科技馆布展施工安全管理规范建设研究
——以中国科技馆为例①

辛学鹏 邢 阳 杨世昌 李明涛

科技馆是提高全民科学素质的重要科普基础设施，也是国家基本公共服务体系的重要组成部分。截至2022年，全国达到《科学技术馆建设标准》的实体科技馆增长至408座[1]。近年来，科技馆事业快速发展，科技馆的科普展览及科学教育活动也日趋频繁，这同时也导致了科技馆布展施工项目数量的增长，为科技馆运行管理带来一定压力。为了不影响观众参观体验和保证展览主题的时效性，科技馆的布展施工周期一般比较紧张，甚至进行夜间施工，容易出现重进度而轻安全的问题。目前，国家和相关行业鲜有针对科技馆布展施工安全管理的研究，而且科技馆布展施工现场危险因素众多，若未进行有效安全管理，极易发生安全事故。如2015年7月，福州市某科技馆大门口安装电子屏时，电焊引燃了其中一根门柱内部的木质结构，导致起火③；2015年11月，澳门科学馆施工人员在馆顶层内部烧焊时，不慎烧穿内部铝板，火种点着夹层的隔热棉，引发火灾④。

中国科技馆是我国唯一的国家级综合性科技馆，是实施科教兴国战略、人才强国战略和创新驱动发展战略，提高全民科学文化素质的大型科普教育平台。场馆建筑面积10.2万平方米，展览面积4万平方米，展教面积4.88万平方米。中国科技馆基于自身场馆优势，利用多年积累的科普资源，策划并实施了大量的科普教育实践活动。例如：与中国载人航天工程办公室共同建立的中国空间站科创体验基地、“天宫课堂”科学教育活动、“冬奥”主题展览等。此外，中国科技馆在开展基于科普展览的教育活动的同时，还组织各种科学实践和培训实验，让观众通过亲身参与，加深对科学与技术的理解和感悟，激发对科学的兴趣和好奇心，在探究实践中提高科学素质。本文以中国科技馆为例，探讨科技馆布展施工的安全管理问题，以期营造安全有序的场所环境，为科技馆行业的布展施工安全管理提供借鉴。

一、 科技馆行业布展施工安全管理规范的需求分析

(一) 科技馆行业发展现状

科技馆是提高全民科学素质的重要科普基础设施和国家基本公共服务体系的重要组成部分。2021年12月，中国科协印发的《现代科技馆体系发展“十四五”规划(2021—2025年)》提出，加强科技馆体系基础设施建设，到2025年推动每个地级市建有1座科技馆[2]。“十四五”期间，我国将继续加大科技馆建设支持力度，有条件的地方推进市县级科技馆应建尽建，促进全国科技馆均衡发展。随着已建成科技馆的数量越来越多，各个科技馆将会通过大量举办、更新科普展览和以科普展览为基础的教育活动等方式手段以实现新时代科普工作的要求[3]，因而在展厅中进行的布展施工项目也随之越来越多，科技馆在正常开放期间的布展施工将会越开越趋于常态化。此外，国内疫情防控已见成效，因疫情被推迟的布展施工项目集中释放，同时进行施工作业的数量随之增长，布展施工的安全管理已成为科技馆工作的重点内容之一。

同时，随着我国安全生产有关法律法规逐渐完善，全社会以安全生产责任制为基础和核心的安全生产管理机制清晰明确，“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”已写入《中华人民共和国安全生产法》(2021年修订)。因此，为了既满足新时代加强科普工作的要求和提升公众科学素质的需求，又不影响公众的参观体验和维护开馆期间安全有序的参观环境，面对布展施工项目的密集开工，结合科技馆特点，亟需研究建立适用于科技馆行业布展施工的安全管理规范。

(二) 科技馆行业布展施工安全管理的重要性

实体场馆数量的增加推动了科技馆行业的飞速发展，科技馆的布展施工与一般的建筑装饰以及博物馆及其他展览场馆有相似之处，可借鉴其他行业的相关标准规范，或参考其他地方标准，解决一部分问题。但是，例如临时布展区域的划分、场馆开放期间的布展施工管理及布展施工期间的场馆安全运行等问题，还是应该根据科技馆自身情况提出具体要求，便于实施有效管理。

