环境管理体系中关于场内危险废物管理的对策

杨晓燕（上海建科检验有限公司， 上海 201108）

近年来随着制造业的飞速发展，企业危险废物产生量逐渐增加。危险废物的处理处置逐步规范，危险废物处置需由有认定资质和能力的单位进行处理。由于危险废物产生量急剧增加，危险废物处理处置能力没有赶上，因而危险废物不能及时由有资质的单位处置，导致企业产生的危险废物面临在场内长时间贮存的情况[1]。针对危险废物在场内贮存，笔者以某企业（以下简称 A 企业）在日常收集、贮存等规范化管理方面面临的问题为例，提出一些解决对策。

1 A 企业危险废物面临的主要问题

A 企业是一家行业内知名的汽车零部件制造企业，主要工艺有零部件机加工和组装，另还有部分的设备维修。产生的主要危险废物有废机油、油水混合物、废过滤棉和活性炭、沾染危险废物的包装容器等，年产生量约为 10 t。

按当地生态环境主管部门的要求[2]，A 企业每年进行危险废物备案，与有资质的单位签订处置协议，定期处置。处置频率为每年一次。

由于企业危险废物产生量少，处置频率每年一次，因此危险废弃物需贮存在危废仓库。结合近两三年的管理现状，危险废物在厂内，从产生，收集到贮存均面临着多方面的问题。

1.1 生产现场收集面临的问题

作为制造型企业，A 企业危险废物产生工序集中在机加工车间以及空压机房。由生产现场的操作人员利用容器收集产生的危险废物，定期利用推车运送至危废仓库，交接至危废仓库管理人员。由于操作人员的不固定性，在收集时，出现现场收集不及时，运送至危废仓库不及时的问题。偶尔出现车间危险废物没有及时放置在危废专用收集装置的情况，如员工将危险废物投放在一般固废的收集容器中，没有采用二次容器。

1.2 危险废物仓库管理面临的问题

从生产现场收集的危险废物，交接至危险废物仓库，危废仓库按国家标准要求设置防渗、防泄漏、通风等装置。在日常管理中，针对转移交接、管理台账、分类标识及贮存等方面存在部分问题。

1.2.1 交接台账

从生产车间转移至危废仓库过程中，交接人员需进行台账登记和签字。在日常管理中，出现部分交接无签字的现象，主要原因是车间人员和危废仓库管理人员意识不强。有时车间人员直接将危废运送至仓库，报个数量，没有及时登记交接。危废仓库管理人员将危废接收下来，做好数量和种类登记，但没有及时请交接人员签字。有时产生场所的信息也遗漏。

1.2.2 贮存分类

由于 A 企业的危险废物种类有 4 种，如废机油、油水混合物等。在实际的管理过程中，危险废物仓库中可见将几种危险废物堆放一起的现象。由于危险废物具有不同的特性（有毒、有害、具有腐蚀性等），堆放一起易产生混杂、混淆，不利于后续请有资质的单位进行专业化处理。

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1.2.3 贮存标识

危险废物贮存有相应的国家法规[2]可参照。对标识进行了明确规定，需有危废代码、危废名称、危废数量、危废的特性，产生单位，联系人等信息，尤其危险废物的特性需要明确标识。

在实际的危废管理中，A 企业出现如现场存放危废没有标识，标识没有标明危废特性，标识没有产生数量等问题。且按规范要求，标识应张贴在醒目位置，A 企业出现危废标识没有张贴至醒目位置等现象。

1.3 处置的问题

以上危险废物仓库管理面临的问题，最主要原因是近几年来 A 企业产生的危险废物，不能及时请有资质的单位收集处置。危险废物处置单位需获得生态环境局的危险废物经营许可证，经营许可证的有效期为一年，且许可证的范围动态调整，处置容量同步调整。因此，造成危废处置市场上，危险废物处置单位处于“强势”地位。针对危险废物产生单位，若产生量少，或者距离遥远，危险废除处置单位在自己的处置容量范围内，会选择性的挑选客户，或提高处置价格等。给危险废物产生单位带来极大的挑战。

不少企业由于迟迟找不到处置单位，危险废物只能长期贮存在企业内部，给危险废物管理带来隐患和风险。

2 A 企业危险废物面临问题的对策

针对在收集、贮存及处置中面临的问题，A 企业积极主动寻求解决方案，为危险废物的有效管理提供针对性的对策。

2.1 生产现场收集

生产现场安排专人负责对应工序产生的危险废物收集[3]。

2.2 危险废物仓库管理

（1）明确收集时间和对口人员。EHS 管理人员每周固定时间，在危险废物仓库等待现场操作人员将危废转移至仓库。每种危险废物的对口人员也明确，以最大限度减少收集过程风险。

（2）完成台账登记后，再接收危废入库。对口人员在指定时间运送危废至仓库，EHS 管理人员提前准备好交接台账，由对口人员完成台账登记，并签字后，再接收危废入库[4]。

2.2.2 贮存分类解决方法

针对贮存分类面临的问题，在危废仓库提前划分各类危险废物存放的区域，并做好标识。从生产现场转移来的危险废物，直接放置指定区域内。且各贮存区域保持一定的间隔。

2.2.3 贮存标识解决方法

针对贮存标识的问题，A 企业与工业区环保部门对接交流，学习其他企业的优秀做法。选用固定格式的标识，及时完善标识中需要填的信息，如危废类别，产生量等。

2.3 处 置

针对危险废物处置企业的容量问题，作为企业，在其中的一个链条环节中，很大程度上受到限制，结合实际运行的情况，提出以下建议，即政府-处置单位-企业联动机制。

2.3.1 摸排工业园区危险废物产生类别及产生量

工业园区环保部门，摸排园区企业危险废物产生类别及产生量。将摸排数量作为前期基础数据库。区级及市级生态环境管理部门，以各区摸排数据作为基础，选取危险废物产生量 TOP10，和危险废物处置能力进行比对，分析处置容量不足的具体数量。

2.3.2 建立园区危险废物中转站

依据摸排及分析的差距数据，在园区建立危险废物中转站。将小微企业的危险废物集中至园区中，请危险废物的专业人员进行统一集中管理。减少危险废物分散在各企业内部的贮存及管理风险。

2.3.3 加大危险废物处置企业的处置能力

在现有处置能力的基础上，生态环境部门依据摸底数据，以及危废处置企业的容量，进一步扩大危废处置企业的能力，有条件的扩大危险废物经营许可证的处置容量。以缓解危险废物处置的最大难题。

2.3.4 政府与企业联动机制

在完成数据摸排，建立中转站，加大危险废物处置单位的处置能力后，政府生态环境管理部门与处置单位、企业、建立联动机制。形成政府-处置单位-企业的三联动机制。

在联动机制下，企业产生危险废物的量随时动态更新提供至处置单位以及政府，处置单位根据危险废物产生量，动态调整处置的侧重点。在此过程中，政府做好动态的行政许可服务，以便能更好更快的为处置单位以及企业服务。形成问题解决环，反馈-行动-再反馈-再行动。

3 结语

企业危险废物的处置已刻不容缓。A 企业在日常危险废物管理工作中，从收集，贮存到处置环节面临的诸多问题，从企业自身出发，提出了切实可行的解决方案。充分理解法律法规要求，和工业区、区级生态环境部门保持动态沟通，与危险废物处置单位保持沟通交流。在企业内部进行危险废物收集交接的流程固定化，并定期监督。在后续加强政府-处置企业-企业的联动中，为小微企业的危险废物管理开拓一条新的思路。