切相关。依据循环经济概念的基本原则，即3R理论，就可了解循环经济的实际作用。依据减量化原则，须尽可能少地利用原料、能源等资源来完成既定生产目标和消费目标，以此可从源头降低对各类资源要素的消耗；依据再利用原则，须将产品及其包装物实现能够反复利用，在产品生产、设计环节摒弃一次性使用思维，以此可在实际利用阶段减少对各类资源的直接消耗；依据再循环原则，须在产品完成使用功能后能够再次转化成可利用资源，同时产品生产中产生的废料，如边角料、中间物料等也应另作它用，以此达成将各类资源要素利用效益最大化的目标。

二、国企成本管理的相关概述

国企成本管理是指立足于企业整体发展，充分结合企业发展战略与实际经营管理情况而制定的成本管理规划。成本管理贯穿于国企发展战略的始终，可为不同战略目标，如不同时间周期战略目标，即短、中、长期战略目标；具体项目战略目标；日常工作目标等提供成本方面的支持与保障[2]。在制定成本管理规划的过程中，须结合国企内外部环境情况，对成本管理目标进行优化与管控，以此确保成本管理符合国企管理要求，同时可为各项工作的顺利开展做好保障，从而为国企实现持续发展奠定坚实基础。依据企业性质的差异，成本管理体系也会进行相应调整，基本包括成本预算、成本规划、成本分析、成本管控、成本核算等环节内容。就国有企业来说，其成本管理特点较为显著，即盈利性主要体现在国企资产的增值保值，公益性主要体现在对国民经济发展的影响作用，因而国企始终对国家经济发展和社会进步起着非常关键的重要作用。

在循环经济导向下，国有企业构建成本管理体系，须充分结合企业发展战略和生产成本目标，在保证产品质量符合要求的基础上，从多方面降低生产成本，包括原料成本、人工成本、销售成本、环境保护成本等，从而提高国企产品市场占有率并提升市场竞争力和经济效益，以此达成国企实行成本管理的目的，有助于激发出国企转型升级新思路。

三、循环经济导向下国企成本管理体系建设面临的挑战

（一）战略成本增加

发展战略决定着国企当前及未来的前进方向，且随着内外部环境的不断变化，国企发展战略也要相应进行调整，以确保国企的平稳运行和持续发展。在循环经济导向下，国企发展战略须进行相应调整，以适应循环经济发展模式的新要求，并且满足企业管理的实际需求。在此背景下，国企现有的发展战略难以符合循环经济发展要求，因而国企发展战略将势必进行重大变化，且受循环经济影响，国企制定发展战略须充分结合产品生产的相关信息和企业经营管理的具体情况，以确保制定优化后的发展战略及相关措施能够有效应对内外部环境变化，这就要求国企在制定发展战略时所用的各类信息具备完整性、可靠性、科学性，才能保证国企发展战略的精准性和先进性。因此，国企在制定发展战略时所需的成本信息要更加精确，正因如此，成本管理的工作难度会越来越大，对成本管理的要求也会越来越严格，据此导致国企战略成本增加。

（二）质量管理成本增加

随着经济发展、社会进步和人均消费水平的不断提高，受循环经济发展模式影响，人们对生态型、环保型相关产品及服务的质量要求越来越高，因而为充分满足人们对产品及服务的质量需求，国企在产品生产与质量管理方面的成本也会相应增加。与此同时，国企为提高产品及服务质量，须在多个环节增加成本支出，包括涉及质量管理的人力成本支出、原料成本支出、基本保障方面的成本支出等，而这些成本支出最终将用以质量管理。另外，国有企业须利用现代化的企业管理方法和技术手段，逐步构成依靠各类资源要素高效利用和循环利用来实现可持续发展的新模式，用以持续优化产品质量和服务质量，同时强化企业管理力度和综合管理能力，以确保国企在市场竞争中始终占据着主导的优势地位，而在此过程中也会产生相应的成本支出。由此可知，在循环经济导向下，国有企业在质量管理方面的成本支出会有相应增加。

