如何在道路路面养护作业中做好交通事故预防工作

文｜李武

道路路面养护施工作业通常是在不封闭交通的情况下进行，高速的交通流和复杂的作业现场环境，导致这项作业具有高风险性。同时，由于路面养护作业必须占用部分车道，容易形成道路瓶颈，造成交通不畅和堵塞，一旦养护作业安全管理不力，交通标志、安全设施摆放不完善，或驾驶人员、施工人员稍有疏忽，极易引发道路交通事故。因此，做好道路路面养护作业过程中的交通事故预防工作，成为公路养护和交通管理部门亟待解决的课题。笔者结合工作实际，从规范交通安全防护工作细节入手，对当前道路路面养护作业交通安全防护工作存在的问题进行简要分析，并就如何提升交通安全防护能力，减少道路交通事故提出建议。

一、路面养护作业过程中交通安全防护工作存在的问题

（一）施工单位未按规定标准实施作业。很多施工单位未严格按照《公路养护安全作业规程》（JTG H30—2015）标准合理设置作业控制区，也没有按要求设置施工标志、减速标志、慢行提示、改道和车道减少标志以及禁止超车标志，不按安全作业规程操作，这不仅无法保证控制区的作业人员、车辆和机械设备的安全，也危及到过往车辆的通行安全。

（二）施工人员自身安全防护意识差。部分道路路面养护施工区负责人对安全防护工作的认识不高，忧患意识不强，有些施工人员对在路面开展养护施工任务过程中存在的交通安全风险认识不足，思想麻痹，自我防范意识欠缺，易在施工过程中出现疏忽大意或不按规范操作的情况，对自身安全形成巨大隐患。

（三）施工作业中的安全防护装备不足。当前道路路面养护施工过程中的安全防护装备仍然比较简陋，由于部分养护工区负责人对施工人员安全防护工作不重视，对需要维修、更换的安全装备过多考虑成本的问题，采取有什么就使用什么的态度，在遇到突发情况时无法达到预期的防护效果，存在安全隐患。

（四）养护作业车辆和驾驶人交通安全隐患突出。部分企业为节约成本，对养护作业车辆进行非法改装，直接影响车辆的稳定性、安全性，交通安全风险加大。个别驾驶人交通安全意识和法律意识淡薄，超速、超载、疲劳驾驶、开车接打电话等现象多发，不注意前方路段施工信息提示，从而引发道路交通事故。

二、路面养护施工过程中事故预防对策

（一）加强组织领导，提高安全防护意识。道路管理部门和养护责任部门领导要高度重视施工人员自身安全防护工作，要求施工人员加强对《公路养护安全作业规程》（JTG H30—2015）等相关的安全防护工作规范、规定的学习和掌握，并熟练运用到日常作业当中，把抓好安全防护工作当成重要任务，教育广大员工认真吸取事故教训，时刻把安全放在首位，将交通安全防护措施落到实处。

（二）强化道路养护作业规范培训演练，提高应对突发性事件能力。道路养护作业人员须按期接受安全技术教育，道路养护部门要将安全作业规范纳入日常培训计划和内容，通过集中专题培训、典型案例讲解等形式，有针对性地开展教育培训。组织施工人员对养护作业控制区设置、安全设施摆放等方面的现场培训，包括移动作业车辆安全驾驶、现场安全撤离、警戒观察人员安全站位等，以及在山体滑坡、塌方、泥石流，以及高、陡边坡等路段作业的安全防护措施应用，并要求每一位施工人员都做到理解、掌握，并会正确使用。

（三）加强施工作业安全防护装备设施隐患排查。道路管理部门要加强一线道路施工人员的安全防护装备设施建设，加大对安全装备设施的投入，尤其是在装备设施更新方面，为施工人员配备、更新性能优良、操作简便的安全防护装备和设施，购置符合技术标准的作业车辆，杜绝私自改装。按照《公路养护安全作业规程》（JTG H30—2015），严格执行落实安全防护工作各项要求，确保安全防护措施落实到位。定期对道路养护工区安全防护装备和设施配备使用情况，包括装备设施种类、数量、性能、质量、使用状况等开展全面摸底排查，对应当配备而尚未配备齐全的，要尽快配齐，该报废淘汰的要立即报废淘汰，该维修的要及时维修，确保安全防护装备设施齐全有效。

（四）严格遵守作业规程，特殊天气条件下应按要求停止施工。严禁在能见度差（夜晚、大雾天等）条件下开展路面清扫等作业，遇大风、大雨、雾天等特殊天气时，必须停止作业。特殊天气条件下需要进行抢修作业时，应会同有关部门评估施工环境，对交通实施管制下进行作业。

（五）强化监督检查，确保安全作业。道路管理部门和养护责任部门要勤要求勤检查，建立每日出工前自查、责任领导日常巡查、抽查工作机制，对施工过程中发现的交通安全隐患问题，予以及时纠正和整改，并通过记分、批评、扣罚奖金等方式对员工进行月、季、年度考核。对发生交通安全问题的要严肃倒查追责，凡发生施工人员在作业中发生道路交通事故导致伤亡的，相关职能部门要开展责任倒查，对因违反相关安全防护规定造成人员死亡或受伤的，要严格依法依规追究相关责任人及其所在单位领导责任。同时，要认真剖析事故情况，查找导致事故发生的深层次的原因，进一步规范完善施工安全作业行为。公安交管部门在接到道路养护部门关于路面维护施工的申请后，要组织警力到现场实地查勘，在确保施工各方责任明确、交通组织设计合理、通畅保障方案科学有序、各项安全措施完善的条件下才能同意开工。同时，要加强动态监管。

（六）加大宣传教育力度。道路管理部门要通过广播、电视、报刊、互联网以及手机短信、微信微博、户外展屏等平台开展内容丰富的交通安全宣传教育活动，提高广大交通参与者，特别是机动车驾驶人遵守交通安全法律法规的自觉性，增强交通安全意识，营造遵法守法、文明行车的良好社会氛围，减少机动车驾驶人因超速、疲劳驾驶、酒后驾驶、无证驾驶等交通违法行为引发的交通事故而导致路面施工人员人身伤亡的情况发生。