浅谈大气污染治理形势和存在问题及建议

孔德娣

（临夏回族自治州生态环境局永靖分局，甘肃 永靖 731600）

在以往的中国城市化发展过程中，一些城市对经济发展的重视导致其在大气环境保护方面出现了一些疏漏，由于城市环境遭到工业生产的破坏，以及日常生活中闪通尾气等造成的危害，各种污染情况经常闪叉发生，因此大气治理工作已经刻不容缓。相关部门应从综合角度出发，认真分析产生大气污染的主要原因，并加以整理和概括，研究大气污染的有效治理方法；根据相应的法律规范程序进行系统的调查研究，从严惩治违规扩大污染排放量的企业；并权衡投资效益和环境保护之间的利弊关系，促进环境管理逐渐步入发展改革的快车道。

1 大气污染形成的原因

1.1 工业废气

在中国推进工业现代化的建设进程中，高能耗以及高排放产业一直在工业领域占据着主导地位，这些产业大都以制造玻璃、水泥、金属等制品为主，在生产过程中所生成的污染物一般都难以控制，且不符合排放标准，这就在很大程度上影响了环境质量。从某些生产企业的治理流程可以看到，很多技术和操作、生产流程都不达标，管理人员对污染物的管理能力不足，未能根据有关标准和规范来合理处置污染物，导致其堆积量巨大，很多企业在处理处置污染物方面面临着不少问题和困难。

1.2 车辆尾气

随着经济发展水平的提高，人民的生活质量也在提高，汽车的使用量正在不断上涨，汽车废气总量明显上升。大部分汽车尾气中存在较多的有害气体，最典型的如二氧化硫以及一氧化碳等，这类气体若不进行适当处置就释放到空气中，会加重城市的大气污染状况，从而使得城市大气环境污染形势越来越严峻。

1.3 煤炭燃烧

在中国北方地区，人们在冬季来临时通常都是选择烧煤等形式取暖，这种传统的取暖方法非常深入人心，人们根本就不会考虑用其他方法取代烧煤取暖，这种情况在农村地区比较常见，而且人们在烧煤取暖过程中也不会实施相应的保护措施。煤炭燃烧后所产生的废气会严重污染大气环境，且错误的焚烧方法会产生有毒气体，严重的甚至会危及民众生命。

1.4 秸秆焚烧

我国很多地区还存在秸秆直接燃烧的问题，人们为便于生产作业，常常在田地中直接对秸秆进行燃烧处理，秸秆焚烧过程中所形成的滚滚烟雾直接进入大气层内部，导致空气污染问题。同时，这一行为本身也存在着巨大的安全隐患，这也表明民众环境保护意识较为淡薄，且相关部门在开展治理工作时，也无法对这种行为进行合理约束。

1.5 土地沙化

为了实现可持续发展目标，针对大气污染问题展开必要的防治工作具有很大的价值和意义。在对各种大气污染问题进行积极防治的同时，也要求有关研究人员从大气污染防治的实际要求入手，对大气污染形成原因展开深入的分析与研究。如目前我国北方地区极易出现风沙等各种不良气候，并对已有的城市绿化覆盖率产生负面影响，造成绿化覆盖率降低。而且由于很多沙尘都已波及到城区内，所产生的气团与城市大气污染因素共同作用，导致大气污染情况更为严重。

