新形势下工程造价改革策略研究

邓慧群

广州金盛建工程项目管理咨询有限公司 广东 广州 510000

自改革开放以来，伴随着我国加入到WTO，工程造价也在持续改革当中，并且逐渐深入，和国际接轨。在新时期的背景下，作为负责工程造价的相关专业人员，在日常工作开展的过程当中一定要在造价改革方面积极参与，不断的追求业务水平的提高。通过这样的方式能够真正的让工程改革工作得到推动，达到理想当中最佳的改革效果。

1 工程造价计价主要依据

1.1 定额

在工程实施的过程当中往往需要消耗非常多的材料、人工、机械等实物，为了对工程当中这些实物的消耗标准进行规定，由此延伸出定额这一概念[1]。可以理解成建筑主管对于相关部分加以发布、规定和管理，是在工程造价这项工作当中非常重要的一个概念。

1.2 价格

价格主要包含施工机械、材料、人工的价格。通常情况下，管理部门会结合当前地区整个市场的行情来定期发布一些市场价格指导以及相关价格信息和指数。由于材料可能会由于多方面的原因出现一定的浮动，所以在价格方面也应该进行系数的调整，按照特定比例更好的成为造价计价的依据。

1.3 费用

费用通常情况下是由建设部门来对统一总造价和工程费用组成进行制定的[2]。其中包含总造价和工程费用组成，费用组成可以包含税金和利润。一般情况下由地区相关部门来对费率进行测算，来对指导性和指令性的费率进行确定，让承包商和发行方能够得以执行，达到指导效果。

2 工程项目计价弊端

2.1 计算繁琐

纵观以往，在十几年的历程当中，我国在造价计价模式方面进行了多次的改革和修改，比如计价方法和程序，特别是在我国加入WTO之后，在此方面也进行了修改。从总体情况上看，现阶段，在改革的过程当中并没有对原本固有模式进行脱离，在定额计算的过程中依旧存在着项目多、种类多、收取标准多等诸多的的弊端，导致计算过程较为繁琐。这样就会导致在计价过程出现非常多的人力耗损、时间耗损，预算人员在日常工作当中会将大部分的精力消耗于取费和套定额方面。使人员投入到理论研究和专业学习的时间被压缩。再加上很多人员在工作方面缺乏责任心，比较马虎，在造价计算时结果往往存在着一定的差异，影响造价的准确性和合理性，无法让造价的准确性得到保障。

2.2 方法陈旧

在新时期的背景下，我国的社会主义经济正在持续发展，并且得到了不断的建立与完善[3]。在新的经济发展视域下，法人制度和股份制度改革也正在同步进行当中。在这样的市场环境下，非常多的企业逐渐选择自主经营以及自负盈亏的模式，对公司模式进行逐步建立。这样的模式在无形当中也对工程造价这项工作的开展提出了更高层次的要求，在方法和过程、程序上一定要与当前形势相适应，在概预算方面做到“变”、“准”、“快”。所以，在新时期的背景下，就需要在计价的过程中对原本的陈旧弊端进行改变。这样才能够更好的实现方法的创新，适应当前的社会形势，从而真正的让计价方法得到改革。

3 新形势下工程造价改革策略

3.1 推动定额改革，满足实际需要

在传统模式下，对工程造价计价这项工作开展的过程当中，定额的项目和种类通常情况下会准备齐全[4]。但在当前新形势下，假如只是对定额进行运用，是无法联合实际，满足实际情况需要的。所以，在现阶段，首先就应该对定额改革大力的进行推动，能够为造价计价工作的开展提供良好的保障和前提。

例如，在新时期的背景下，大多数的企业在日常运营和发展过程当中都采取自负盈亏、独立经营这样的模式，每个企业都有属于各自的优势和专长。比如，不同企业的属性、方法和技术、能力都各不相同，在同一个市场环境下，企业之间会互相竞争，平等竞争，假如只是在造价计价的过程当中对统一定额进行使用，则无法对企业需要进行满足，无法兼顾到企业之间的内部差异，很难通过工程造价的方式对企业当前实际成本进行体现，对于企业之间的竞争产生十分不利的影响。因此，在现阶段，应该针对于计价依据加大改革，将原本的定额有效的划分成概算定额与企业定额，帮助企业建立属于自己的定额。应该在全国统一定额的指导和依据下来对系统化、科学的企业定额进行构建，结合各自企业的属性来自行编制，后续也由企业来使用，使得企业日常的经营需要得到满足，成为企业参与竞争和报价的重要依据。这样能够让企业的外部发展空间变得更加自由，鼓励企业获取到更加广阔的发展空间。