相较于一般博物馆及其他展览场馆，科技馆在主要功能、建筑结构、展览内容、展览方式、参观人群及主要活动等方面均有所不同。主要功能上，与一般博物馆收藏、研究、保护的主要功能不同，科技馆很少开展文物收藏、研究业务，而展示、教育功能处于核心地位[4]。展览方式上，一般博物馆多数采用封闭式的展/藏品的静态展示，科技馆却鼓励观众动手参与[5]，并利用现代科技形成动态展示。观众构成上，科技馆观众中的中小学义务教育阶段学生占比多，根据中国科协统计数据，2016—2018年，全国科技馆共接待参观人数18855.8万人次，其中青少年观众9852.8万人次，占比为52.25%(1)来源：https://www.cast.org.cn/col/col97/index.html。。尤其是2021年，教育部和中国科协联合部署利用科普资源助推“双减”工作，使得科技馆对接学校教育更加密切，积极更新、开发更多的科普展览及教育活动，学生进科技馆参观学习日益常态化。未成年学生占科技馆观众比重较大，未成年学生安全意识、安全常识不足，活泼好动、好奇心强，在科技馆的新奇环境下容易产生不安全行为并引发意外伤害事故，而且面对伤害自我保护能力也比较差[6]。尤其是在开馆期间进行布展施工，增加了学生面临的安全风险，科技馆布展施工的安全管理尤为值得重视。

(三) 科技馆行业布展施工安全管理规范缺失

2022年4月29日召开的中共中央政治局会议上，习近平总书记强调“疫情要防住，经济要稳住，发展要安全”，同时，党的十九大报告中指出：“树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故”。目前，我国展览馆与会展中心大多为企业性质，以举办短期展会为主，布展施工频率非常高，安全管理经验丰富，行业逐渐形成了一系列相对具体、明确，可操作性强的布展施工安全管理标准，如中国展览馆协会《展台等临建设施搭建安全标准》、GB/T41130-2021《展览场馆安全管理基本要求》等，可以为科技馆布展施工安全管理工作提供有益参考。近年来，国家一直推广实施“安全生产标准化”，对于提升生产经营单位安全管理水平效果显著，但是“安全生产标准化”建设范围主要界定在企业。大量事实表明，安全生产事故并非只发生在企业，以科教文卫行业为主的大量事业单位同样从事生产经营活动，具有发生各类安全事故的危险，肩负着重要的安全生产主体责任。

科技馆行业至今尚未建立起系统、完善的布展施工安全管理相关规范，安全管理人员只能通过自身不断学习和实践积累的知识经验开展工作，因而在实际操作层面，使得从业者在具体管理执行上存在不确定性。此外，以往科技馆展览内容以常设展览为主，短期展览较少，布展施工频率相对较低，安全管理要求也相对更加宏观、模糊。科技馆行业亟需结合自身实际，建立全面、系统、完善的统一标准，为安全管理人员提供管理参考依据，才能切实保障安全生产，使安全事故的发生风险处于可控状态。中国科技馆结构为高层建筑，既属于消防重点单位，又属于人员密集性场所，一直高度重视布展施工安全管理工作，逐步建立健全布展施工安全责任制和有关安全管理制度，不断加强施工前材料审核和施工现场安全检查管理。自2019年以来，中国科技馆积极尝试创建“安全生产标准化”，但目前仍只能参考《北京市工业制造业安全生产标准化二级评审通用标准》。

综上所述，科技馆的数量及面积继续保持增长趋势的同时，为提高科普服务质量，科技馆展厅中布展施工项目数量也会随之增长。因此，进行科技馆行业涉及布展施工安全管理规范建设问题的研究十分迫切[7]。

二、 中国科技馆布展施工安全管理分析

(一) 布展施工项目分类

关于布展施工安全管理规范建设的思考，首要考虑的就是保障展厅内涉及布展的施工项目的安全生产。目前，根据中国科技馆布展施工项目所处的展厅位置不同，大体上可分为两类：一是常设展厅在初次运行展出后的8～10年后，全面进行装修与展品施工改造；二是短期展览或临时展教活动的布展搭建，以不断丰富展览教育内容。

根据中国科技馆安全保卫部信息统计，2016—2021年馆内布展施工项目共计169项，其中常设展厅全面改造8项(太空展厅改造、信息化展厅改造、华夏之光展厅改造、儿童科学乐园改造等)，短期展览和活动布展142项(“全国科普日”北京主场活动、“理解未来”科学讲座、“创新决胜未来”主题科普展等)。可见，布展施工最频繁的是短期展览和临时活动类项目。如果按照布展施工项目的周期长短进行统计，常设展厅改造的施工周期最长(见图1)。