2 环境工程中大气污染防治的必要性

城镇化和工业化的发展进程中都会不可避免地产生各种大气污染现象，对地区大气环境产生了非常不利的影响。例如，在城镇化过程中存在废弃物焚烧、汽车尾气污染、建筑施工沙尘等问题；在工业化发展过程中，特别是钢铁、化工、制药等行业，在生产过程中会产生大量工业垃圾、工厂粉尘等污染，它们都对大气环境产生了巨大危害。大气污染危害最明显的表现之一便是雾霾天气的存在，以2016年末我国出现的大范围雾霾天气为例，它不但持续时间很长、影响很大，而且波及区域也扩大到了全国十七个省份，雾霾笼罩区域超过142万平方公里，特别是河北省省会石家庄，其PM2.5指数更是一度突破了1 000。在这种大气污染造成的极端天气情况下，人类的生存与发展也遭到了巨大冲击与束缚。由于我国政府一直高度重视对大气环境污染的整治工作，有力推动了全国各地大气环境的好转，因此近年来全国的大气环境污染整治已经取得了巨大成果，各地大气污染指标已经呈直线下降的态势。特别是作为以往大气污染重灾区的北方城市，也在2017年秋冬季展示出了良好的空气质量，京津冀区域内全年空气优质天数比率超过了64%，大大好于往年。虽然成绩可喜，但我们还要提高警觉，加强大气污染整治力度，用坚强的意志、强有力的措施、高效的手段，打好大气环境整治攻坚战，重现美丽蓝天。

3 我国大气污染防治中存在的问题

3.1 缺乏法律法规约束，忽视质量管理

大气污染治理工作受到机制及资金的限制，使得大气污染在形成及治理等方面尚未得到有效管控，现阶段已出台的立法对造成大气污染的行为仍然缺乏较强的约束力。在我国大气污染治理进程中，相关部门考虑的重点仍是控制污染总量，而忽视对治理质量的控制，导致环境污染问题持续恶化；环境污染治理资金不足，导致环境监督机构无法顺利展开定期污染监测工作；环境监测机构拥有监督权却没有执法权，对于污染行为多只能依靠罚款草草了事，无法从源头上治理大气污染问题。

3.2 大气污染类型多变，处理难度高

我国大气环境污染的种类一直都处于变化之中，在过去三十多年里，由于城市化进程的持续推进和产业结构的转变，大气环境污染源头正逐步由煤炭燃烧，转变为机动车尾气污染、建设工程扬尘等，同时空气污染中PM2.5、氮氧化物、挥发性有机物质的占比也日益提高，大气污染的规模日益扩大；主要污染物质大多为可吸入颗粒物，大气污染种类也逐渐转变为复合型环境污染，其具体是指煤炭型与机动车尾气型并存的污染；由于复合型环境污染具有多种物质类型并存的特征，多种介质同时存在，处理难度比较高，进而也可能演变为光化学烟雾、区域性大气污染和新型大气污染等形式。

3.3 相关人员缺乏环保观念

目前，不少地方政府部门没有专门的防治空气污染战略规划，在实际工作中，不少相关监管部门对空气污染的严重性缺乏认识，且缺乏具体的防治措施。为达成经济效益，部分企业仍然一味扩张企业规模，在没有制定相应的管理政策及缺乏现代化处理设施的前提下，仍然排放大量烟雾和其他污染物，危害大气环境。

4 加强大气污染治理的措施

4.1 强化管理制度，严格执法

相关部门必须制定规范的管理方法，警告和处罚不能流于形式，对不能正确处理污染问题的企业必须进行严格处罚，督促企业明确污染的具体处置措施，并严格依照国家有关规定进行治理[1]。相关政府部门应加强对违规排污企业的处罚力度，涉事企业不仅需要支付罚款，严重的甚至需要停业整顿；除了追究相关责任人的责任，甚至可以在媒体上对企业及其违法违规行为进行公开披露；必要的话，政府可以取消处罚的上限机制，以增加其违规成本[2]。另外，地方各级人民政府还可以设立环境保护专项经费，对环保领域给予必要的财政支持和政策补偿等，对防污、治污能力较好的企业可给予必要的激励，以鼓励其对污染的防治。

4.2 控制污染源头，严格执行管理措施

4.2.1 从源头管控大气污染

相关部门应对各行业单位定期开展严格的审核工作，对重要的工业企业进行严格控制，减少其污染物的排放量。其次，对能源工业应进行严格的控制，利用相关技术降低污染颗粒物的总量，实现没有“烟、煤”的污染治理。