（三）销售成本增加

为增加产品销量，在销售阶段进行成本支出是不可避免的。但在循环经济导向下，各方对产品质量的要求越来越高，尤其是对产品环境指标的要求愈加严格，且不同区域对产品的质量要求与环保指标不尽相同，并且仍处在不断变化调整的过程中，由此国企在产品销售环节的成本支出会越来越高，进而将压缩产品的利润空间，影响国企的经济效益。例如，以往Z国企生产的产品在国内外市场上均有较好的市场和价格优势，因而在产品销售环节的成本支出偏低，但随着国内以及国外部分国家对环境指标的要求愈加严格，致使Z国企产品的市场占有率有所下降，产品的国内外市场均受到了一定打击，为有效挽回市场，增加产品销量，该国企在销售环节持续投入成本，同时受国际市场竞争影响，导致Z国企所面临的产品销售压力和销售成本管理难度越来越大。因此，在销售环节也会受到循环经济影响而增加成本支出。

（四）环境管理成本增加

在循环经济导向下，经济发展须由传统的以高开采、高排放、高破坏、低利用为主要资源利用形式的线性增长模式，向以合理开采、洁净排放、低度破坏、高效利用为主要资源利用形式的循环增长模式转变[3]。长时间以来，伴随着生态环境恶化和生态环境保护要求的不断提高，国有企业在经营发展中所面临的节能减排、低碳环保、生态保护等相关方面的工作任务越来越重。而追求资源高效利用和循环利用的循环经济发展模式，其对资源要素的有效节约、产品生产废物的无害化排放处理、可再生资源的循环利用等工作内容提出了更高的要求及目标。在此背景下，国有企业若不能尽快提升产品研发能力、产品生产工艺水平、企业综合管理能力等与实现循环经济相关的能力水平，则势必会影响国企在我国经济发展中的作用。而这些正是为满足环境保护要求所做出的成本支出，因此国企的环境管理成本会有所增加。

（五）人力资源管理成本增加

人力资源是支撑国有企业实现稳定运行和持续发展的关键资源，对国企提升市场竞争力起着决定性的影响作用。在循环经济导向下，国企构建成本管理体系、进行产品生产以及开展其他工作均离不开可靠的人力资源保障。同时，受循环经济发展模式的先进性和技术性影响，对人力资源的需求也产生了一定转变，即国企需要更多的具有高水平、高素质以及创新发展能力的复合型人才，并且要培养一批具有新价值观、新产品观、新消费观的技术型人才，而这将意味着国企在人力资源方面所投入的成本将不断增加。另外，人力资源管理不仅要招聘新员工进入国企，同样要对现有的企业员工加强培训。在循环经济导向下，要求国企员工在绿色环保、环境保护、可持续发展等方面的意识与能力越来越高，需要国企在人力资源管理的培训环节、教育环节、综合管理环节持续增加投入。因此，循环经济导向下，人力资源管理的工作难度会有所增加，而成本也会相应增加。

四、循环经济导向下国企成本管理体系建设的主要途径

（一）增强企业成本管理意识

在循环经济导向下，增强国企全员成本管理意识是构建成本管理体系不容忽视的关键工作，并结合资源节约的切实需求，可为国企降低成本支出与保持产品生产效率打下牢靠的基础。因此，国企全员须牢固树立成本与效益相挂钩的思维意识，并将成本管理落实到产品的前端设计环节，对国企员工开展经常性的成本管理培训教育，使其增强成本管理意识和循环经济发展意识，促进企业资源使用效用实现最大化，以此在国企内部营造出良好的成本管理氛围[4]。同时，国企管理层应对成本管理体系构建工作予以高度重视，充分结合企业发展战略和循环经济发展要求，加强对构建成本管理体系的部署指导，并在自身工作中贯彻落实成本管理与循环经济发展要求，切实发挥出以上率下的引领作用，促使国企全员更加注重自身工作涉及成本支出的规范性和合理性，以此为成本管理各项措施办法的有效落实创造有利条件。另外，应按照科学化、标准化的规范要求，在构建成本管理体系时兼顾产品的目标成本与废弃成本相协调，以此真正做到节约成本与保护环境。

