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“双减”一年有何变化

10月28日，《国务院关于有效减轻过重作业负担和校外培训负担、促进义务教育阶段学生全面健康发展情况的报告》提请十三届全国人大常委会第三十七次会议审议。经过各方努力，校外培训市场“虚火”大幅下降，野蛮生长现象得到有效遏制，校内减负提质受到普遍欢迎，全社会支持和认可“双减”改革的良好氛围逐步形成。

报告显示，87.8%的学生认为作业量明显减少，90%以上的学生能在规定时间内完成书面作业；课后服务基本实现“5+2”全覆盖，92%以上的学生自愿参加了课后服务，88.3%的学生表示喜欢学校的课后服务；义务教育阶段线下学科类培训机构数量由原来的12.4万个压减至4932个，压减率96%，线上学科类培训机构由原来的263个压减至34个，压减率87.1%，绝大多数学生校外培训时长较“双减”前减少了50%以上。

但“双减”工作具有长期性、复杂性、艰巨性，仍存在许多问题和不足，学科类培训隐形变异难题还需破解。有的机构以“高端家政”“众筹私教”“住家教师”等名义违规开班，隐蔽性强，存在发现难、取证难、查处难的问题。有的机构表面关门闭店，实则转移到居民楼、酒店、咖啡厅等隐秘地点违规开展培训。还有机构提供线下“一对一”家教服务，或通过通讯软件开展线上培训。

在非学科类培训监管上还存在短板。非学科类培训种类繁多，行业属性突出，涉及多个部门，法律法规尚不完善，存在监管盲区。部分地方部门协同不足，在资质审核、预收费监管等基础性工作上进展缓慢。资本从学科类培训撤离后，有的流向非学科类培训领域，亟待加强引导和规范。

此外，在校内提质增效上还存在差距。有的学校作业设计水平不高，作业的针对性不够强。有的学校课后服务质量不够高，校外资源统筹不足，服务内容不够丰富。有的地方部分教师负担偏重，亟需采取有效措施，合理减轻教师负担。

鄂尔多斯“出圈”通告的背后

“在防疫过程中如遭遇紧急情况，您有权自救或避险，但请谨记不要损害他人生命”“事后我们会安排相关部门对事情过程进行回溯和研判，并提供必要的法律援助，依法依规处置”。11月3日，鄂尔多斯市委政法委发布一则通告，被称为是“人性化通告”冲上热搜。

一个多月以来，内蒙古自治区党政一把手密集部署抗疫工作。11月3日，自治区党委书记孙绍骋到自治区疫情防控工作指挥部现场办公。孙绍骋说，现在已不是疫情初发不知怎样应对，时至今日干什么、怎么干都是清楚的。对那些不干活的、干活不到位的干部，不对人民和组织负责的干部，要严肃追责、严厉惩戒。在这之前，孙绍骋还曾说，该管的坚决管住、该放的有序放开，划定风险区域要精准到楼栋，不能因为出现一两个病例就封住整个小区，不能无差别无休止地管控和限制。

面对通告突然走红，鄂尔多斯市委宣传部回应称：“通告是为了提醒广大市民，因为全市疫情防控形势也比较紧张，之前国内个别地区在隔离期间遇到过一些问题，为了防止遇到类似的问题，市里发布了这样一则通告，让老百姓随时可以拨打电话进行救援。”

国家行政学院教授竹立家表示，该通告所传递出的力量，在于提醒各地相关部门，在面对疫情防控规则和程序上，要按照人民至上的精神来制定，对于群众的急难愁盼，比如就医、生活保障、学生中考高考等，就需要简化程序，全力解决问题。“所谓人民至上，就是需要对群众的特别困难问题，第一时间做出回应，且管理不可一刀切。”

实际上，对于精准防控，杜绝一刀切，中央层面早已三令五申，强调要严格落实包括“不准随意扩大采取隔离、管控措施的风险人员范围”等在内的疫情防控“九不准”要求，坚决避免“一关了之”，最大程度减少疫情对经济社会发展的影响，坚决整治“层层加码”。