3.2 革新程序方法，简化计价过程

在造价改革这项工作开展的过程当中，程序与方法方面的改革是尤为关键和必要的。在改革工作推动的过程当中，应该秉持着计算便捷、直接明了的原则，尽量的让定价过程得到简化。通过这样的方式对原本的计算流程进行减少。

例如，在对费用项目进行划分时，一定要展现出综合性的特点，能够更好的迎合工程成本构成和规律。在项目投资过程当中，可以划分成不同的项目，比如主材费和设备、直接费、间接费、其他费用、备用金......更好的展现出费用和成本的关系。在计算费用的过程当中，也应该采取费率和指标互相结合这样的方法；在计算费率的过程当中应该对计算基数和项目费用间的内在关系进行有效的体现。在计算费用时，不同阶段下投资编制可以对差异性区分方式进行采取。如，在研究阶段可以对综合性比较强的费率法进行使用；在设计这一阶段主要将费率法为主、指标作为辅助。在预结算和投标阶段，将实物量指标作为主要内容，采取定额计算法，从而真正的让程序和方法得到创新和推动。

3.3 明确改革目标，加快改革脚步

从目前的实际情况上看，大多数情况下，在对工程造价这项工作进行开展时，都对定额单价法进行使用，真正的做到量价合一。在对该方法进行运用的过程当中，会按照施工计算来对各个分项的工程量进行明确，乘以对应定额单价，在汇总之后得到直接费用，再乘以项目费率来对利润间接费和直接费以及税金进行得出，作为预算造价。但对于量价合一这一模式，价格往往是静态的，和现实情况之间存在着一定的差异。所以，在现阶段，一定要对改革目标进行明确。

例如，应该在原本静态基础上加强动态管理，根据日常当中各类费用的动态情况来进行规定调整，对动态机制进行构建，对现实情况进行反应。特别是在改革脚步不断深入的背景下，应该迎合整个建筑市场的情况，真正的在造价计价的过程当中体现出公正、公平、公开这样的竞争原则，针对于工程造价对改革进行推动，从而达到理想当中最佳的改革效果，

3.4 实行量价分离，迎合时代发展

国家相关建设部明确指出，在造价管理这项工作开展过程当中，一定要注重计价依据的改革，让计价工作得到加快推动，以此来更好的迎合当前市场环境的需要。在此过程当中，应该在造价改革之路上不断的对量价分离这样的模式进行实行。这样能够对计价工作起到一个推动的作用，是造价改革过程当中的必然路径。

例如，从当前国外的一些计价模式相关资料当中得到，在现阶段，世界中各国在计价模式上虽很难达到完全统一，但都存在着价格市场化这样的特点。站在表现形式这样的角度上看，在现阶段，一定要与国际做法相接轨。在造价控制中，无论对怎样的计价形式和承包形式进行运用，都与“价”、“量”以及费等因素不能脱离，应该对量进行控制，将价作为关键。可以结合工程量来对清单计价这样的方式积极的进行采取。可以按照国家所制定的一些项目划分和计算规则对工程量进行计算，构建成清单项目中的基础内容，价格可以按照市场价或者管理部门所发布的指导价，也可以按照企业当前的水平在法律的规范下来对费率进行确定，对管理目标进行明确，能够真正的做到调控工程量、统一市场价格来对费、价、量之间的关系更好的进行明确。在这样的模式下，可以更好的展现优点，能够保留原本定额优势，更好的对量价分离等原则进行体现，与当前的经济发展趋势更加相符，真正的推动造价改革得到持续的前进。

3.5 确立改革条件，保障工作开展

在对造价改革这项工作进行推动的过程当中，应该对改革条件不断的进行明确。通过这样的方式达到理想当中最佳的改革效果，保障改革效果能够达到预期。在改革条件当中，主要可以划分成四点，能够更好的保障改革工作得到持续顺利的推动。

例如，第一，应该对计价依据进行改革，在全国统一范围之内尽快制定以及颁发有关于工程量和项目划分的计算规则，从而真正的为计价改革工作的开展提供良好的导向和目标。第二，应该对现阶段的材料价格方面的信息体系逐步的进行完善，能够在改革过程当中对价格信息进行全面提供，保障造价改革工作在开展的过程当中数据信息更加准确，与实际情况更加相符。第三，应该快速的编制和修改能够与计量分离这样的模式适用的预算软件和计算平台，在工作开展的过程当中不断的加强信息化方面的建设。只有在新时期的背景下对科学创新的价值和作用进行发挥，才能够更好的有助于工作质量和效率的提高，为工作的开展扫清障碍，提高效率和质量。第四，在工程造价的过程当中，应该针对于人员群体对培训工作积极的进行开展，对知识更新工作进行开展。使得人员能够更好的娴熟的操作平台和软件，展现出人力资源的优势和价值。在这样的模式下，才能够真正的做到上下共同努力，来更好的对造价改革这项工作进行推动，让工作的开展变得更加稳定和顺利。