（二）优化资源配置

循环经济发展模式是对各类资源要素加强有效再利用的过程，只有国企真正将现有资源用在所需地方，严禁任何形式的资源浪费，才能在保证企业正常稳定运行的前提下强化成本管理[5]。循环经济导向下，涉及的资源要素主要是指生产资源和人力资源。立足于企业发展战略的角度，从纵向来看，优化生产资源配置，须从优化生产工序、改进生产工艺、加强生产资料监管等方面着手，同时提高国企生产资源的利用效益，从而为国企获取更多的经济效益提供支持。从横向来看，优化资源配置需要对企业现有资源进行梳理，以保障产品生产工作的高效开展为前提，将资金资源、人力资源、信息技术资源等其他各类用以支撑生产工作的资源进行统筹管理并予以协调配置，逐步达成最优化的资源配置状态。通过纵向与横向的优化资源配置，充分满足国企价值链需求，从而为国企提升综合管理能力和市场竞争力奠定基础。

（三）强化成本核算与监督

构建成本管理体系须强化成本核算与监督，确保成本管理的针对性、合理性、科学性。在循环经济导向下，国企进行成本管理体系构建，可通过更加精准的成本核算，及时发现成本管理中存在的不足，并制定有针对性和目的性的应对措施予以处理，这样既能保证成本管理在实际工作中得到有效落实，强化成本管理工作成效，又可避免国企各类成本资源，如生产资料、人力资源等，发生浪费或是违规使用的问题，有助于国企内部营造出良好健康的工作环境。与此同时，应加强对成本支出的监督管理，结合循环经济发展要求和企业发展战略，按照成本管理规划，对生产环节的成本支出情况进行定期与抽查相结合的监督管理，一方面保证在生产工作中有效落实节能减排和保护环境的具体要求，确保循环经济发展的可靠性；另一方面可为进一步降低生产成本及提高利润空间寻求方法。

（四）树立绿色可持续发展理念

绿色可持续发展理念与循环经济发展模式在最终目的上具有一致性。因此，在循环经济导向下，国企应及时树立绿色可持续发展理念，为贯彻落实我国循环经济发展战略提供理论支持。国企应在产品设计、产品原材料选用、产品生产、产品功能开发、产品回收等多项与循环经济发展相关的环节内容中，强化绿色可持续发展理念的准确执行，不仅能达成循环经济发展要求，同时可有效提高产品生产质量，同时保证产品的环保指标，有助于降低国企在产品销售环节的成本支出，从而为国企科学构建成本管理体系提供理论支持。另外，树立绿色可持续发展理念，可帮助国企拓宽成本管理思路，立足于优秀品牌打造和树立企业形象，有助于国企在转型发展中抢占先机优势，进而为国企实现长远发展创造有利条件。

（五）提高人力资源成本管理合理性

人力资源成本是可实现高额效益价值回收的投资型成本支出，国企应注重提高人力资源成本管理的合理性，而非是一味地压缩成本或是减少人力资源成本支出。因此，国企应结合发展战略和循环经济发展要求，重视人才培养教育工作，激发企业员工的内生动力，促使企业员工在实际工作中发挥出更大的潜在能力，逐步提升工作效率和工作质量，进而为国企实现高效有序的运行发展提供人力资源保障。在面对国企出现人员结构不合理、人员冗余、消极怠工、“劣币驱逐良币”等现象时候，国企管理层应从构建成本管理体系着手，结合薪酬管理机制和绩效管理机制，综合考量人力资源成本管理目标，激发国企员工的工作积极性和工作效率，确保用于人力资源的成本支出能够得到最优化的配置和利用。

五、结束语

综上所述，循环经济导向下，国企成本管理体系构建须从生产资源和人力资源两方面着手，既要保证生产工作的顺利开展，人力资源管理的合理有效，也要保证生产成本和人力资源管理成本的效益价值。因此，国企应充分结合发展战略和循环经济发展要求，切实提高成本管理意识，优化生产资源与人力资源配置，更加注重成本核算与监督，同时树立绿色可持续发展理念，以此从多方面加强成本管理，从而保证国企在正常运行发展的基础上实现降本增效的目标。