加强经营文化建设 提高铁路企业增收创效能力
——以成都局集团公司经营文化建设为例

赵志纬 徐庆蔚

(中国铁路成都局集团有限公司党校，四川 成都 611731)

经营文化是企业在长期经营管理过程中形成的，代表企业经营管理思想、理念和方法的一种无形资产，也是员工开展经营工作时所共有的价值观念、思维范式和行为准则的集中反映。经营文化是企业文化的重要组成部分，也是影响企业经营工作谋划和行动实施的一种基因。近年来，中国铁路成都局集团有限公司积极推进经营文化建设，培育彰显西南山区铁路特色、富有鲜明行业特色的经营文化，切实有效地促进了经营创效各项工作的开展。

一、推进经营文化建设的主要做法

(一)坚持“内化于心”，培育经营理念

一是提炼经营理念。围绕客货运输、市场营销、经营开发等工作的重要项点，发动各部门、各单位提炼总结经营理念、格言警句等，形成了“服务经济社会，服务大众需求，服务企业员工”“用心经营、服务创效”“服务占领市场，安全保住效益”“服务就是最好营销”等经营文化“理念群”。

二是加强主题宣贯。重点开展了“转观念、闯市场、增效益”“适应新常态、创效作贡献”“强基达标、提质增效”“节支降耗作贡献、改革创新立新功、货运增量展作为”等主题教育宣讲，并组织举办了以“尊客爱货创品牌、尊重市场创效益”为主题的研讨活动。

三是强化理念培育。将效益、质量、成本、利润、品牌等理念融入到各类文件、文章、报告中，促使“经营”相关的话题进入到各类会议议题、座谈主题或调研问题中。开发了经营文化方面专题课程在各类领导人员和干部职工的培训班上讲授，并与浙江大学、北京交通大学和西南交通大学就管理人员经营管理能力提升合作开发了培训项目。

(二)坚持“固化于制”，完善经营制度

一是健全经营内控制度。系统建设全面预算管理制度，优化完善了盈亏总额与成本支出总额双控制度，建立了主要预算指标完成情况定期评价通报制度，强化了预算执行过程监控、审计监督和结果考核。进一步健全了内控机制，严格审核合同签订，执行多环节把关，做好风险债权回收清理，有效地预防了重大经营风险。

二是健全服务制度。以经营效益最大化为目标，建立了适应市场规律的经营决策机制，完善了岗位责任制、服务承诺制、旅客货主评价制等规章制度，制订了客运服务工作制度、货运客户关系管理制度、货运物流转型发展指导意见和系列相关实施细则。此外，还建立健全了用于规范客货服务质量管理和投诉求助受理流程的专项制度。

三是完善考核制度。通过优化运输组织考核办法、修订货运营销奖励考核办法、推行节支降耗追踪考核、完善工效挂钩考核办法等，加强了各级各部门经营业绩考核激励机制的建设，推行了分层分类考核和非运输企业“一企一策”差异化考核，激发了闯市场、增效益的积极性。

(三)坚持“实化于行”，丰富经营举措

一是推进客运提质增效。按照“一次铺画、按需开行”的思路优化调整动车组开行方式，细化了客流峰谷期票额预分和票价策略。充分利用春暑运、黄金周、小长假、周末等有利时机，采取加密、重联、套跑、扩编、延长交路等措施，有效扩大了运力投放，最大化“引流上线”，输出了“假日周末经济”效应。发挥高铁成网优势，科学开发高品质动车产品，推动了城际、市域铁路公交化开行。同时，大力推进普速站车达标提质工程，增开周末管内、节假日直通普速列车，有效实现了客运总体收益最大化。

二是深化货运增量行动。紧盯攀钢、川煤等重点企业，通过及时签订大宗物资运量运能互保协议，采取价格支持、运力保障等手段，促进了大宗运量稳中向好。与地方政府加强联动机制运转，助推了“公转铁”项目上量。推动专用线铁路建设并完善配套激励机制，强化了货运增量的基础支撑。通过大力开行中欧班列、陆海新通道班列和沿江班列来丰富货运产品体系，提升整体经营效益。