3.6 加大数字改革，展现技术价值

在当前，我们已经迎来了数字化改革的高潮，身处数字化和信息化的时代背景下，一定要不断的迎合发展趋势，做到长期累积、持续的进步和完善。这样才能够真正的达到理想当中最佳的造价改革的推动效果。在新时期的背景下，在造价改革这项工作当中应该对信息技术、大数据等先进技术充分的进行运用，更好的发挥技术优势，达到理想当中最佳的技术运用的效果。在技术的支持下通过造价企业、行业和主管部门的共同努力让改革的效果变得更好。

例如，一方面，从政府角度上看，政府部门在新时期的背景下一定要对数字化的升级和转型体系进行构建，立足数字化这样的时代背景下来对网络建设和数据库建设等工作积极的进行推动。对于造价工作开展过程当中的各类数据，一定要不断的进行整合和归纳，对数据的分析和累计工作有效的进行落实。同时，应该对完善性法律制度进行建立，来对数字服务和转型管理中的内容进行明确，更好的保证在新时期背景下数据更加具备安全性，能够更好地对整个行业起到一个监督的作用，实现市场秩序的稳定，让行业的发展变得更加健康。在工作推动的过程当中，政府可以将个别企业和地区作为改革试点，提供技术支持和政策支持，先行来带动后行、借助局部来带动整体，从而真正的推动造价改革工作朝着数字化的方向不断的升级和转型。另一方面，站在企业这样的角度，企业在新时期的背景下应该朝着数字建设不断的努力。首先，在意识方面就应该进行转型，充分的懂得的造价改革当中数字化和信息化建设的重要性。在后续，就应该在行为上进行体现，在工作开展的过程当中积极转型，大胆转型。这样才能够在行业当中展现实力，占据优势。在转型过程当中一定要注重技术的引入，应该对先进平台、软件进行进入，更好的营造信息化和数字化环境和空间。在这之后，就应该针对于人员加强数字化造价方面的学习和培训，让全员在信息意识和素养方面得到提高，更好的对技术进行运用，达到理想当中最佳的数字化转型和升级的效果。

3.7 强化责任管控，引导有序竞争

在新时期的背景下，在造价改革工作当中，也应该对各类管控责任不断的进行明确和强化。这样能够在整个市场环境当中更好的起到一个风气引领的作用，对一些负面竞争的行为进行避免。从而真正的让造价行业的环境得到净化，对于行业的整体发展起到良好的助力。

例如，从目前的实际情况上看，在我国国内，造价单位在日常项目推动过程当中经常性的会出现一些前期投入不足、文件内容深度不够、无法满足工程需要这样的情况。这样就会导致投资失控，很难真正的保障项目得到稳步的推动。此外，在造价投资工作开展的过程当中，通常情况下会结合定额计价这样的模式进行确定，无论是在设计、立项等阶段都对概预算定额和概算指标进行编制，在招标之后逐渐的转化成清单计价这样的方式。在造价控制当中，政府发布的信息以及概预算定额是主要依据。为了更好的改变这样的情况，在新时期的背景下也应该进行升级和转型。比如，建设单位在前期应该不断的加强投入力度，对设计进行深化，在信息技术的支持下来对造价数据库进行利用，对工程指数以及指标信息进行明确，面向市场来对动态化的价格信息进行获取，在此基础上来对最高投标限价进行确定。在后续，根据招投标规定在满足工程质量和设计要求的前提下更好的投入到市场竞争当中，对良好、健全的竞争机制积极的进行构建和发挥。这样就能够通过竞争机制对整个市场环境起到一个良好的推动和导向的作用，提高单位的竞争实力，达到理想当中最佳的竞争效果，保障竞争变得更加有序，使得行业发展前景变得更加广阔。

4 结论

从目前的实际情况上看，在新时期的背景下，对工程造价不断的进行改革和创新是非常重要的。能够更好的迎接新时期下的需要，推动工程造价这项工作得到良好的优化和完善。在其中，主要可以通过推动定额改革、革新程序方法、明确改革目标、实行量价分离、确定改革条件、加大数字改革、强化责任管制。从而真正的达到理想当中最佳的改革效果。