图1 中国科技馆两类布展施工项目施工周期图

(二) 布展施工的安全隐患与危险因素分析

根据安全事故阶段性演化规律，事故在爆发期、蔓延期造成损失最大[8,9]。但是，若在事故爆发期后才介入安全管控措施，所耗费的成本高并且实际执行难度大。海因里希(Heinrich’s law)指出，每一起严重事故的背后，必然有29次轻微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隐患[10]。因此，为避免布展施工过程中发生安全生产事故造成重大损失，有效方法是在危机潜伏期,即在事故发生之前，建立有效的防控机制，预防与控制人的不安全行为、物的不安全状态及切断二者耦合路径，将事故发生的可能性降到最低，将危机消灭在萌芽之中。现对中国科技馆布展施工安全管理的安全隐患及危险因素进行分析。

不同类别的布展施工项目具有不同安全隐患与危险因素，对各类项目安全隐患与危险因素进行预判，可有针对性地落实重点防范措施。本文分别从中国科技馆的常设展厅全面改造类、短期展览和临时活动类项目中选取有代表性的13个项目案例进行分析(见表1、表2)。

结合表1、表2中所列举的中国科技馆各布展施工项目的实际情况，以及相似且已发生过的安全事故案例，进一步对各类布展施工项目的特点、隐患风险点、具体表象及危险因素进行具体分析(见表3)。

表1 常设展厅全面改造类

表2 短期展览活动类

表3 布展施工项目安全隐患与危险因素分析

三、 中国科技馆布展施工安全管理规范探究

(一) 布展施工安全管理规范的适用范围

中国科技馆布展施工安全管理规范，应规定在中国科技馆内进行的布展施工活动以及活动各相关方(人员)开展工作时应满足的安全管理要求，以确保安全生产，适用范围为单位内部。按照相关标准中技术内容的要求程度进行划分，可以将标准分为规范、规程和指南，其中，规范要求程度最高。规范是指“规定产品、过程或服务需要满足的要求的文件”[11]。过程规范是对规范按照涉及的对象类型分类的一种，指“规定过程应满足的要求以确保其实用性的规范”。一般要求有严格的执行标准，而且对于执行过程要进行检查。综上所述，本文认为探讨中国科技馆布展施工安全管理问题主要是针对布展施工的管理过程规范进行研究。

(二) 布展施工安全管理规范的基本原则

通过上述对科技馆行业布展施工安全管理规范的需求分析以及中国科技馆布展施工安全管理分析，本文认为建立中国科技馆的布展施工安全管理规范，其应满足以下基本原则：

1. 合法性原则。规范内容应与国家、北京市有关法律法规及标准规范保持一致，而且在考虑场馆实际运行情况下，某些方面需更加严格。

2. 适用性原则。应从科技馆布展施工安全管理实际出发，坚持问题导向，充分考虑最新情况和未来可能情况，具有可行性且前瞻性较好。

3. 准确性原则。在所建立规范的界定范围内，规范内容要完整、清楚、准确，能被未参与规范编制的人员所理解。

(三) 布展施工安全管理规范的基本内容

此外，在满足上述基本原则的情况下，本文将中国科技馆布展施工安全管理规范的内容具体分为基础管理、现场管理和验收管理三个部分，其中，各个部分所包括的具体内容如表4所示。

表4 中国科技馆布展施工项目安全管理规范内容分析

表4中所列举出的中国科技馆布展施工项目安全管理规范的内容，属于本文结合相关法律法规及自身多年展厅内布展施工经验所提炼出的规范内容的初稿。然而，在实际应用中或许会出现我们未考虑到的情况，如地面、墙面、围栏、桥架、风管等房屋设施设备的修缮，个别展品的更新、改造、维修等，以及涉及到打磨、找平、喷涂、焊接、装配等施工作业，还有材料和施工人员的进出管理，因此，在形成具体的规范性文件前，仍然需要通过查阅文献、实地走访及专业咨询等方式方法对中国科技馆布展施工项目安全管理规范内容进行丰富。

四、 小结

博观而约取，厚积而薄发，科技馆科普展览及教育活动内容丰富、形式精彩，利用科普资源能够为提高全民科学文化素质、助力建设创新型国家和世界科技强国做出贡献。科技馆为确保打造出舒适安全的课外参观、学习环境，科普展览的布展施工频繁且工期紧张，布展施工的安全管理在很大程度上决定了科技馆能否安全运行。由于国家和相关行业至今尚无专门针对科技馆行业布展施工安全管理的法律法规或标准规范。因此，本文针对科技馆布展施工的安全管理问题进行分析研究，并对亟需建立的科技馆布展施工项目安全管理规范文件的具体内容进行了初步探讨和思考，以期有效预防和坚决遏制各类安全事故的发生，为全国科技馆布展施工安全管理的行业标准建立进行前期探索。