三是强化经营管理工作。强力推进全面预算管理，统筹编制运输主业、运输其他业务、非运输企业预算计划，实现全成本核算、全要素统筹、全口径管理，促进了资源配置、成本消耗和收效获益的有机结合。通过实施修程修制改革、开展修旧利废、争取政府补贴、争取直购电交易价格的最大化优惠等措施，有效推进了节支降耗工作。将酒店、工业制造、物流、工程施工、地产、技术咨询、文化传媒、高铁配餐、商旅服务等产业和业态分别聚类定位为优势板块、传统板块、新兴板块，并推出了差异化的经营举措，有效推动了多元化业务的科学发展、协同发展。

(四)坚持“外化于形”，强化经营载体

一是加强品牌建设。深入实施“复兴号”品牌战略，提升客运服务智能化、智慧化水平，全力打造“川之味”“成铁乐购”“成铁乐途”等特色自主品牌，较好地挖掘了高铁和客运品牌附加值。强化成渝地区国际铁路港建设，加大中欧班列产品开发力度，助推“蓉欧班列”“渝新欧班列”的开行数量和发送货值在全国名列前茅，成为了中欧班列的重点品牌。

二是改善客运经营条件。通过加强客运设备更新改造、补强车站设施设备、完善各类动静态标识等，全面改善了旅客出行基础条件。同时，还实施了拓展售票渠道、优化售票网点布局、创新售票方式方法等举措，快速有效地提升了客票业务的综合服务能力。

三是改善货运经营条件。加大对营业站点、货运场站、物流基地、配套设施设备和货运网上营业厅的建设力度，提升了物流业务经营开发能力和服务保障能力。同时，通过推行电子货票、提供追踪查询、便捷投诉处理等提升了货运服务能力，增强了货主的综合体验。

二、经营文化建设工作中存在的不足

(一)思想观念转变仍有差距

一是认知水平较低。大部分干部职工对经营文化的认知还较为粗浅，仅大概知道和企业文化有一定的关联性，不了解其基本内涵和本质属性，对经营文化建设的重要作用认识还不够，并且不知道如何着手开展工作。

二是思维理念因循守旧。习惯性地认为应从宣传展示、教育培训、视觉识别等形式层面来推进经营文化建设，常用挂条幅、做展板、喊口号、搞活动、编手册、写文章等方式开展工作，并未触及深层次内容，没有创造性地将其同实际工作有机结合，难以产生实效。

三是价值观念较为片面。认为经营文化建设是一项专门性长期工程，周期长、见效慢、难度大，不愿意投入太多，没有视之为企业经营管理工作的内嵌性活动，价值判断方面存在偏差，且不会辩证处理经营文化建设与其他工作的关系。

(二)工作谋划及落实还不到位

一是总体谋划高度不够。没有将经营文化建设上升到部门或单位中心工作、重点工作的层面，仅仅视其为一项上级布置的一般性任务或要求完成的规定动作，建设定位较低、重视程度不够。

二是建设部署缺乏统筹性系统性。没有系统全面地部署经营文化建设工作，各部门或单位之间建设步伐不一致，没有将经营文化的理念、制度、行为、物质四个层次有机统一起来，没有建立相对完善的标准、制度和规范，呈现出个体的、割裂的、片面的、零散的状态。

三是工作落地落实程度较低。经营文化建设与实际业务的结合程度不高，未将其视作干经营实务工作的重要抓手和着力点，没有把建设举措同“提质增效”“节支降耗”等经营活动所涉及的工作方法和管理制度全面融合，有些流于形式、浮于表面。

(三)经营文化的作用发挥不够

一是引导作用发挥不明显。随着铁路市场化改革的深入推进，“以市场为导向，以经济效益为目标”的经营理念逐步受到关注和重视，但其仅停留在思想认识层，并没有根植于干部职工的内心，没有从根本上影响思维方式、行为方式。

二是没有实现“以文育人”。经营文化所蕴含的价值观、思维方式、行为准则没有很好地发挥对干部职工潜移默化的教育熏陶作用，没有明显地帮助干部职工经营管理水平和经营技能本领的提升。