4.2.2 控制汽车尾气污染

近年来，我国经济发展迅速，机动车保有量逐年增加，使得机动车尾气污染问题日益严重。汽车尾气中硫化物、碳氢化合物等含量较高[3]，所以现阶段应大力推广以洁净燃料为主导的车用能源，从而有效减少机动车尾气排放量。根据我国的有关规定，在车辆尾部应当配备空气净化设备，以减少尾气污染。各城市应对机动车实施定期检查，多家单位联合协作进行车辆的检验管理工作，保证检查工作的规范化、科学化与合理化。车辆初审和年检完成后，有关单位也必须开展抽样检查，一旦认定机动车的废气排放量超标，必须限制车辆上路行驶，保证机动车废气排放量实现控制目标。最后，必须强化对车辆燃油的监督管理，保证燃油公司生产合格的车辆燃油，从根源上降低汽车尾气的排放量。

4.2.3 优化北方冬季取暖方式

提倡用电、气取暖代替煤炭的燃烧，减少燃烧煤炭时产生的污染。政府相关部门必须对城市冬季供热情况进行适当合理的控制，如加快建设较大型的热电厂和供暖站点，用热电联产方式、集中式供暖代替传统分散供暖，并逐渐消灭低效的锅炉，以实现节约燃料、减少资源消耗、有效控制大气污染排放量的目的。另外，在城市冬季供热、发电过程中应逐步推广采用洁净燃料，如城区在冬季供暖时可利用太阳能，以减少燃煤使用量。

4.3 建立健全大气污染治理体系

为建立健全的大气污染治理体系，相关部门需制定具体的政策措施，强化监督管理，通过各部门协调沟通的方式，强强合力，通过对各种污染物的调查和数据进行分析，进一步了解大气污染的原因和性质，进而建立起具有可行性的防治体系，为今后的大气污染防治工作打下基础。

4.4 发展清洁能源，调整能源结构

目前，我国能源结构不合理的问题亟待改善，以防止大气污染问题更加严重。首先，企业应通过结构转型，大力发展低耗能产品，以促进低碳发展水平，进而改善能源消费结构；利用先进的科学技术积极发展并推广洁净燃料，合理调整能源结构比例。

4.5 完善城市生活垃圾处理系统

城市在发展经济的同时，应开展生活垃圾分类管理，形成垃圾废弃物聚集中转站点，以燃烧为先、填埋为辅，逐渐形成生活废弃物综合治理系统；并进一步推进生活废弃物终端处理系统的应用，以促进生活废弃物的最终处理，由卫生填埋向洁净燃烧的目标转化，完成生活固体废弃物的协同处理。

垃圾处理企业将冷却塔、垃圾处理贮槽与焚烧发电厂三者结合进行统一规划，利用调控室内的触摸屏及自动化机械设备将生活废弃物贮槽内的废弃物放入焚烧炉，利用炉内的高温烤干垃圾；在这一过程中，工作人员要统一控制恶臭气体和烟尘的不合理排放，提高燃烧效率，增加日常垃圾发电能力；运用物联网信息技术，建设智能固体废弃物管理监控系统，加强与地方环保部门的合作，对进场的垃圾处理数量、燃烧状况、烟尘物质释放情况等进行监测，并公开监测数据。

5 总结

综上所述，工业污染物排放、机动车尾气污染、土地沙化、秸秆燃烧等都会使得大气污染问题进一步加剧[4]。因此，相关部门需要采取科学管控措施，有效抑制大气污染物的排放量。从近些年大气污染的治理成效来看，虽然取得了一定的成绩，但问题并未从根本上得到解决，尤其是在大气污染防治管理机制等方面仍有待改进。

从宏观角度分析，中国身为世界大国，必须肩负起自身的使命，逐步减少大气污染的总排放量，实实在在地维护人民的身体健康，使中国的经济建设真正走上可持续发展的轨道。唯有做到环境保护与经济发展兼顾，我们才能迈向更加幸福的未来，构建更为美好的世界。