三是激励促进作用较小。干部职工对经营工作的重视常常是因为有领导盯控、任务督办和考核鞭策等硬性要求，经营文化并没有较好地起到激励和助推作用。

(四)综合保障力度有待加强

一是制度建设存在缺失。没有系统地设定专门负责经营文化建设的组织机构，任务分工和责任主体不够清晰，并且缺少支撑经营文化落地落实落细的专项制度。

二是资源投入不足。对支撑经营文化建设所需相关软硬件设施设备的投建力度较小，给予经营文化建设活动的奖励激励经费较少，预算的专项教育培训费用较少。

三是专业人才匮乏。直接参与经营文化建设的人员普遍缺乏专业知识和本领，有些甚至连经营工作也没有从事过，只是零散化、碎片化做过一些概念或定义的了解，缺乏经验且实务能力有限，因而难以推动经营文化建设工作。

三、深化经营文化建设的主要途径

(一)加强思想理念建设

一是构建核心经营理念。结合公司化管理、市场化经营的相关要求，围绕铁路企业客货运输、多元经营等业务开展的实际需要，通过深度调研、专业研究、借力外脑等方式进一步广泛开展经营理念征集提炼活动，总结形成核心经营理念，使之成为广泛认同认可的思维向导和行动指南。

二是丰富经营理念体系。以核心经营理念为基准，推动客货运输部门、设施设备维保部门、经营开发部门在各自领域范围内对其进行延展及细化，从而逐步构建符合发展趋势、适应市场需求、覆盖各个层级、符合工作实际的经营理念体系。

三是强化宣贯教育。通过视听传播、培训传播、会议传播、活动传播、媒体传播、行为传播、文件传播等多种方式和形式，广泛开展全局经营理念体系宣贯，使之得到干部职工的广泛接受和普遍认同，让市场意识、经营意识、效益意识、服务意识逐步内化于心、外化于形。

(二)统筹推进组织实施

一是加强组织领导。明确经营文化建设的组织架构，细化权责划分和任务分工，让整体运行机制明晰，争取形成党委统一领导、党政共同负责、党政工团齐抓共管、各部门积极参与的良好态势。

二是强化资源保障。将经营文化建设纳入铁路企业重点发展战略，与改革发展、增收节支、降本提效等相关工作统筹推进，制定可操作、可执行实施方案，明确推进措施和具体要求，同时加大经费、人员等各类配套资源的投入。

三是抓好协调联动。统筹安全文化、服务文化和经营文化建设，做到三大文化齐头并进、三轮驱动。与此同时，协调推进经营理念构建、经营计划制订、经营策略实施、经营管理制度建设等工作，努力做到相辅相成、相互促进、相得益彰。

(三)强化经营能力建设

一是加强人才培养。通过外部引进和内部甄选相结合的方式，建立经营管理、经营文化建设专门人才队伍，通过针对性实施计划培养、项目培训、专项训练、岗位历练等提升专业能素质，增强经营技能本领。

二是强化经营方法工具提炼。不断从经营实务工作中萃取提炼系列策略、方法、技巧等，将其书面化、理论化、工具化，逐步形成可推广应用且能转化增值的知识成果、无形资产，为经营文化建设提供有力基础支撑。

三是优化品牌建设。实施品牌建设战略，围绕铁路改革发展的重点任务，结合各类经营业务的实际情况，重点打造几个经得起市场考验、富有丰厚价值的响亮品牌，以品牌为载体广泛传播精华的经营思维、理念和方法，引领带动全员提升经营工作能力。

(四)完善经营机制制度

一是优化经营管理制度体系。根据总体发展战略，融合经营文化核心理念，统筹优化计划制订、市场营销、预算管理、成本控制、风险防范、人才培养、考核激励、品牌规划建设等经营相关工作的制度，加快形成一套符合现代企业运营要求、适应市场规律，且能很好促进经营文化建设工作的经营管理制度体系。

二是完善经营工作运行机制。树立“全局经营一盘棋”的意识，全面梳理优化各项经营工作的整体运行机制，确保科学协作、顺畅有序。健全各个系统、各个层级开展经营工作的流程、规范、准则、办法等，让干部职工抓经营、干经营工作时有参照和指导，促使经营文化导向作用的发挥落到实处。

三是健全经营考核制度。通过完善工效挂钩实施办法、经营业绩考核办法和增收节支奖励办法等来健全经营管理的重点考核制度。以企业经营文化的核心理念、观念为指引，有针对性地健全完善各类业务的经营绩效考核指标，优化收入分配和激励约束机制，更好地实现绩优多得、岗位靠能力、收入靠贡献，充分发挥考核制度对经营文化塑造及培育工作的强劲推动作用。